Realizace projektů výstavby obnovitelných zdrojů v Německu Právní rámec Dr. David Kouba

1. Realizace projektů výstavby obnovitelných zdrojů v Německu Právní rámec Dr. David Kouba Rechtsanwalt Mgr. Silvie Gubová, LL.M. Advokát

2. Program přednášky • Úvod • Veřejnoprávní aspekty podnikání v oblasti OZE v Německu • Soukromoprávní aspekty podnikání v oblasti OZE v Německu • Diskuze

3. 1. Úvod

4. 1.1. LOHRechtsanwälte – Kdo jsme? • Advokátní kancelář specializivaná na poradenství v obchodněprávní oblasti a zastupování podniků i veřejnoprávních korporací • Kanceláře v Berlíně a Frankfurtu nad Mohanem • Celkem 23 advokátů, mezi jinými také čtyřčlenný tým českých advokátů

5. 1.1. LOH – Základní kompetence • Právo nemovitostí • Obchodní a civilní právo • Corporate • M&A • Obchodní závazky • Pracovní právo • Správní právo – mimo jiné poradenství při vytváření regionálních plánů pro umísťování zdrojů OZE

6. 1.1. LOH – Co nabízíme našim klientům? • Komplexní právní poradenství, mimo jiné prostřednictvím největších týmů českých advokátů na německém trhu • Znalosti výhod a nevýhod obou právních úprav • Úroveň a odpovědnost klasické německé advokátní kanceláře

7. 2. Veřejnoprávní aspekty podnikání v oblasti OZE v Německu

8. I Právní rámec pro výstavbu zdrojů obnovitelné energie v Německu • I. EEG – spolkový zákon na podporu OZE (2014) • ¼ zahraničních investic – OZE • 2 stránky: snaha o výstavbu x nutno zohlednit pravomoce obcí • Výše podpor • II. Územní plánování – postavení obcí, regionální plány • III. Povolovací řízení

9. I. EEG - Zákon o obnovitelných zdrojích 2014 • cíle (§ 1 EEG): • Postupně a co do nákladů co nejefektivněji zvyšovat podíl energie z OZE na spotřebě elektřiny brutto na minimálně 80% do roku 2050, Zároveň: 1.  40 až 45 % do roku 2025 a 2.  55 až 60 % do roku 2035. • Podíl energie z obnovitelných zdrojů na celkové hrubé konečné spotřebě energie brutto by měl být do roku 2020 zvýšen na minimálně 18%.

10. I. EEG – Zákon o obnovitelných zdrojích 2014 • Konkrétní cíle výstavby zdrojů OZE: • Zvýšení instalovaného výkonu větrných elektráren umístěných na zemi o 2500 MW ročně (netto), • Zvýšení instalovaného výkonu větrných elektráren umístěných na moři na celkem 6500 MW v roce 2020 a 15000 MW v roce 2030, • Zvýšení instalovaného výkonu zařízení na výrobu energie ze slunečního záření o 2500 MW ročně (brutto) a • Zvýšení instalovaného výkonu zařízení na výrobu elektřiny z biomasy až o 100 MW ročně (brutto).

11. I. EEG – Zákon o obnovitelných zdrojích 2014 • Prostředky EEG: • úprava rozšíření kapacity, • regulace napájení do sítě (týká se provozovatelů sítí) a • dále úprava podpory OZE.

12. I. EEG 2014 – podpora již existujících zdrojů • Uvedení do provozu před 01.08.2014 • Uvedení do provozu před 01.01.2015, pokud povoleny do 23.01.2014 Beze změny, podpora dalších 20 let dle původní úpravy • Ostatní případy nová úprava dle EEG 2014

13. I. EEG 2014 – Podpora u nových střešních solárních panelů • Výše podpory dle data uvedení do provozu, konstantní po dobu 20 let, ALE • Pohyblivá odměna – komplikované, řada faktorů, např. zákonem stanovený práh výkonu, snižování odměny při dosažení cílů zákona, tzv. „dýchající víko – atmender Deckel“ • Snaha nepodporovat to, co nad vlastní spotřebu jde do sítě

14. I. EEG 2014 – Výše podpory • Větrné elektrárny umístěné na moři: - základní cena: 3,9 ct/kWh; - zvýšená počáteční cena: 15,40 ct/kWh (snižování od 2018) • Větrné elektrárny umístěné na zemi: - základní cena: 4,95 ct/kWh - zvýšená počáteční cena: 8,90 ct/kWh (snižování při překročení cílů výstavby, tzv. „dýchající víko – atmender Deckel“) - ! Repowering-Bonus byl zrušen

15. I. EEG 2014 – Výše podpory • Solární energie: - podstatné snížení ceny, např.: při jmenovitém výkonu do 10 MW: 9,23 ct/kWh (dříve: 13,50 ct/ kWh) • Biomasa, bioplyn: - podstatné snížení podpory - v případě nových zařízení bude podporováno jen 50 % instalovaného výkonu - příplatek za flexibilitu u nových zařízení: 40 Euro za kW a rok (jen u zařízení se jmenovitým výkonem minimálně 100 kW) ! Již žádná odměna v případě užívání energetických plodin (z.B. kukuřice, zbytkové dřevo)

16. I.EEG 2014 • ! EEG spolkovým zemím a obcím nepředepisuje, aby vyhradily odpovídající rozsah ploch pro fotovoltaické elektrárny, zařízení na výrobu biomasy nebo větrnou energii, které by umožnily splnění cílů; • zákon toto ani nemůže stanovit (z důvodu svrchovanosti obcí v oblasti územního plánování)

