Reflectiedag 2 EMK

1. Reflectiedag 2 EMK Brussel, 25 november 2013

2. Terugkoppeling registratie Overzicht innovatieve projecten Voorstelling SAMBA Tendensen en acties De impact van het EMK op de verwijzende instanties Vooruitblik op 2014 Tijd voor vragen Agenda

3. Experimenteel Modulair Kader 1. Terugkoppeling registratie

4. Aanleidingomteregistreren: Grote wijziging door erkenning in modules, ook in aanbod. Uitgangspunten EMK: meervraaggestuurdwerken, rationelergebruik van het aanbod, stimulerencontextbegeleiding. Blijvendenoodzaakombezettingtekunnenberekenen Explicieteverwachting van de VlaamseRegeringom “eenoverzicht van het gebruik van de modules” tehebben. Profilering van sector: aanklampendheid en contextgerichtheiddurven in de verftezetten. Registratie

5. Het instrument: het modulairkwartaal Doelstelling: minimaleregistratie, met zoweinigmogelijkregistratielast. Tervervanging van de kwartaalstaten. Excel-formulier: makkelijktoepasbaar. Combinatie van berekenen van bezetting en registreren van de benutting van de modules. Géénvolledige meting van alle (cliëntgerelateerde) acties. Géénkwalitatieve meting van cliënttrajecten Registratie

6. Opmerkingen: Onderwerp van veelwantrouwenbinnenorganisaties. Gevoel van miskenning van inzetbijpersoneel Veelonduidelijkheid over afgrenzen van hetgeengeregistreerdmoet/kanworden. Grote verschillen in ‘cultuur’ van registreren Meerwaarde van makkelijk in tevullensysteemdat de verschillenderegistraties / verslaggeving / opvolgingbundelt. Ondanksdoelstellingblijktertochnogadministratievebelastingtezijn. Belangrijk: géénsanctioneringsinstrument. Registratie

7. Registratie • Cijfergegevens: • A.d.h.v. eerste 3 kwartalen • Volledigegegevensbinnengekregen van 56 organisaties op 62 (=90%). • Bezetting: • op organisatieniveau • op 3 kwartalensamen. • Benutting: • op moduleniveau • Per kwartaal

8. Modulair Kwartaal: bezetting • 1. Bezetting: • berekend op het totaal aantal modules waarvoor de organisatie erkend is • de som van het aantal begeleidingsdagen volgens de maatregel in de verschillende typemodules / (totaal aantal modules X 273) X 100. • Zie ook ‘veelgestelde vragen’ op website voor een voorbeeld

9. Modulair Kwartaal: bezetting

10. Interpretatie 1 organisatiehaalt de 80%-norm niet, is in vollereorganisatie Excl.bezettingscijfer van autonomedienstenvoorondersteunendebegeleiding 71% (40 organisaties) haaltbezettinghogerdan 90% Gemiddeldebezetting: 93,3% (= sectorgemiddeldevóór EMK) Registratie: bezetting

11. Registratie: benutting • 2. Benuttingverblijf: • Registreert hoeveel nachten een jongere effectief in de organisatie slaapt. • Externe kampen, ziekenhuisopnames, … worden niet geregistreerd • Benutting wordt berekend op een 100% bezetting. • Cijfers per kwartaal • 52 EMK organisaties bieden verblijf aan, gegevens van 47 organisaties verwerkt.

12. Registratie: benutting verblijf

13. Interpretatie Algemeengemiddelde van benutting: 64,7% Gemiddeldebenutting van verblijf per kwartaal: Eerstekwartaal 68%, 2de kwartaal 66%, derde 59% Lichtedaling 2de kwartaal: impact van dynamisering? Daling 3de kwartaal: vakantieperiode? Gemiddeldebenutting = benuttingvóór EMK Quid rationalisering module verblijf? Verdereopvolgingnoodzakelijk Grote verschillentussenorganisaties Minimalebenutting op 1 kwartaal: 28% Maximalebenutting op 1 kwartaal: 105% Registratie: benutting verblijf

