Lima, 07 de setiembre del 2004

1. La economía peruana en los últimos treinta años UPC – Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas Lima, 07 de setiembre del 2004 IPE Instituto Peruano de Economía www.ipe.org.pe

2. La dinámica de crecimiento de la economía peruana está marcada por una fuerte inestabilidad... PBI Real per cápita (en miles de nuevos soles de 1994) 1970 S/. 4,872 2003 S/. 4,868 En términos reales, tenemos el mismo PBI per cápita que el año 1970, es decir un atraso de más de 30 años Fuente: BCRP, IPE

3. ... debido principalmente a la excesiva participación del Estado en la economía... Crecimiento promedio del PBI vs. participación del sector público en el PBI, 1950 – 2000* (en var. % y % del PBI respectivamente) Menor crecimiento se dio.... Crecimiento Promedio Participación del Sector Público en el PBI ...en periodos de mayor participación del Estado en la economía Nota 1/ Estimado como la participación del consumo público y de la inversión pública en el PBI Global, sobre la base de cifras en términos reales. Fuente: BCRP, IPE

4. ...que dejó al país muy rezagado PBI per cápita (PPA en dólares internacionales constantes*) Taiwan 2001 US$ 19.6 miles Portugal 2001 US$ 16.6 miles Chile 1950 US$ 3.2 miles México 1950 US$ 3.0 miles Chile 2001 US$ 10.0 miles Perú 1950 US$ 2.4 miles México 2001 US$ 9.2 miles Portugal 1950 US$ 2.2 miles Perú 2001 US$ 4.7 miles Taiwan 1950 US$ 0.9 miles *El PBI en Paridad de poder adquisitivo (PPA) es el producto bruto interno convertido a dólares internacionales. Un dólar internacional tiene el mismo poder adquisitivo sobre el PBI que el que tiene el dólar estadounidense en Estados Unidos. De ahí la expresión “paridad de poder adquisitivo”. El PBI per cápita en PPA equivale al PBI en PPA dividido por la cantidad de habitantes. Fuente: Penn World Table (PWT) 6.1

5. ...agravada por la desastroza experiencia del “Estado-empresario”... Evolución del resultado económico de las empresas públicas, 1968 – 2002 (en millones de US$) Resultados acumulados Flujo anual Fuente: BCRP, IPE

6. Desde los 70s, solo en un año, el Estado no ha gastado más que sus ingresos ... Resultado Económico del Sector Público No Financiero (En porcentaje del PBI) Superávit fiscal El Estado peruano ha vivido irresponsablemente en continuo déficit, salvo un único año de superávit fiscal, lo cual crea un ambiente adverso a la inversión como se verá más adelante Fuente: BCRP, IPE

7. ... y fueron los peruanos los que terminaron pagando la cuenta a fines de los ochenta Inflación (variación % anual) 1987: Inflación 7650% Los continuos periodos de déficit fiscal llegaron a su fase crítica con el gobierno de Alan García donde se obtuvo una inflación de 7650% y así la moneda nacional perdió su función de reserva de valor. Fuente: BCRP, IPE

8. Calidad del gasto público es la peor de los últimos 30 años... Gastos total del Gobierno Central, según tipo (en % del gasto total) Gasto de capital Intereses y otros 75.8% Gasto corriente Fuente: BCRP, IPE

9. ... con niveles mínimos de inversión y un gasto total creciente Gasto Corriente No Financiero del Gobierno Central (en % del PBI) Gasto Corriente y de Capital del Gobierno Central (en % del PBI) Coeficiente de correlación Inversión y Gasto Total 0.08 -0.58 -0.97 Gasto de capital Gasto corriente Gasto corriente Gasto de capital Fuente: Memorias Anuales del BCRP, IPE

10. Organigrama del Estado peruano Fuente: MEF

11. ¿Cuánto nos cuesta el Estado? Gastos del gobierno nacional (en % del PBI, según proyecto de presupuesto del 2005) 19.9% del P B I Gasto previsional Gastos financieros Otros gastos de capital Inversiones Otros gastos corrientes Bienes y servicios Personal y oblig. sociales Fuente: BCRP, Memoria Anual 2003

12. Informalidad de la PEA en Lima Población Económicamente Activa: total =10 personas 4 FORMALES 6 INFORMALES Se estima que en el Perú la informalidad puede fácilmente superar el 75% del empleo 1 Indep. formal 2 Asalariados privados 2 Asalariados 3 Indep. 1 o trabajador del hogar o trabajador familiar no remunerado 1 Asalariado público Fuente: Saavedra y Nakasone (2003), “Una Nota sobre la Informalidad y el Autoempleo en Lima Metropolitana 1985 –2000”, GRADE

13. Concentración en la recaudación Concentración de la Recaudación, 2002 (por segmentos de contribuyentes, en % de la recaudación total) 2 millones 431 mil contribuyentes 14 mil 540 contribuyentes 207 contribuyentes 54 contribuyentes Fuente: SUNAT

