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MINER Í A PERUANA - UNA PROPUESTA

MINER Í A PERUANA - UNA PROPUESTA. DESARROLLO. DESARROLLO. DESARROLLO SOSTENIBLE. Calidad de vida que no disminuye con el Tiempo . La calidad de vida es un polinomio de 5 variables intercambiables: Capital ambiental (ecológico) Capital natural Capital humano Capital social

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MINER Í A PERUANA - UNA PROPUESTA

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Presentation Transcript

  1. MINERÍA PERUANA- UNA PROPUESTA

  2. DESARROLLO DESARROLLO

  3. DESARROLLO SOSTENIBLE • Calidad de vida que no disminuye con el Tiempo. • La calidad de vida es un polinomio de 5 variables intercambiables: • Capital ambiental (ecológico) • Capital natural • Capital humano • Capital social • Capital artificial

  4. SOSTENIBILIDAD • Desarrollo Económico (¿El único?) • Desarrollo Humano • Desarrollo Social • Desarrollo Artificial • Desarrollo Ambiental • Desarrollo Natural SERÁ NECESARIO VALIDAR INTERCAMBIOS

  5. CAPITAL SOCIAL • Construcción progresiva de Instituciones confiables, mediante la participación en todos los niveles—sobre todo en los niveles más altos de la institución—de personas motivadas que despliegan integridad, compromiso y transparencia con los objetivos institucionales.

  6. ENFOQUE TECNICO-ECONÓMICO BIENESTAR Aspiraciones Ilimitadas Necesidades Consumo Tierra,$,W Capacidad Empresarial Recursos Limitados Bienes PRODUCCIÓN Servicios Generación de Riqueza Valor Agregado Recursos Naturales EFICIENCIA Industria Transporte Comercio

  7. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERU • Los recursos naturales son patrimonio de la nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares.

  8. RECURSOS • Naturales: Para ser útiles requieren capital y trabajo. Renovables y No-Renovables. • Ambientales, proveen servicios ecológicos que son indivisibles,. Son necesarios para la vida, la producción, la recreación o la estética: los océanos, los lagos, los ríos, los estuarios, la selva. Este servicio es muy sensible al mal trato humano. • De Flujo Físico: energía eólica, mareas, geotermia

  9. Ciclo Virtuoso de los Minerales Yacimiento Mena Concentrado Metal Concentración Fundición Y Refinado Minado Fabricación Reciclado Plantas de Tratamiento Basura sólida, líquida Producto Industrial Basura gaseosa Consumo Humano Ambiente Bienestar Ref. James Kahn

  10. Gerencia Minera • ¿Cómo podemos modificar nuestra gestión de negocios para garantizar una mejor calidad de vida para los peruanos y al mismo tiempo proteger el ambiente?

  11. LIBRE MERCADO EQUILIBRIO OFERTA MANO INVISIBLE (FIJA PRECIO Y CANTIDAD) DEMANDA PRODUCTORES CONSUMIDORES

  12. LIBRE MERCADO SECTOR PÚBLICO SECTOR PRIVADO - Genera Riqueza y Desarrollo - Produce Bienes y Servicios • Pone las Reglas de Juego : Da Normas • ESTADO DE DERECHO • - Fiscaliza • - Investiga • - Administra Justicia • - Concilia diferencias entre actores privados.

  13. EFICIENCIA ECONÓMICA-Mercado Ideal En las opciones para utilizar los recursos se debe tener en cuenta que: • 1. En el punto de equilibrio entre la oferta y la demanda se maximiza el bienestar privado. • 2. Al maximizar el bienestar privado, también se debe maximizar el bienestar social.

  14. Mercados Perfectos (?) CMP = BMP Maximización de BNT = BTP - CTP Relación con el BTS SI, si es que BMP = BMS CMP = CMS NO, si es que BMP ≠ BMS CMP ≠ CMS

  15. IMPERFECCIONES DEL MERCADO Oferta = CS P,$ Demanda = BP = BS Ps B Oferta =CP A* P* Ext. A1 P1 P*- P1=Externalidad Q* Q Q1

  16. IMPERFECCIONES DEL MERCADO • Si el mercado ideal tiene como una de sus propiedades más importantes la de asignar y distribuir los recursos en forma eficiente, o, lo que es lo mismo, la nivelación del beneficio neto privado con el beneficio neto social, el problema se reduce a identificar las causas que han originado la diferencia. • Esto se conoce como la identificación de las imperfecciones del mercado.