14. Concrete acties Verdere verfijning noodzakelijk: profilering afdelingen/organisaties in 1-3 nachten verblijf, 4-7 nachten, CANO, … Gegevens verder blijven opvolgen. Opvolgingscommissie: samen met koepels, vakbonden, kabinet, verwijzers en agentschap zoeken naar mogelijkheden. Verdere afstemming met verblijf van andere sectoren i.f.v. IJH (cf. IMFC): Inhoudelijk Financieel Gebruikersbijdragen en kinderbijslag Registratie: benutting verblijf

15. Registratie: benutting • 3. Benutting dagbegeleiding in groep: • Registreert hoeveel dagen een jongere effectief aanwezig is in de organisatie. • Thuisblijfdagen, afbouwdagen, … worden niet geregistreerd. • Benutting wordt berekend op een 100% bezetting. • Cijfers per kwartaal. • 27 EMK-organisaties bieden dagbegeleiding in groep aan.

16. Registratie: benutting dagbegeleiding

17. Interpretatie Algemeen gemiddelde benutting: 57% Eerste 2 kwartalen ongeveer 60% benutting, 3de kwartaal 50% benutting. een jongere in een dagbegeleidingsmodule gaat gemiddeld 3/5 dagen naar de organisatie. In de vakantieperiode kan de jongere vaker in de context terecht. Groot verschil in manier waarop de module wordt ingezet Laagste gemiddelde benutting (1 organisatie, 3 kwartalen): 18% Hoogste gemiddelde benutting (1 organisatie, 3 kwartalen): 103% Benutting dagbegeleiding in groep

18. Interpretatie Uit bilateraal gesprek: 3 grote lijnen Eerder trajectgerichte aanpak binnen dagbegeleidingsgroep Eerder groepsgerichte aanpak binnen dagbegeleidingsgroep Opdeling van modules dagbegeleiding in kleinere groepjes, gekoppeld aan multifunctionele units. Stemt het aanbod van sommige organisaties nog overeen met hetgeen inhoudelijk bedoeld wordt met de module ‘dagbegeleiding in groep’? Is het voor verwijzers nog duidelijk hoe het dagbegeleidingsaanbod van een organisatie er uitziet? Welke mogelijkheden scheppen deze verschillende pistes? Registratie: benutting dagbegeleiding in groep

19. Concrete acties Verdere inhoudelijke en structurele verkenning van de mogelijkheden: Innovatief project. Afstemming met VSD: profilering (binnen de setor en binnen IJH). Bespreking op opvolgingscommissie. Registratie: benutting dagbegeleiding in groep

20. Registratie: contextbegeleiding • 4. Contextbegeleiding: • Afbakening 2013: • We begrijpen onder contextbegeleiding de aan hulpverleningsdoelstellingen gekoppelde begeleidingscontacten in en met het netwerk van de jongere. • De individuele begeleidingscontacten met de jongere zijn ook gevat in deze module. • De contacten die vervat zitten in deze module zijn in principe face-to-face. • De contacten zijn in principe steeds in aanwezigheid van de jongere/ouder/contextfiguur. • Contextbegeleiding kan mobiel (in de context) en ambulant (in de organisatie) gebeuren.

21. Registratie: contextbegeleiding • Afbakening: • Voor elke organisatie werd een streefcijfer bepaald, gebaseerd op het aantal jongeren en de erkenning (intensiteit van de modules). • Dit streefcijfer is berekend op organisatieniveau, en wordt niet gelinkt aan een individuele jongere. • Er is geen sanctionering gekoppeld aan het niet behalen van dit streefcijfer. • Uitgangspunt: het individueel werken met een jongere en zijn context is noodzakelijk voor een goeie hulpverlening. • Een gemiddelde van 1u per week per jongere is de vertrekbasis. Voor specifiek op de context gerichte modules ligt dit gemiddelde hoger.

22. Registratie: contextbegeleiding • Afbakening: • Bewust van de verscheidenheid waarmee er geregistreerd is. • Geen rekening gehouden met het eerste kwartaal: te veel factoren die er voor zorgen dat deze cijfergegevens onvoldoende correct zijn. • Een eerste stand van zaken: door bijsturing definiëring, duidelijker afbakening en een grotere groep organisaties die registreren willen we in 2014 komen tot correcte gegevens die gebruikt kunnen worden voor verdere opvolging.