14. Tenemos tasas de impuestos a la europea y servicios públicos africanos Personas que tienen o no acceso a servicios de salud, 2002 (en millones de personas) Tasa de Impuesto a la Renta a personas jurídicas (en %) Se atendió (5.3 mill) Falta de recursos (2.2 mill) Malestar, enfermedad, accidente o embarazo (13.2 mill) Falta de recursos y no fue necesario (0.9 mill) No se atendió (7.8 mill) No fue necesario (4.7 mill) Incluye farmacia, curandero, huesero, autorecetación o simplemente no lo consideró necesario Fuente: BCRP, Memoria Anual 2003 Fuente: Enaho 2002

15. En 1994 se creó el Sistema Privado de Pensiones, sin embargo... Número de afiliados del fondo privado de pensiones (en miles de personas) Valor del fondo privado de pensiones (miles de millones de soles, respectivamente) En la actualidad, el valor del fondo está cercano a los US$ 7 mil millones Cerca de 3,500 personas están adscritas al SPP Fuente: BCRP, IPE

16. ...mantenemos un sistema público quebrado... Acumulación de Reservas del SNP simulada sobre la base de características del Sistema Privado de Pensiones (en millones de US$) Valor Presente de la Contingencia Previsional del SNP vs. PBI (en millones de US$) Pago de Pensiones de la ONP por fuente de financiamiento 2003 (en millones de soles) DL 19990 US$ 15.5 millones Subsidio del Tesoro S/. 4950 millones US$ 7,000 millones DL 20530 US$ 20.7 millones Aportes S/. 1250 millones US$ 340 millones Contingencia previsional Fuente: ONP, IPE

17. ...que requiere de un subsidio cada vez mayor Financiamiento de las pensiones del DL 19990: tesoro público y recaudación, 1995-2003(en millones de nuevos soles de 2002) Costo provisional de los DL 19990 y 20530 en comparación con otras variables económicas(en número de veces) Deuda en VPN (millones US$) 20530: 24,415 (sin nivelación) 19990: 15,151 Total: 39,566 Subsidio: 18% (1995) a 79% (2003) Indebidos 20530 (incorporación, viudas e hijos, años ilegales): US$9 mil millones Fuentes: ONP e IPE

18. Entre 1994 y 1996 se lograron los mayores avances en el proceso de privatizaciones y concesiones Perú – Flujos de Inversión Extranjera Directa (millones de US$) Entre 1994 y 1997 se crearon 1.3 millones de puestos de trabajo Fuente: BCRP, CEPAL, IPE

19. Las reformas permitieron incrementar la inversión privada, aún en infraestructura, aunque por un breve periodo Perú – Inversión privada, 1980 – 2002 (como % del PBI) Perú - Composición de la inversión en infraestructura, 1980 - 1998 (privada y pública, como % del PBI) Básicamente telefonía y electricidad Fuente: BID, Banco Mundial

20. Existe déficit de inversión en infraestructura de servicios públicos de US$ 18 mil millones Fuente: IPE

21. Inversión en el sector transportes Perú – Inversión en el sector transporte (millones de US$) Chile – Inversión en el sector transportes (millones de US$) Inversión Promedio US$ 1,150 millones Inversión Promedio US$ 430 millones Fuente: IPE, MTC Fuente: CEPAL, Ministerio de Obras Públicas

22. Saneamiento Argentina – Evolución de la tasa de mortalidad infantil (poblaciones cuyas municipalidades privatizaron vs poblaciones que no privatizaron su servicio de saneamiento Comparación de las metas incluidas en el frustrado contrato de concesión de 1994 y la situación actual de Sedapal Inicio de privatizaciones en el sector saneamiento Fuente: Galiani, S. Et. al “Water for life: the impact of the privatizacion of water services on child mortality”. Universidad de San Andres, Argentina (2002)

23. Cobertura de electricidad: Historia de dos mundos Coeficiente de electrificación por departamentos, 2002 (en % de la población servida) Coeficiente de electrificación de Lima y de Provincias vs. población total al año 2002 (en %) Público Privado Fuente: INEI, MEM

24. Pobreza y déficit del servicio eléctrico Coeficiente de electrificación y pobreza en el Perú, 2002 (en porcentaje de la población) Existe una clara regresividad en el acceso al servicio de electricidad Más pobre Estado es regulador y competidor al mismo tiempo Nivel de pobreza Menos pobre Coeficiente de electrificación (% de la población total que accede al servicio público de electricidad ) Fuente: INEI

25. Avanlancha legislativa sin reflexión Proyectos de Ley presentados (en número) Análisis de los 1125 últimos proyectos presentados según análisis costo beneficio (en porcentaje) Se han presentado al 15 de junio 10,815 P.L. El 94% de los proyectos presentados o no presentan análisis costo beneficio o está mal hecho Fuente: Reflexión Democrática