  17. Clases de Imperfecciones del Mercado • Externalidades. • Asimetría en la información. • Asimetría en la Capacidad de Negociación. • Bienes Públicos. • Inapropiada Intervención Estatal.

  18. EXTERNALIDADES Efectos no deseados (beneficiosos o perjudiciales a terceros) asociados con los procesos productivos y las transacciones del mercado.

  19. ASIMETRÍA EN LA INFORMACIÓN • Participantes del negocio no manejan la misma calidad y cantidad de información en lo que se refiere a los costos y a los beneficios del negocio.

  20. BIENES PÚBLICOS Se caracterizan por tener: • No-rivalidad, El consumo de una persona no reduce la capacidad de otros de disfrutar del bien........ • No-exclusividad, Si una persona tiene la capacidad de disfrutar del bien, todos tienen la capacidad de hacerlo, o lo que es lo mismo, no se puede excluir a otros del beneficio proporcionado por el bien • Bienes Públicos Puros: Fuerzas Armadas, alumbrado público.

  21. RECURSOS NATURALES En realidad son bienes mixtos, porque: • 1. No Rivalidad...... No satisfacen esta condición, porque el mineral beneficiado por un minero, reduce la capacidad de otro minero de utilizar dicho bien. • 2. No Exclusividad.......Si satisfacen parcialmente esta condición, porque no se puede excluir a nadie del disfrute de este bien. (Siempre y cuando se cumpla con las reglas de juego). .

  22. INAPROPIADA INTERVENCIÓN ESTATAL. Equilibrio en la aplicación de Normas. Se puede pecar por exceso o por defecto. • Defecto: Defensa del derecho de Propiedad • Exceso: Formalización de Productores y Comerciantes: Normas demasiado rígidas: Sunat. Ejemplo Indecopi: La informática nacional ha progresado, a pesar de Indecopi.

  23. ENCARANDO LAS IMPERFECCIONES DEL MERCADO • Coase: Transacción directa del agresor y la víctima. • Pigou: Obligación del Estado de intervenir para corregir

  24. FORMAS DE INTERVENCIÓN DEL GOBIERNO • 1. Campañas de Persuasión • 2. Control Directo. Prohibiendo gasolina con plomo, límites permisibles, prohibición de botar basura en la calle. • 3. Acción Directa: Construyendo plantas de tratamiento de deshechos, remediando pasivos. • 4. Estableciendo Incentivos Económicos: Impuestos o Bonos al Buen Desempeño. • 5. Apoyando la investigación y desarrollo de nuevas tecnologías capaces de promover una sociedad eficiente.

  25. UTILIZACIÓN DE INDICADORES • Económicos:Van, Tir, Payback, Impuesto a la Renta, Regalías, Canon, Encadenamientos Locales, Tasa de Descuento, Multiplicador del Patrimonio, Empleo local/Empleo Total. • Gobernabilidad:Normatividad, Derechos Humanos, Transparencia, Licencia Social, Mecanismos de Resolución de Conflictos, Debido Proceso. • Sociales:Higiene, Seguridad, Igualdad de Género, Relaciones Laborales, Relaciones con la Comunidad, Planes de Contingencia ante Adversidades, Infraestructura compartida. • Ambientales: Emisiones, Terreno Superficial Disponible, Valor Recreacional del Ambiente, Gastos Corrientes de Remediación, Riesgos Operacionales (Vibraciones), Plan de Cierre.

  26. GOBERNABILIDAD Interacción Público-Privada: • Eficiencia Económica • Equidad en la Distribución de Beneficios • Ética • Participación Pública • Avance del Conocimiento

  27. GOBERNABILIDAD INTERACCIÓN MEDIO AMBIENTE SERES HUMANOS Ciencias de la Tierra Ciencias Sociales Generación de Riqueza: -Agricultura -Ganadería -Minería -Energía Prevencion de Riesgos: -Sismología -Estabilidad de Taludes - Cartografía - Geomensura - Edafología - Geología - Metereología - Hidrología - GIS -Derecho -Economía -Salud -Educación -Artes

  28. MINERÍA TAREAS DEL ESTADO (2)

  29. ACTORES MINEROS SECTOR PÚBLICO SECTOR PRIVADO Establece y Aplica las Reglas de Juego “Juega el partido” de la MINERÍA: éxito, fracasa,empata • Otorgando Titulos • Otorgando Permisos • Inspeccionando (Seguridad, Ambiente, Otros Compromisos) • Explorando • Explotando • Tributando