23. Registratie: contextbegeleiding

24. Interpretatie Onderwerp van het EMK dat het meest ter discussie staat. Zowel bij werkgevers als werknemers Wat als we het streefcijfer niet halen? Gevoel van onderwaardering. Oorspronkelijke verwachting, bij zowel de organisaties als bij Jongerenwelzijn, moet bijgesteld worden. Bijsturing vanaf 3de kwartaal: mogelijkheid om sommige rechtstreekse niet face-to-face contacten ook te registreren. Gegevens van 23 organisaties. Bij enkele organisaties een significant verschil (max: 40% van de geregistreerde contextbegeleidingstijd). Bij de meeste organisaties minimaal effect. Registratie: contextbegeleiding

25. Registratie: contextbegeleiding

26. Registratie contextbegeleiding • Interpretatie: • Opstartgebonden factoren: • Geen cultuur van registreren. • Geen goed systeem om te registreren. • Onduidelijke definiëring van wat er geregistreerd moet worden. • Onduidelijkheid rond rechtstreekse niet face-to-facecontacten. • Onderregistratie omdat vele zaken nog niet beschouwd worden als contextbegeleiding. • Doelstelling: • Onderscheid tussen individuele begeleiding en begeleiden van de context? • ‘aan doelstelling gekoppeld’ is vaak moeilijk interpreteerbaar.

27. Registratie contextbegeleiding • Interpretatie: • Randvoorwaarden: • Voortrajecten en nazorg? • Wat met de verplaatsingstijd? • Aantoonbaarheid registratie: vb. moeilijk om te registreren na avondshift. • Werkvormgebonden factoren: • Organisaties die ook verblijf aanbieden kunnen makkelijker individuele contacten presteren dan zuiver mobiele organisaties (die bovendien een hoger gemiddeld streefcijfer hebben). • Cliëntgerelateerde factoren: • Eigenheid van doelpubliek is dat ze vaak moeilijk bereikbaar zijn (afspraak afbellen, niet thuis zijn, ziek melden, …) • NBMV, gezinsvervangend perspectief, erg jonge kinderen.

28. Registratie contextbegeleiding • Maar: • Cijfergegevensworden nu reeds aangegrepenvoorzelfevaluatie en bijsturing in sommigeorganisaties, ommeercontextbegeleidingtekunnengaranderen. • Uitgangspuntomtestrevennaarmeer contact met en in de context blijftonderschreven door de organisaties. • Organisaties die streefcijferwelhalen: • Maniervan afsprakenplannen. • Jarenlangeinzetop contextbegeleiding. • Gedragenheid van belang van contextbegeleidingbijallepersoneelsleden. • Cultuuren instrument van registreren. • Personeleinzetop contextgerichteaspecten.

29. Concrete acties Verfijning van cijfergegevensnaardoelgroepen en organisatiespecificiteit (vb. bilateraaloverleg CANO en autonomeorganisaties CBAW). Lichtebijsturingregistratie-instrument (zieverder) vanaf 2014. Verdereafstemming op opvolgingscommissie. Duidelijkerafbakening van watgeregistreerdwordtvoorcontextbegeleiding(niet op het inhoudelijke aspect van contextbegeleiding). Koppeling met kwaliteitsdecreet: verwachtingdatelkeorganisatie het eigenbeleid en visie op contextbegeleidingexpliciteert. IJH (cfr. infra). Registratie contextbegeleiding

30. Afbakeningcontextbegeleidingi.f.v. registratie 2014 Nadruk op participatie van de jongere en/of zijnruimere context, dusbetrokkenheid van dezepersonen in het contact blijftessentieel. Ditkanook via telefonischecontacten of nieuwe media: aantoonbaarheid en visie. ‘Koppelingaandoelstellingen’: enkelcontactenwaarvanereenneerslag is in het dossier van de jongere. ‘Met het ruimenetwerk’: andereprofessionelenwordenhiernietondergevat, tenzij de jongere/context erbijaanwezig is. Contextbegeleidingomvatnog steeds zowel de contacten met de jongereals met zijn context. Registratie contextbegeleiding

31. Registratie: benutting • 5. Ondersteunendebegeleiding: • Aangepaste manier van registreren, op maat van deze module. • Organisaties die deze module aanbieden moeten een minimaal aantal begeleide jongeren en een minimaal aantal dagen begeleiding aantonen. • Onderscheidtussen intern (structureelverankerd) en extern aanbod. • Groot verschil in aanbodzorgtvoormoeilijkerafstemming van cijfers.

