Federal ni pravosudni centar

1. Federalni pravosudni centar “za unapređenje razvoja i usvajanje bolje sudske administracije” kroz obrazovanje i istraživanje

2. Pravosudni sistem SAD-a • Federalni • Ustav SAD-a (Članovi I i III) • Kongres (niži sudovi, jurisdikcija) • Državni • 50 saveznih država (kao i Vašington i Porto Riko) • državni ustavi i zakoni • nezavisni pravosudni sistemi • Većina Američkih zakona = državni zakon • preko 90% sudskih predmeta obrađuje se na sudovima saveznih država

3. Jurisdikcija • Federalni sudovi • imaju ograničenu jurisdikciju • Predmeti • Ustav SAD-a i zakoni • sporazum • stečaj, carina, patenti, admiralitet, međunarodna trgovina • Stranke • federalna vlada ili savezna država • ambasador ili javni službenik • strane države • Raznovrsnost • državljani raznih država i > $75.000 • Državni sudovi • imaju jurisdikciju u sledećim slučajevima: • sporovi vezani za ugovore • porodična pitanja • lične povrede • krivični prekršaji na nivou države • zahtevi u vezi ustava na nivou država • ustavni zahtevi na federalnom nivou • U mnogim državama postoje specijalizovani sudovi među koje spadaju: sud za porodična pitanja, sud za maloletnike, drogu, porez, saobraćajne prekršaje.

4. Organizacija Federalnog suda Vrhovni sud 9 sudija Vrhovnog suda Predmeti: peticije: 8.500; potpuna revizija: 87 Apelacioni sudovi 179 sudija u 13 okruga 6 – 28 sudija/okruga Predmeti: 66.600 Prvostepeni oblasni sudovi 678 sudija u 94 oblasti 2 – 27 sudija/oblasti Predmeti: 348.000 * (2006, približni brojevi)

5. Trinaest federalnih pravosudnih okruga Vašingtonski okrug: Vašington, Kolumbijski distrikt (grad Vašington) Federalni okrug Vašington, Kolumbijski distrikt (grad Vašington)

6. Specijalizovani federalni sudovi • Međunarodna trgovina • Federalni zahtevi • Stečaj • Apelacioni sud za oružane snage • Apelacioni sud za zahteve veterana • Poreski sud • Tribunali administrativnih agencija • “Administrativni sudija za zakone” • Sporovi u vezi pojedinih federalnih zakona, uključujući društvenu bezbednost, imigraciona pitanja, rad

7. Apelacioni sud SAD-a Paneli sa 3 (trojicom) sudija Zakonska pitanja. Državni Vrhovni sudovi Zakonska pitanja. Apelacioni ili drugostepeni sud . Oblasni sudovi SAD-a Glavni prvostepeni. Osnovni sudovi Vrhovni sud Sjedinjenih Američkih Država Diskreciona revizija. Nema panela ili savetodavnih mišljenja. Zakonska pitanja. Ako se radi o pitanju od federalnog značaja.

8. Pravna profesija Pravno obrazovanje • Univerzitet: 4-godine opšteg smera • Pravna škola: 3 godine • Obavezni predmeti: parnični postupak, ustavni zakon, krivični zakon, etika, dokazni materijal, imovinsko pravo, deliktno pravo, pismeno izražavanje u pravu • Izborni predmeti: trgovinsko pravo, intelektualna svojina, zakon o radnim odnosima, zakon o zdravstvu, međunarodno pravo, obuka o pravnom zastupanju, itd. Akreditacija “advokatske komore” • Ispit • Prijem u državnu komoru • diploma sa akreditovane pravne škole • u SAD postoji 195 akreditovanih pravnih škola (4 američke države priznaju neakreditovane) • kontinuirano pravno obrazovanje za advokate (traže 43 države) Obavljanje pravne prakse • Privatni sektor (advokatska preduzeća, korporacije) • Javni sektor (vlada, pravosuđe)

9. Sudska služba: kvalifikacije • Bez ispita • Samo nekoliko zvaničnih izbornih kriterijuma • Obuka • Federalni nivo: • nema obavezne obuke pre bavljenja sudijskim poslom • dobrovoljno kontinuirano obrazovanje da bi se bavili sudijskim poslom • Državni nivo: • obavezna obuka za bavljenje sudijskim poslom: 28 država • obavezna kontinuirana obuka za bavljenje sudijskim poslom: 43 države Izbor kandidata se vrši između: iskusnih radnika (iz vladinog i privatnog sektora), državnih sudova, nižih federalnih sudova ili akademskih radnika.