  30. ACTORES MINEROS SECTOR PÚBLICO SECTOR PRIVADO Minería a Gran Escala 1.GOBIERNO CENTRAL 2. GOBIERNO REGIONAL Minería a Pequeña Escala

  31. SECTOR PÚBLICO MINERO Permiso Para Explorar Permiso Para Explotar Permiso Para Cerrar Titulación Exploración Explotación Cierre Inspecciones Inspecciones Inspecciones

  32. NORMAS PÚBLICAS

  33. DESAFÍO PÚBLICO FUNDAMENTAL SUB REGULACIÓN SOBRE REGULACIÓN EQUILIBRIO -Externalidades -Inequidad MINERÍA A GRAN ESCALA Desarrollo Sustentable Frena MINERÍA A PEQUEÑA ESCALA Desarrollo Social Sin Desarrollo Informalidad(?) Informalidad

  34. MINERÍA SIGLO 21 Sustentable: VÍNCULO de TODOS • Rentable, para tener éxito. • Mucha Seguridad • Manejo Técnico de la basura • Inclusión Social.

  35. HASTA FINES DEL SIGLO 20 Inversionista ($) PROCESO PRODUCTIVO TIR,VAN, Payback, B/N GANANCIAS Impuesto a la Renta

  36. SIGLO 21 iNVERSIONISTA PROCESO PRODUCTIVO TIR,VAN, Payback, B/C GANANCIAS Impuesto a la Renta, Regalías Aporte Voluntario RESPONSABILIDAD SOCIAL

  37. EVOLUCIÓN MINERA • 1980 Presente Siglo 21 $ Regalías, Aporte Voluntario Actitud Sostenible TIR,VAN Impuesto A la Renta Ecología Situación Dominante(?), Inquietante LMP, Planes de Cierre Altruismo, Pasivos Aspectos Sociales Paridad en la Participación En el Negocio Minero(?) Responsab. Social Filantropía

  38. Minería Siglo 21 Capital Natural (Yacimiento) Gob Central (Permisos) $ Gob. Reg. y Local (Permisos) Ambiente (Deterioro Temporal) Prop.. Terreno Superficial (Deterioro Temp). Proceso Productivo GANANCIAS $ 15 (15) 70 (60) 15 (15) 0 (5) 0 (5) 0 0

  39. GRACIAS

  40. Desarrollo Comunal • 3 ETAPAS HISTÓRICAS: Responsabilidad Social Paridad Filantrópica

  41. Desarrollo Comunal • 3 ETAPAS HISTÓRICAS: Filantrópica Responsabilidad Social Paridad

  42. HASTA EL SIGLO 20 ENFOQUE ECONÓMICO CLÁSICO US $ UNA SOLA LINEA PROCESO PRODUCTIVO LA EMPRESA SE ENCONTRABA PREOCUPADO DE SUS RESULTADOS FINANCIEROS LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA ERA CON LOS ACCIONISTAS BALANCE FINANCIERO (VAN, TIR )

  43. HOY SIGLO XXI ENFOQUE DE LOS INTERESADOS: DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE TRIPLE LINEA PROCESO PRODUCTIVO LA EMPRESA SE PREOCUPA POR ALCANZAR LA SUSTENTABILIDAD CORPORATIVA: AMBIENTAL, SOCIAL Y ECONOMICA LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA ES CON LOS INTERESADOS REPORTE DE SUSTENTABILIDAD

  44. Distribución Según la Ley Actual (Ley 28322) % Beneficiarios Criterios Municipalidad Distrital donde se explota el recurso natural. 10% Municipalidades de la Provincia donde se explota el recurso natural. Según Población y CANON Pobreza v inculados a 25% Necesidades B á sicas en Infraestructura. 50% de Ingresos y Municipalidades del Departamento donde se explota el recurso natural. Según Población y Pobreza v inculados a Rentas 40% Necesidades B á sicas en Infraestructura. 80% Gobierno Regional Gobierno 25% Regional 20% Universidades

  45. SECTOR PÚBLICO MINERO Permiso Para Explorar Permiso Para Explotar Permiso Para Cerrar Titulación Exploración Explotación Cierre Inspecciones Inspecciones Inspecciones

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