32. Registratie: benutting • Ondersteunendebegeleiding: • 9 organisaties bieden module ondersteunende begeleiding extern aan. • Gegevens van 8 organisaties konden verwerkt worden. • 4 organisaties hebben na 3 kwartalen reeds het aantal jongeren en begeleidingsdagen behaald.

33. Regstratie: ondersteunende begeleiding

34. Regstratie: ondersteunende begeleiding • Concrete acties: • Nood aan differentiëring van de cijfers. • Bilateraal overleg met Cano en proeftuin rond O.B. die structureel is ingebed in de werking. • Bilateraal overleg met autonome diensten rond O.B. die aangeboden wordt om extern reeds lopende hulpverleningstrajecten te ondersteunen.

35. Registratie: benutting • 6. Crisisverblijf: • Er zijn verschillende mogelijkheden van ‘crisisverblijf’ : art 17, time out van ene organisatie in andere, kort crisisverblijf van mobiel traject binnen eigen organisatie, … • Soms nog onduidelijkheid over impact op kinderbijslag. • Cijfergegevens: • In 28 organisaties hebben 1 of meerdere crisistrajecten plaatsgevonden. • In de eerste 3 kwartalen werd 198 keer een crisis geactiveerd. • Dit is waarschijnlijk een onderschatting.

36. Registratie: crisisverblijf • Concrete acties: • Vereenvoudiging en duidelijker afbakening van het registreren van crisis en time out in het modulair kwartaal: • Geen verschillende tabbladen ‘crisis intern’ en ‘crisis extern’ meer. • Elke crisis/time out moet op eerste tabblad aangeduid worden, met vermelding van waar de jongere doorverwezen is. • De ingezette crisis / time out dagen worden meegeteld voor bezetting en benutting. • - Meer uitleg: aangepaste handleiding Modulair Kwartaal.

37. Registreren in 2014 • Modulairkwartaal in 2014: • Overgangsjaar in functie van EMK, en in afwachting van Binc 2.0 • Ook alle nieuwe organisaties die instappen in EMK zullen op deze manier moeten registreren. Uitwisseling goeie praktijken? • Uitgangspunt blijft gelijk, wel enkele lichte wijzigingen: • Manier van invoeren crisis/time out. • Opsplitsing face-to-face / niet face-to-face blijft behouden in 2014, niet in Binc 2.0. • Organisaties krijgen een onbeveiligd document, zodat ze efficiënter gebruik kunnen maken van de gegevens, en beter afstemmen met eigen systemen. • Noodzakelijk om terug te kunnen starten met foto 1/1/14. • Organisaties kunnen ervoor opteren om de gegevens zelf over te zetten naar de nieuwe versie, of dit te vragen aan Jongerenwelzijn. • Organisaties die nu instappen in het EMK krijgen automatisch de nieuwe versie.

38. Experimenteel Modulair Kader 2. Innovatieve projecten

39. EMK biedteenobjectiefkaderomvernieuwende initiatieven uit te werken zonder dat dit leidt tot administratieve lastenverhoging. Momenteel 8 innovatieve projecten aangevraagd, waarvan er al 4 goedgekeurd zijn en lopen. MFC Meetjeslandveranderingsprocessenin vraaggerichtwerken. De Korf: Empowerendeacademischewerkplaats Beaufort: AantoonbaarmakeneffectiviteitHV CJGB/Witte Berken: SAMBA 2. Innovatieve projecten

40. Experimenteel Modulair Kader 3. SAMBA

41. Experimenteel Modulair Kader 4. Inhoudelijke tendensen en acties

42. In de loop van 2013 veeloverleg met allebetrokkenpartijen. Verschillendethema’s die geregeldaanbod kwamen. Veelbeweging in de organisaties: EMK vaak trigger ominhoudelijke/organisatorischeverandering door tevoeren die latent aanwezig was. Impact op veelverschillendedomeinen: Inhoudelijk (modules en trajecten) Organisatorisch Relatieorganisaties - verwijzendeinstanties Andere EMK gerelateerdethema’s 4. Tendensen en acties

43. De impact van het werken met modules: De modules De trajecten Continuïteit van trajecten Flexibiliteit van het aanbod Mogelijkheden tot combineren van modules 4.1 Inhoudelijke aspecten