17. II. Právo územního plánování • Právní základy: • Zákon o územním plánování (Spolkový zákon) • Zemské zákony o územním plánování, zemské plány a programy rozvoje (zemské zákony a nařízení) • Regionální plány (stanovy/ statuty) • Užívací plány, věcné částečné úžívací plány • Územní plány (stanovy/ statuty obcí)

18. II. Právo územního plánování • Větrná energie – privilegovaná  stanoveny oblasti umístění - předvidatelnost • Přehled jednotlivých úrovní územního plánování při stanovení lokalit pro využívání větrné energie:

19. II. Právo územního plánování • Regionální plánování: - úroveň více obcí, velké plochy - stanovení přednostních a vhodných ploch s výlučným účinkem ve smyslu § 35 odst. 3 věta 3 BauGB – stavebního zákona ! Zvláštní úprava v Badensku-Württembersku: žádný výlučný účinek stanovených ploch - téměř všechny regiony mají takové plány nebo právě na vyhotovení plánů k regulaci využívání větrné energie pracují

20. II. Příklad – Regionální plán Západního Saska Für bis zum 31.12.2013 errichtete Immobilien gibt es eine Übergangregelungen (§§ 3054 - 3061 NOZ). • Wenn Eigentümer des Grundstücks (G) und Baus (B) identisch, B und G werden vereinigt. • Wenn Regime von G und B unterschiedlich G und B bleiben getrennt, ABER gesetzliches Vorkaufsrecht

21. II. Právo územního plánování • Užívací plány, věcné částečné užívací plány - obce mají možnost stanovit zóny koncentrace s výlučným účinkem dle § 35 odst. 3 věta 3 BauGB

22. II. Věcný č.u.p. města Treuenbrietzen (Braniborsko)

23. II. Právo územního plánování • Územní plán (Nástroj plánování obce) - Možnost stanovení speciálních ploch, popřípadě přesného určení místa (stanoviště) pro větrné elektrárny - může obsahovat další omezení (např. omezení výšky, podmínky pro repowering apod.)

24. II. Příklad – Územní plán obce Brieselang “Větrný park – Bredow/ Zeestow II” (Braniborsko)

25. III. Právo územního plánování Na co si (nově) dát pozor: • Mnoho plánů ve fázi vyhotovení, popřípadě přepracování; investoři v oblasti využití větrné energie - písemně vyjadřovat ke „svým“ plochám (v rámci veřejného projednání) a zajistit, aby tyto byly stanoveny - zahrnuty; • Novela stavebního zákona 2014  možnost zemí stanovit zákonně minimální vzdálenosti od bytové zástavby; Bavorsko - pravděpodobně využije , minimální odstup 10ti násobku výšky; Ostatní spolkové země – budou vzdálenosti přibližně 1 km

26. II. Právo územního plánování • ! V případě fotovoltaických zařízení na střechách je nutno dát pozor na stavební řády a zejména možné statuty/ stanovy obcí (Možnost vyloučení např. prostřednictvím interních předpisů obcí – „Gestaltungssatzungen“)

27. III. Povolovací řízení

28. 3. Soukromoprávní aspekty podnikání v oblasti OZE v Německu

29. 3. Realizace projektu výstavby obnovitelných zdrojů v Německu • Založení Joint Venture/ Projekční společnosti • Obstarání/ zajištění vhodných ploch • Financování projektu • Developerské smlouvy • Smlouvy ohledně výstavby zařízení • Smlouvy o dodávkách elektřiny

30. 3. Volba práva • Německé právo? • Ne nezbytně, mnohdy přesto výhodnější • Sjednání národního práva - často rozumnější • Ujednání o příslušnosti soudu • V Německu častěji efektivnější prosazení práva u soudu než v ČR • Rozhodčí doložky možné • D.I.S. (Německý Institut pro rozhodčí řízení), Vídeň

31. 3. Projektová společnost Projektová společnost • Často GmbH – základní kapitál minimálně 25.000 EUR • Alternativně Unternehmensgesellschaft (UG) • Další formy – AG (Akciová společnost), KG (komanditní) apod. • Nebo nesamostatná organizační složka

32. 3. Joint Venture Joint Venture • GbR – „společnost občanského práva“ • Samostná právní subjektivita ALE odpovědnost společníků • Kooperační smlouvy s partnery v Německu

33. 3. Obstarání ploch • Nájemní nebo pachtovní smlouva (na dlouhou dobu) • Koupě pozemků – nezbytnost notářského zápisu • Věcná břemena (zejména pro vedení kabelů) • Smlouvy o budoucích smlouvách • Nemovitosti v Německu • Stavba a pozemek - jeden celek • Výjimka - § 95 BGB – přechodné stavby

34. 3. Financování projektu • Specializovaná oddělení bank (Informace i v letácích) • Podklady, které je nutno zajistit • Podstatné: Záruky • Na co si dát pozor: • Bankovní garance ≠ Bankovní ručení („Bankbürgschaft“ ) • Bankovní ručení – často výhodnější

35. 3. Ostatní smlouvy Developerské smlouvy • Smysluplné pro „zdolání“ veřejnoprávních předpokladů • Důležitý zkušený developer Smlouvy o dodávkách zařízení, o výstavbě zařízení a distribuční smlouvy • Velice podobné jako v ČR Smlouvy o dodávkách elektřiny • Přísně regulované • Nezbytné zvláštní znalosti

36. 4. Diskuze

37. 5. Kde nás najdete LOH Rechtsanwälte Jägerstraße 59, 10117 Berlin Tel +49 (0) 30 850 700 0 Fax + 49 (0) 30 850 700 111 E-Mail: berlin@loh.de www.loh.de