Sikkerhetsstyringssystem på Fiskefartøy Hvorfor og hva?

1. Sikkerhetsstyringssystem på FiskefartøyHvorfor og hva? Yngve Folven Bergesen Underdirektør Fiskefartøyavdelinga

2. Agenda • Bakgrunn • Skipssikkerhetslov • Uanmeldte tilsyn • Hva er et sikkerhetsstyringssystem • Prosessen fremover

3. Bakgrunn • Skipssikkerhetsloven • Trådte i kraft 1. juli 2007 • En fornyelse av eksisterende sjødyktighetslov av 1903 • Bygger i større grad på et prinsipp om ”overordnet kontroll” og internkontroll hos rederi og på fartøy • Tydeliggjør og presiserer ansvaret reder har • Reder har det overordnede ”påse”-ansvaret for fartøyet • Både i byggefasen og driftsfasen • Innfører krav om sikkerhetsstyringssystem på alle fartøy • Fiskefartøy var gjennom forskrift unntatt fram til 1. april 2010

4. Uanmeldte tilsyn

5. Bakgrunn • Uanmeldte tilsyn • Gir et bilde av sikkerhetsstandarden på fartøy når det er i drift • Kampanjer på alle fiskefartøy • Kontrollert over 1500 fartøy siden 2006 • Resultat viser store mangler på mange områder • Manglende kontroll på utløpsdato på sertifikat og utstyr • Utstyr som forsvinner eller blir ødelagt blir ikke erstattet • Utstyr som blir utdatert blir ikke erstattet/fornyet • Mange fartøy har dårlig vedlikehold

7. Sikkerhetsstyringssystem • Skipssikkerhetsloven § 7 • Rederiet skal sørge for å etablere, gjennomføre og videreutvikle et dokumenterbart og verifiserbart sikkerhetsstyringssystem i rederiets organisasjon og på det enkelte skip, for å kartlegge og kontrollere risiko samt sikre etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov eller i sikkerhetsstyringssystemet selv. Sikkerhetsstyringssystemets innhold, omfang og dokumentasjon skal være tilpasset behovet til rederiet og den aktiviteten det driver.

8. Sikkerhetsstyringssystem • Etablere, gjennomføre og videreutvikle • Dokumenterbart og verifiserbart • Må kunne framvisast på forespørsel • I rederiets organisasjon og på det enkelte skip • Tilpasning til rederi- og fartøystørrelse

9. Sikkerhetsstyringsystem Kartlegge og kontrollere risiko • Risikovurderingar • Også eit krav i ”ASH-forskriften” • Sikre etterlevelse av krav • Sikre at forskriftskrav blir oppfylt • Eksempel: • Fornye sertifikat • Service på redningsutstyr

10. Internasjonal norm for sikkerhetsstyringssystem • ISM-koden • Gjelder internasjonalt for lastefartøy over 500BTog passasjerfartøy med 100 passasjerer eller flere, samt for ”roro-ferger” med 12 eller flere passasjerer • Krav både for fartøy i nasjonal og internasjonal fart • DNV vil komme nærmere inn på innholdet i ISM-koden

11. Prosessen fremover • Forslag om forskrift med krav til sikkerhetsstyring på fiskefartøy utarbeides og sendes på høring • Skille mellom fartøy over og under 500BT • Sdir ønsker å innføre krav til ISM på fiskefartøy over 500BT • Øvrige fiskefartøy vil få krav til eit sikkerhetsstyringssystem med blant annet: • Krav til system for vedlikehold • Krav til system for risikovurderinger • Krav til system for beskrivelse av ansvarsforhold/arbeidsoppgaver

12. Prosessen fremover • Fartøy med BT over 500– forskriftsforslag på høring i høst. • Ca. 180 fartøy omfattet • Ikrafttredelse? • Tid for reder til å forberede seg • Tid for Sjøfartsdirektoratet og klasseselskap å forberede seg • 2013?

