Sergio Duarte de Castro Secretario de Desarrollo Regional

1. Políticas de Desarrollo Regional en Brasil Sergio Duarte de Castro Secretario de Desarrollo Regional

2. Cuestión Regional Brasileña La configuración regional brasileña está profundamente marcada por la historia de la formación del País

3. El Brasil ha sido desde siempre un país de costa. . Cuestión Regional Brasileña

4. Questão Regional Brasileira

5. Brasil Hoy Profundas desigualdades sociales y regionales. y la diversidad. Área N: 45,3% NE: 18,3% CO: 18,8% SE: 10,8% S: 6,8%

6. A desigualdade não se limita à dimensão macrorregional Tipologia PNDR (2010) Nas microrregiões de Alta Renda do País vivem 54,4% da população, mas elas concentram 77,2% do PIB brasileiro. As regiões restantes representam mais de 70% na área do País, abrigam 45,6% da população e apenas 22,8% do total das riquezas produzidas.

7. 1968-73 . El pico de la concentración industrial en Brasil • 73-84 empezando descentralización - políticas de desarrollo regional anteriores, y principalmente el PND II • 1984-95 interrumpió la descentralización debido al abandono de las políticas regionales y la crisis • A partir de 1995 la reanudación de la forma más intensa de la descentralización La desconcentración Industrial

8. Índice de Theil para el PIB pone de manifiesto la reducción de la desigualdad, tanto entre regiones como intra regional Fonte: DIRUR-IPEA

9. Los factores que contribuyen a la descentralización • Además de los factores objetivos como las consecuencias de la expansión de las fronteras agrícolas y minerales, la presión de la competencia debido a la apertura de los años 90, el aumento de los precios de los productos básicos. • La Política Pública • Políticas "implícita" Desarrollo Regional: Política social y CAP (reducción de la pobreza habilitado y estimuló el crecimiento de la economía, especialmente en las regiones menos desarrolladas, lo que resulta en la reducción de las desigualdades sociales y regionales) • La política industrial de los estados subnacionales - incentivos fiscales del ICMS • Políticas explícitas de desarrollo regional -> PNDR - Fondos Constitucionales, incentivos fiscales, y los Fondos de Desarrollo

10. Nuevo modelo de desarrollo - Crecimiento y Equidad 2,5% aa 84-03 4,3% aa 03-11 7,5% aa 47-80 Fonte: IBGE/Contas Nacionais (elaboração Ipea) *Índice de Gini

11. Brasil - El gasto público social (% del PIB) (Federal, estatal y municipal)

13. Crecimiento del salario mínimo real

14. Brasil - Tasa de desempleo (%) Fonte: IBGE

15. Income Distribution Brasil - El crecimiento del ingreso per cápita por decil (2001-2009) Mais Ricos Fonte: CPS/FGV - PNAD/IBGE

16. Fonte: CEPAL

17. Porcentaje de población bajo la línea de pobreza extrema (1990-2009)

19. Crescimiento Inclusivo y la Inversión Pública

20. Crecimiento Inclusivo y la Inversión Pública

21. La reversión de las desigualdades regionales es aún muy tímida. Sostenibilidad de la política Equidad X Competitividad -> ganadores Proyecto Nacional Tenido esta tasa el PIB per cápita en el Nordeste sólo será capaz de alcanzar la marca de 75% del valor nacional en 2074.

22. PNDR – Política Nacional de Desarrollo Regional • Formulada en 2003 y se convirtió en ley en 2007 • En primer esfuerzo para establecer una política nacional para el desarrollo regional en el país VELHO Representó un cambio de paradigma NOVO

23. Elegibilidad y Prioridades Tipologia PNDR (2010)

24. Gobernancia Fóruns Mesorregionais Colegiados Territoriais Comitês de Bacia Associações de Prefeituras

25. Gobernanza, el diálogo federativo y la participación social Enormes desafios em termos de governança: concepção e implantação de mecanismos democráticos de participação social, modelos de gestão, montagem e aplicação de arranjos institucionais de cooperação vertical e horizontal Ministros e Presidente da República Secretários Executivos Ministérios Agências Macrorregionais Foruns de Messorregiões, Colegiados Territoriais etc

26. Instrumentos de la PNDR • Fondos de Desarrollo Constitucional (FNE, FNO, FCO) • Fondos de Desarrollo (FDNE, FDNO, FDCO) • Incentivos fiscales (NO, NE) • PROGRAMA: 2029 - Desarrollo Regional, Territorial Sostenible y de la Economia de la Solidaridad (MI, MDA, MDIC, MMA, MTE)

27. Programa en el PPA • PROGRAMA: 2029 - Desarrollo Regional, Territorial Sostenible y de la Economia de la Solidaridad (MI, MDA, MDIC, MMA, MTE)

28. Fundos Constitucionais (2004=2010): R$ 72,2 bi

30. Incentivos Fiscais Federais Gastos Tributários (em R$ bilhões de 2011)

31. Fondos Federales + Presupuesto Constitucionales + renuncuias fiscales = R$ 44 mil millones por año = 1,1% del PIB. Volumen importante Sin embargo: • Sólo los desembolsos del BNDES a las regiones NO, CO y NE fue R$ 41 mil millones en 2011. • Transferencias Obligatorias (FPE, FPM, FUNDEB, Salud) + transferencias voluntarias / Inversión Pública • La centralización en el Gobierno Federal y desigualdad en la distribución

32. Desembolsos do BNDES X FNE, FNO e FCO

33. Desembolsos do BNDES por Macrorregião, 2000-2011 (%)

34. Los ingresos disponibles por habitante (2010) Las transferencias obligatorias no son suficientes para compensar la baja capacidad de recaudación en el Nordeste (R$ 1.016 per cápita), que es la mitad de la media nacional (R$ 2.056) y menos de un tercio de São Paulo (R$ 3.348). El ingreso per cápita de un ciudadano en el Nordeste es 2.414 dólares, en comparación con .R$ 3.107 en Brasil y R$ 3.941 en Sao Paulo. Extremos, Campo Alegre / AL = R $ 719 Paulínia / SP = R$ 9.068, o casi 13 veces superior.

35. Investimentos Públicos

36. Estrutura Produtiva • Rede Urbana • Infraestrutura • Educação, Capacitação e P,D&I Eixos do Desenvolvimento Regional Sustentável PNDR como fio condutor estratégico das políticas setoriais no território (PAC, PNLT, Brasil Maior, ENCTI, PNE)

37. PNDR II • Tornar PNDR política de estado - prioridade na agenda política • Orientação estratégica para as grandes políticas estruturantes • Ação de fato em multiplas escalas - agendas integradas • Articulação Federativa • Construir Mecanismos de Financiamento adequados • Sistema de Monitoramento e Avaliação das Políticas • Construção do Sistema Nacional de Desenvolvimento regional – o desafio da governança - coordenação

38. OBRIGADO ! sergio.castro@integracao.gov.br Telefone (0xx61) 3414-5633 Fax: (0xx61) 3414-5719 www.integracao.gov.br