10. Izbor sudija: za državne sudove • Metode se razlikuju od države do države: • izbori (u 31 državi) • opšti izbori: stranački (13) ili nestranački (18) • Imenuje ih guverner • komisije za izbor na osnovu zasluga • izbori tzv. “zadržavanja” • Imenovanje od strane zakonodavnog tela (2 savezne države) • Period se može obnoviti (prosek: 2 - 14 godina)

11. Izbor sudija: za federalne sudoveČlan III Sudije • Predlog kandidata daje predsednik, a Senat potvrđuje • Preporuka: zakonodavci, ostali(često iz političke stranke iz koje je i sam predsednik) • Istraga: Bela kuća, Ministarstvo pravde, Federalni istražni biro (FBI) • Predlog kandidata: predsednik podnosi predlog Senatu • Revizija: Američka advokatska komora*(*nije zakonski obavezno, neobavezno) • Rasprava: Pravosudni odbor Senata • Glasanje: Senat • Doživotno (“during good behavior”, tj. dok ima dobro vladanje)

12. Izbor sudija: za federalne sudoveČlan I Sudije • Stečaj (jurisdikcija nad stečajnim predmetima) • Imenuju ih apelacioni sudovi na period od 14 godina koji se može obnoviti • Pomoćne sudije (istraga pre rasprave, rukovođenje predmetom, posredovanje, pojedine parnice) • Imenuju ih oblasni sudovi na period od 8 godina koji se može obnoviti • Federalni zahtevi (novčani zahtevi protiv vlade SAD-a) • Nakon što predlog usvoji Senat postavlja ih predsednik na period od 15 godina koji se može obnoviti

13. Predsednik Vrhovnog suda Predlaže ga predsednik, a potvrđuje Senat Dužnosti: predsedava sudskim sednicama, Sudskim konferencijama, Administrativnom službom, Federalnim pravosudnim centrom, Institutom Smitsonijan i Nacionalnom galerijom umetnosti Predsednik suda (apelacioni sudovi, oblasni sudovi) Postavljen na osnovu starosti (radnog staža na sudu) Period od 7 godina Rukovodi sudskom administracijom Prosleđuje stvari sekretaru suda Može raditi na manjem broju predmeta Stariji sudija (neobavezno) Kvalifikacija: 65 godina života Pravilo: kada su starost + godine radnog iskustva = 80 Manji broj predmeta Federalne sudije: status predsednika istarijeg sudije

14. Broj predmeta Federalni 67.000 327.000 67.000 260.000 1.600.000 (većina predmeta u vezi stečaja i federalnih zahteva) Državni 281.000 37.700.000 20.600.000 17.100.000 62.500.000 (sud za maloletnike, sud za prekršaje, porodično pravo) Apelacioni Osnovni krivični građanski Specijalizovani sudovi Administrativna služba sudova SAD-a (2005. g.); Nacionalni centar za Državne sudove (2004. g.)

15. Broj sudija Federalni* 1.769 188 678 (oblasni, međunarodna trgovina) 903 (stečajni, pomoćni) Državni 30.711 1.338 11.374 17.999 Ukupno Apelacioni (Vrhovni i drugostepeni) Osnovni Opšta jurisdikcija Ograničena jurisdikcija *Bez starijih sudija Administrativna služba sudova SAD-a (2005. g.); Nacionalni centar za Državne sudove (2004. g.)

16. Raznovrsnost u federalnim sudovima Polna ženski pol: 25% Rasna * Aktivne sudije; Služba za istorijske podatke Federalnog pravosudnog centra (važeći podaci u januaru 2007. g.)

17. Centralno osoblje Sekretar suda Sudsko osoblje: 69 (+/-) Pravnici suda: 27 Pravnici – članovi sudske konferencije:3 Osoblje koje radi za sudije: Pravni referenti: 3 Sekretarice: 2 Predsednik suda i ostalih 12 sudija apelacionog suda Radnici suda(sud prosečne veličine) Apelacioni sud Oblasni sud Centralno osoblje Sekretar suda Sudsko osoblje: 80(+/-) Pro se pravni zastupnici: 4 Osoblje koje radi za sudije Pravni referenti: 2 Sekretarice: 1 Predsednik suda i ostalih 6 sudija oblasnog suda 3 pomoćne sudije Stečajni sud: 4 sudije i osoblje