44. Contextbegeleiding Brederekijk: van gezinsbegeleidernaarcontextbegeleidernaarnetwerkbegeleiding. Erkenningvoor I.B. van jongerealscontextbegeleiding: positief, maar ookgevoel van meerverantwoordelijkheid en daarmeegepaardgaandeonzekerheid. Uitgangspunt van belangcontextbegeleidingdoetgeenafbreukaannoodzakelijkverblijf. Gaatspecificiteit van bepaaldemethodiekenverloren of is er net versterking door uitwisseling? Regulierecontextbegeleidingt.o.v. IKT (opvolgingwetenschappelijkonderzoek) Contextbegeleiding – CBAW Contextbegeleiding in combinatie met verblijf of niet: anderespecialiteit? 4.1.1 De modules

45. Contextbegeleiding in functie van autonoomwonen CBAW alsafzonderlijke module naastverblijf: Duidelijkerprofilering Sneller op maat van jongere Ruimeraanbod, zowelbinnenorganisatiealsregionaal Methodiek CBAW: Ookhierin context/netwerkmeerbetrekken Inhoudelijkeafstemming met pure contextbegeleiding Flexibiliteitmet aanbodcontextbegeleidingwordtalspositiefervaren. 4.1.1 De modules

46. Dagbegeleiding in groep Grote verschillen in manier van inzet (zieeerder) Organisatiesgevensomsaandatovergang van verblijfnaarcontextbegeleidingtegroot is, en datdagbegeleiding in groepeenoplossinghiervoorzoukunnenzijn. Autonomedagcentrazoudengebaatkunnenzijn met extra modules contextbegeleiding in kader van uitstroom, of met verblijf in kader van doorstroom of crisis. Cf. supra: ook concrete actiesronddagbegeleiding in groep. 4.1.1 De modules

47. Verblijf Veranderingin denken door koppelingaancontextbegeleiding. Wat met langdurigetrajecten met verblijf van 2 nachten per week? Opdeling v 1-3 en v 4-7? Gevoeldatdruk op verblijfgroterwordt: meer en moeilijker: Blijktnietuitregistratie: benutting? Mogelijkheden van meercontextgerichtwerkenwordenalspositiefervaren, maar afbouwgebeurtsomstragerdanzoukunnen (schrikom ‘plaats’ kwijttezijn, angst omtesnel los telaten, …). Opdeling in gezinsvervangende en gezinsondersteunendeafdelingen : visiesverschillen. 4.1.1 De modules

48. Ondersteunendebegeleiding Grootpluspunt: meerrechtszekerheiddanvroegereprojectstatus Veranderendaanbod? Minder langdurigeonthemingen? Meer ondersteunendetrajecten op maat? Organisatieszijnnogzoekendenaarafstemmingaanbod op veranderendevragen en manier van inzetpersoneel. Opvolging/evaluatiein 2014: cf. supra. 4.1.1 De modules

49. Continuïteit en naadloosheidbijschakelingen Wordt het vaakstgekoppeldaan de contextbegeleider Grossomodo 2 stromingen: Keuzevoorcontinuïteitvan hulpverlening ‘Pure’ begeleider Keuzevoorcontinuïteit van hulpverlener Integralebegeleider (beleid: geenvoorkeur) Reorganisatie in multifunctionele units bijenkeleorganisaties. Afstemming in visietussenverschillendeafdelingenomcontinuïteitvlottertelatenverlopen. Veelvragenrondnaadloosbegeleiden van broers/zussen. 4.1.2 De trajecten

50. Flexibiliteit Door tewerken met modules blijktermeerflexibiliteitmogelijktezijn. Moeilijkheid: de regie over allelopendetrajecten. Vaak: interne regiefunctie of regiecomité. Aanvoelendatermeer en snellergeschakeldwordt. Aanvoelendaternogonvoldoendegebruikgemaaktwordt van allemogelijkheden. Bijschakeling van verblijfnaar context komterenkel module verblijfvrij. Nieuweinstroomkanenkelbijvrije module contextbegeleiding of overtal. Nogveel ‘flexibele-normtrajecten (‘proefverlofthuis’)’ : hoe opvangen? Stimulerengebruik module ‘crisisverblijf’? Wanneerverblijfuitschakelen? Zieookbenuttingverblijf. 4.1.2 De trajecten