26. Modificaciones tributarias: 2000-2004 IR 30% + 2% IR 30% IR 30%+4.1% • Tasas a las que se estabilizó el IR IR 27% IR 20% + 2% ISC S/. 2.29 • ISC AL DIESEL2: casi se duplicó ISC S/. 1.31 IGV 19% IGV 18% • IGV: se incrementó un punto ITF • Se creó el ITF y las regalías Regalías

27. Burocracia Burocracia – Tiempo que toma empezar un negocio (en número de días) Tiempo y costo para obtener una licencia de funcionamiento según distrito (en número de días y S/.) Fuente: Foreign Investment Advisory Service (FIAS) (2003), PERÚ: Barreras Administrativas Municipales a la Inversión. Volumen II. Municipalidad Metropolitana de Lima, Banco Mundial. Fuente: Doing Business 2003, World Bank

28. Sistema judicial Independencia judicial (7 hay completa independencia, 1 no hay independencia) Cumplimiento de contratos (número de días) Fuente: World Economic Forum 2002 Fuente: Doing Business 2003, World Bank

29. Fuerte carga laboral Costos no salariales en América Latina (en % del salario) Fuente: Jaramillo, M. “La Regulación del Mercado Laboral en Perú”. GRADE y Proyecto CRECER, 2004

30. Somos la 5ta economía más informal del mundo Nivel de informalidad, 2002 (% del PBI) Perú tiene un sector informal, cuyas actividades y transacciones representan un equivalente al 59.6% del PBI • Economías más informales según el ranking del Banco Mundial son: • Azerbaijan • Panama • Bolivia • Georgia Fuente: Banco Mundial, Doing Business 2003

31. Liberalización comercial y retrocesos posteriores Estructura Arancelaria, Julio 1990 (tasas) Estructura Arancelaria, 1997 (tasas) Estructura Arancelaria, Diciembre 2002 (tasas) 4.9% de partidas 4% de partidas 11.2% de partidas 45% de partidas 12% de partidas 15.6% de partidas 84% de partidas 23.3% de partidas Fuente: Integrando el Perú al Mundo (IPE, 2001), BCRP

32. El mito de la “desindustrialización” Crecimiento de sectores industriales (tasas de crecimiento promedio, 1990 - 2000) Muy alto crecimiento Decrecimiento Crecimiento medio 3 % de crecimiento promedio 11% de crecimiento promedio -70% Fuente: MITINCI

33. Comercio exterior peruano Exportaciones peruanas 2003, según país de destino (en % del total FOB) Importaciones peruanas 2003, según país de procedencia (en % del total CIF) Fuente: Aduanas

34. Comercio con los EE.UU Intercambio comercial del Perú con los EE.UU. (en millones de US) Exportaciones a los EE.UU, según modalidad de entrada (en millones de US$) ATPDEA ATPA Importa-ciones Exporta-ciones En la actualidad, cerca del 50 % de las exportaciones peruanas a los EE.UU. entran con preferencias del ATPDEA Fuente: USITC Fuente: Aduanas

35. Crecimiento y apertura PBI Per cápita (PPA en dolares internacionales constantes*) Indicador de apertura económica (Intercambio comercial como % del PBI) Portugal México Portugal Chile Chile México Perú Perú *El PBI en Paridad de poder adquisitivo (PPA) es el producto bruto interno convertido a dólares internacionales. Un dólar internacional tiene el mismo poder adquisitivo sobre el PBI que el que tiene el dólar estadounidense en Estados Unidos. De ahí la expresión “paridad de poder adquisitivo”. El PBI per cápita en PPA equivale al PBI en PPA dividido por la cantidad de habitantes. Fuente: Penn World Tables 6.1

36. Camisea: oportunidad perdida PBI per cápita real y simulado (en soles constantes de 1994) • Con una contribución de 1.0% en promedio sobre el crecimiento, hoy tendríamos un PBI per cápita 20% mayor • Es decir, ya no tendríamos un ingreso por habitante comparable al de 1970, sino que superaría al de los últimos 50 años Simulación 1988: Shell deja de lado proyecto por falta de voluntad política Fuente: BCRP, IPE

37. TLC con EE.UU y de Camisea tendrán un impacto significativo en el crecimiento de largo plazo PBI Per cápita, histórico y simulado (en millones de soles de 1994) • La firma del TLC con los EE.UU y la tercera etapa del proyecto Camisea (exportación de líquidos) permitirían incrementar considerablemente el potencial de crecimiento de nuestra economía. • Un estimado conservador de crecimiento adicional de 2.0 ptos sobre el crecimiento promedio de la economía peruana (crecimiento adicional de las exportaciones de 6%), permitiría al Perú duplicar su PBI per cápita en 20 años Simulaciones PBI per cápita con un crecimiento promedio del PBI global de 5.0% PBI per cápita con un crecimiento promedio del PBI global de 3.0% 3era etapa de Camisea (2008) Fuente: BCRP, IPE

38. La economía peruana en los últimos treinta años UPC – Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas Lima, 07 de setiembre del 2004 IPE Instituto Peruano de Economía www.ipe.org.pe