13. Lykke til • Sjøsikkerhetskonferansen • Åpen dag i Sjøfartsdirektoratet 27. september • Sjøsikkerhetskonferanse på Rica Maritim Hotel 28. og 29. september • Mer informasjon og påmelding på www.sjofartsdir.no

14. Solstrandseminaret 2011 ISM revisjon Forventninger til havfiskeflåten – erfaringer fra andre

15. Innhold • ISM kodens innhold • Revisjonsrollen • Erfaringer • Utfordringer for havfiskeflåten • Forventninger – diskusjon

16. ISM kodens innhold • 12 paragrafer på 17 sider • ISM 1 – Generelle regler og målsetting • ISM 2 – Sikkerhets- og miljøpolicy • ISM 3 – Ansvar og myndighet • ISM 4 – Ansvarlig person • ISM 5 – Kapteinens ansvar og myndighet • ISM 6 – Ressurser og personell • ISM 7 – Fartøyoperasjoner • ISM 8 – Beredskap • ISM 9 – Rapporter, avvik, ulykker og uønskede hendelser • ISM 10 – Vedlikehold • ISM 11 – Dokumentasjon • ISM 12 – Rederiets verifikasjoner og revisjoner

17. Revisjonsrollen (ISM 13) • På vegne av Sjøfartsdirektoratet (flaggstat) • Verfisere at regler følges (Flaggstat, klasse og rederi) • Vurdere hvordan sikkerhets styringssystemet fungerer • Identifisere og korrigere eventuelle avvik • Identifisere kompetansebehov • Gi rederi ledelsen faktaopplysninger • Være grunnlag for ledelsens gjennomgang • Identifisere forbedringsområder

18. Revisjonsrollen • Rederikontoret: Årlig revisjon • Fartøy: Første gang – mellom – fornyelse innen 5 år. • Revisjon er en systematisk og uavhengig test på om sikkerhetsstyringsystemet, med tilhørende aktiviteter og resultateter, samsvarer med rederiets planer.ogom rederiets planer er implementert og velfungerende til å nå rederiets mål.

19. Revisjonspraksis • Forberedelser • Åpningsmøte • Intervju, lesing av rapporter, dokumentgjennomgang osv… • Oppsummering • Registrere avvik og observasjoner • Avslutningsmøte • Rapportering • Korrigerende tiltak rederi • Lukke avvik • Verifisere at korrigerende tiltak er implementert

20. Erfaringer • Avvik oppdaget under revisjoner kystrederier i Norge • Avvik:Det finnes spesikt regelverk og regelverket er ikke oppfulgt og dette finnes det objektive bevis for.

21. Erfaringer Analysert avviksrapporter for fartøyer25 fartøy 140 avvik

22. Erfaringer – avvik fartøyer Ressurser og personell (ISM 6) (33) Ikke gyldige sertifikater (3) Regelverksbrudd (3) Opplæring (5) Familiarisering og realkompetanse (12)Gjengangeren er at de ikke følger de prosedyrene de sier de skal følge.Stort forbedringspotensiale. Vise positiv utvikling over tid.

23. Erfaringer – avvik fartøyer Vedlikehold (ISM 10) (31) Ikke gyldige sertifikater (1) Vedlikeholdssystem – prosedyrer – etterlevelse (17) “Kritisk” utstyr (4)Gjengangeren er at det ikke er etablert gode nok vedlikeholds prosedyrer ombord. Stort forbedringspotensiale. Skippertak må til!

24. Erfaringer – avvik fartøyer Skipsoperasjoner (ISM 7) (19) Prosedyrer – mangelfulle (9) Prosedyrer – følges ikke (7) Eksempel: Ikke gjennomført risikovurdering for risikofylte operasjoner ombord Eksempel 2: Maskinromsprosedyre finnes ikke ombord. Eksempel 3: Sjekklister finnes ombord men brukes ikke. Samarbeid mellom rederi og mannskap – involvering!

25. Erfaringer - Avvik rederi Analysert avviksrapporter for rederikontorene16 rederi 59 avvik

26. Erfaringer – avvik rederi Ressurser og personell (ISM 6) (12) Ikke gyldige sertifikater (2) Opplæring, familiarisering, kompetansestyring (6) Gjengangeren er at det må jobbes bedre med regelverkskrav og mannskapenes kompetansebehov. Stort forbedringspotensiale. Vise positiv utvikling over tid.

27. Erfaringer – avvik rederi Andre gjengangere: Internrevisjonene kan gjøres bedre. Tekniske inspeksjoner og besøk ombord må også følges opp. Stort forbedringspotensiale. Er dette ressurskrevende?

28. Utfordringer for havfiskeflåten • Administrasjonen – ressurser • Kompetansestyring – systematikk • Avviksrapportering – dynamikk • Vedlikeholdssystemer • Utvikle og etablere sikkerhetsstyringssystem

29. Forventninger • Skriftlig system • Ansvar og myndighet definert • Regler følges • Risikobasert tilnærming anvendes • Viser omstillingsevne og lærevilje

30. Safeguarding life, property and the environment www.dnv.com