18. Sudska konferencija (Sudsko veće) Veća sudske konferencije Predsednici okružnih sudova Okružni sudski saveti Okružne sudske konferencije Oblasni sudovi Federalna sudska administracija Kongres: Dodeljuje finansijska sredstva, donosi zakone o organizaciji i jurisdikciji. Predsednik Vrhovnog suda Administrativna služba Federalni pravosudni centar Savet za kažnjavanje

19. 96%apelacioni sudovi, oblasni sudovi, ostale sudske usluge 4% vrhovni sud, federalni okružni sud, sud za međunarodnu trgovinu, Administrativna služba, Federalni pravosudni centar, Savet za kažnjavanje Finansiranje federalnih sudova Budžet federalnog suda: $5,98 milijardi* (manje od 2/10 od 1% od budžeta SAD-a) Plate sudija(2006. g.) Vrhovni sud: $203.000 (CJ: $212.100) Apelacioni sud: $175.100 Oblasni sud: $165.200 Stečajni/pomoćni sudija: $152.000 * Služba za opšte računovodstvo, 2007. g.

20. Ponašanje sudija i disciplinske mere Odgovornosti među vladinim ograncima • Pravosudni ogranak • postavlja i tumači pravila ponašanja • vrši reviziju pritužbi protiv sudija i u većini slučajeva donosi odluke o sankcijama • Zakonodavni ogranak • postavlja pravila o prihodima sa strane, izuzeću sudija zbog neobjektivnosti, poklonima • pokretanjem procesa opoziva sa dužnosti i suđenja može razrešiti dužnosti one sudije za koje se utvrdi da su počinili povredu ponašanja. (retko se događa)

21. Ponašanje sudija i disciplinske mere Ustav • Odeljak 1 člana III • Sudije rade “dok imaju dobro vladanje” Zakon • Zakonodavni akt o ponašanju sudija i invalidnosti iz 1980. g. • Objavljivanje finansijskih podataka (5 U.S.C. §101-112) • Ograničenja na prihode sa strane (5 U.S.C. §501-505) • Diskvalifikacija (28 U.S.C. §455) Kodeks ponašanja • Kanoni(Sudska konferencija) • Veće sudske konferencije: savetodavna mišljenja

22. Zakonodavnim aktom o ponašanju i invalidnosti sudija iz 1980. g. određen je “proces obrade pritužbe protiv federalnih sudija” Navodi pritužbe uključuju: • konflikt interesa/naklonost stranci • neopravdano odgađanje u procesu odlučivanja • zdravstvena nesposobnost/invalidnost Proučavanje funkcije ovog Zakonodavnog akta iz 2006. g: • “nisu primećeni ozbiljni problemi sa načinom na koji se na sudu obrađuje ogromna većina pritužbi...ali primećeni su problemi sa obradom pet pritužbi [vrlo prominentni predmeti].” • Preporuke: poboljšati jasnoću etičkih smernica, obezbediti dodatno obrazovanje za sudije i radnike suda.

23. Predsednik okružnog suda 1 Ulaganje pritužbi 2 Podnosilac ili predsednik suda; približno se godišnje uloži 600 pritužbi. Vrši pregled pritužbe; može pokrenuti ograničenu istragu. Obično pravi nalog u pismenoj formi za odbacivanje pritužbe ili se obraća Sudskom veću s molbom za ponovno razmatranje pritužbe. Opoziv 5 Dom: vodi postupak Senat: vodi raspravu; razrešenje dužnosti u slučaju da sudija bude osuđen. 12 razmatranih slučajeva opoziva; 7 sudija razrešeni dužnosti. Zakonodavni akt o ponašanju i invalidnosti: procespodnošenja pritužbi Sudsko veće 3 Može pokrenuti istragu, odbaciti pritužbu, preduzeti korektivne mere ili se obraditi Sudskoj konferenciji sa zahtevom da se pokrene postupak. • Mogući tok događaja: • odbacivanje pritužbe • privremeno obustavljanje dužnosti • zahtev za odlazak u penziju • javna opomena ili prekor (privatni ili javni) Sudska konferencija 4 Vrši pregled pritužbi (i žalbi od podnosioca pritužbe i od optuženog sudije). Može preduzeti mere ili se obratiti Predstavničkom domu radi pokretanja procesa opoziva sa mesta dužnosti. Retko

