Samostatné oddělení změny klimatu Ing. Tomáš Chmelík

1. Obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů České republice – návrh Národního alokačního plánu Samostatné oddělení změny klimatu Ing. Tomáš Chmelík Tel: +420-267 122 328 Fax: +420-267 126 328 Email: Tomas_Chmelik@env.cz Ministerstvo životního prostředí Vršovická 65 Praha 10, 100 10

2. Hlavní elementy systému obchodování EU • Systém typu „cap-and-trade“ • Týká se vybraných skupin znečišťovatelů • Týká se pouze CO2 • Znečišťovatelé zařazení do obchodování musí mít povolení k vypouštění skleníkových plynů • První obchodovací období tříleté, další pětiletá • Jednotný přístup ke sledování a vykazování emisí • Sankce za porušování pravidel • Propojení s projektovými mechanismy Kjótského protokolu umožněno

3. Národní alokační plán • Definuje „náplň“ systému obchodování • Vnáší do systému obchodovatelnou komoditu – povolenku • Povolenka – právo emitovat v daném roce jednu tunu CO2 • Alokační plán tedy určí: • Kdo dostane… • …jaké množství povolenek… • …jakým způsobem.

4. Národní alokační plán • Klíčový element systému obchodování – distribuce aktiv (povolenek) konkrétním soukromým subjektům • Citlivá záležitost z národního i mezinárodního hlediska (konkurenceschopnost) • Předmětem revize ze strany Evropské komise • Podléhá revizi z pohledu státní pomoci • Veřejný dokument

5. Národní alokační plán - kritéria • Směrnice obsahuje 11 kritérií pro přípravu NAP • Porušení kritéria je důvodem pro odmítnutí NAP či některé jeho části • Některá kritéria pro ČR relevantní, jiná nikoliv • Interpretace jednoho kritéria nemůže znamenat porušení kritéria jiného = relevantní je to kritérium, které stanovuje „nejnižší“ úroveň přidělovaných povolenek

6. Shrnutí základních faktů v číslech • Celkové projektované emise 103,66 Mt • Z toho: • Základní alokace 98,99 Mt • Bonus včasná opatření (3%) 3,11 Mt • Bonus KVET (1,5%) 1,55 Mt 97,77 Mt + korekce CZT 1,00 Mt + rezerva pro nové zdroje 3,00 Mt CELKEM 107,66 mil. povolenek

7. Srovnání variant NAP 1. NAP MŽP NAP MPO NAP kompr. Celková alokace 99,77 116,31 107,66 Z toho -alokace stávajícím 97,77 112,31 103,66 -rezerva New E. 1 3 3 -CZT korekce 1 1 1 Bonusy -včasná opatření 5% 5%* 3% -KVET 1,5% 1,5%* 1,5% * Včasná opatření a KVET nad úrovní projektovaných emisí (zvyšují alokaci)

8. Srovnání variant NAP 2. NAP MŽP NAP MPO NAP kompr. Podíl EU ETS/non EU ETS (2000 = 62%) na celk. emisích GHG v roce 2006 65% 74% 65% celkové emise GHG (2000 = 143 Mt) 153 Mt 157 Mt 165 Mt Celkem +7% +9,7% +15% Tj. EU ETS +12% +31% +21% non EU ETS - 1,5% - 26 % +5,5%

9. Srovnání variant NAP 3. NAP MŽP NAP MPO NAP kompr. Redukční koeficienty ano ne ne Indiv. alokace ne ano korekce Benchmarking ne ano možný Pooling ano ano ano Úprava ref. emisí ano ne ano Aukce ne ano ano

10. Srovnání variant NAP 4. Růstové faktory jednotlivých odvětví (%) NAP MŽP NAP MPO NAP kompr. Veřejná energetika -2 +12 (+14) +8 (+10) Závodní energetika +4 +19,5 (+15,5) +19 (+15) Rafinerie +71 +71,6 (+0,6) +71 (0) Chemická výroba +12 +15 (+3) +36 (+24) Koks +42 +24,5 (-17,5)* +42 (0) Výroba a zpracování kovů +42 +44 (+2) +42 (0) Cement +15,3 +16,6 (+1,3) +17 (+1,6) Vápno +46 +48,7 (+2,7) +49 (+3) Sklo +30,5 +36,6 (+6,1) +36 (+6) Keramika +9,2 +9,2 (0) +11 (+1,8) Celulóza +28 +50 (+22) +36 (+8) Papír a lepenka +28 +35 (+13) +36 (+8)