24. Sudska praksa u SAD • Običajno pravo • Presedan • Zakoni • Proceduralna pravila i dokazni materijal • Sudski proces • Akuzatorni postupak • Uloga sudija i pravnih zastupnika • Suđenje • Porota ili sudija • U kontinuitetu (uz ograničene prekide) • Doslovni zapisnici

25. Optužba ili predlog optužbe Sled krivičnog postupka Početak slučaja Suđenje PorotaSudija Izbor porote Uvodna reč Iznošenje dokaza Rešavanje na osnovu iznesenih dokaza Završna reč Uputstva za porotu Većanje Odluka Posle suđenja Istraga pre suđenja Presuda i kazna Pravo na žalbu Izjašnjavanje optuženog Istraga Pogodba

26. Početak slučaja Tužba i podnošenje podnesaka Sastanci pre suđenja Pronalaženje dokaza Predlozi Pokušaj pogodbe Alternativno rešavanja spora Sled građanske parnice Suđenje PorotaSudija Izbor porote Uvodna reč Iznošenje dokaza Rešavanje na osnovu iznesenih dokaza Završna reč Uputstva za porotu Većanje Odluka Istraga pre suđenja Posle suđenja Presuda Pravo na žalbu

27. Federalni pravosudni centar • Formiran 1967. g. na osnovu zakonske odredbe • Agencija pravosudnog ogranka vlasti • Mandat: edukacija i istraživanje • Odbor • predsednik suda, 7 sudija, direktor Administrativne službe • Direktor • Imenuje ga odbor • Osoblje: 125 • Budžet: $22.874.000 (2007. g.)

28. Teme edukacije sudija • Radne veštine • Sudska etika • Suštinsko pravo • Krivično kažnjavanje • Nauka i tehnologija • Vođenje predmeta • Sudska administracija Identifikovane u konsultaciji sa: Sudskim savetodavnim većima

29. Radionice i seminari • Orijentacija • 2 jednonedeljna predavanja • Kontinuirano obrazovanje • Opšti • 2 – 3 dana, u različitim gradovima SAD-a • Specijalizovani (često u saradnji sa univerzitetima) • Zakon o zaštiti čovekove sredine, zakon o zaposlenju, intelektualnoj svojini, veštine posredovanja, itd. • Programi u sudu • Predavači • Evaluacije

30. Publikacije Federalnog pravosudnog centra • Priručnik za sudije oblasnog suda • Priručnik za pismeno izražavanje u pravosuđu • Problemi koji se ponavljaju na krivičnim suđenjima • Rukovođenje predmetima i alternativno rešavanje sporova • Knjiga zakona i pravila za predsednike sudova • Priručnik o naučnim dokazima • Priručnik za složene parnice • Monografije o pravnim pitanjima

31. Programi za sudsko osoblje • Sudski administratori • rukovođenje sudom • vođenje sudskih predmeta (prijem i obrada) • organizacioni razvoj • kako se vodi porotničko suđenje • nadgledanje, rukovodstvo, stvaranje timova • Predparnične usluge i usluge uslovnog puštanja na slobodu • Radionice i zborovi • Programi profesionalne nadgradnje u sudu

32. Učenje na daljinu Mreža Federalne pravosudne televizije Video materijal, DVD, “striming” tehnologija, audio materijal Konferencije preko videa i interneta Vebsajt Federalnog pravosudnog centra (www.fjc.gov)

33. Programi Federalnog pravosudnog centra: statistički podaci Programi edukacije sudija(2006. g.) • 53 programa • 2.105 učesnika Programi obuke za sudsko osoblje(2006. g.) • 314 programa • 10.147 učesnika

34. Istraživanje kojim se bavi Federalni pravosudni centar Mandat: da izradi i preduzme analitičko, empirijsko istraživanje iz područja sudskih aktivnosti i sudske administracije, često na zahtev onih koji kroje politiku pravosudnog ogranka ili Kongresa. Među projekte spadaju: • vođenje predmeta • alternativno rešavanje sporova • određivanje težine predmeta • korišćenje tehnologije u sudnicama • parnice od zajedničkog interesa • uticaj reforme pravila Federalna služba za istoriju pri sudu: proučava istoriju federalnog pravosuđa.

35. Međunarodni pravosudni odnosi • Neformalni kratki obaveštajni sastanci • Edukativni programi • Program poseta stranih kolega iz pravosuđa • Međunarodne konferencije • Tehnička pomoć • Materijal • Veće za međunarodne pravosudne odnose

36. www.fjc.gov