Propuesta Plan Institucional Período 2005/2007

1. Propuesta Plan Institucional Período 2005/2007 Autoridad del Agua

2. Objetivo de la Presentación • Dar a conocer al Directorio los resultados del trabajo sobre la Planificación Institucional coordinado por el Instituto Provincial de la Administración Pública entre los meses de marzo y diciembre de 2004. • Acercar a los directivos una propuesta de Plan Institucional 2005/2007, que sirva como base para las futuras acciones del Organismo. • Generar acciones que promuevan la efectiva puesta en marcha de la Autoridad del Agua, con un fuerte impacto en la comunidad, de acuerdo con las metas emanadas de la Ley 12257, Código de Aguas de la Provincia de Buenos Aires. Autoridad del Agua

3. Fundamentación • Percepción de falta de conciencia hídrica en la comunidad. • Ausencia de política hídrica integral en la Provincia. • Cumplimiento parcial de las competencias emanadas del Código de Aguas. • Pérdida de la identidad laboral de los agentes de la Repartición. • Existencia de capacidades humanas, profesionales y técnicas desaprovechadas. Autoridad del Agua

4. Visión • La Autoridad del Agua será un Organismo con fuerte inserción social. Identificado desde los sectores Políticos, Sociales y Económicos, como un Ente cuyos dictámenes sean incuestionables y aceptados, como base para sus propias planificaciones. • El Organismo logrará un cambio en los paradigmas de uso, aprovechamiento y protección del recurso, convirtiendo en un hecho cultural, los conceptos de vulnerabilidad, finitud, valor económico y estratégico del recurso hídrico. • El Organismo funcionará en un todo de acuerdo a sus misiones y funciones, abstrayéndose de los Gobiernos de turno. El perfil planificador prevalecerá sobre el de gestionador. • Los funcionarios y agentes que revisten en la Autoridad del Agua, estarán incluidos en un sistema de capacitación permanente, logrando con ello, la actualización en materia de innovaciones tecnológicas y conocimientos científicos en temas de su competencia. • El conocimiento, la transdiciplinariedad, la ética y la democracia serán las bases de sustentación de la Institución. Autoridad del Agua

5. Misión • Contribuir a la preservación y uso en condiciones de calidad del recurso hídrico de la Provincia de Buenos Aires, considerado como elemento estratégico y vital para el desarrollo humano y el medio ambiente. • Asegurar el uso equitativo y racional del recurso hídrico, a través de la generación de normas y planes hidrológicos que optimicen su aprovechamiento. • Prevenir el impacto negativo de las acciones humanas y los fenómenos meteorológicos, a través de estudios y evaluación, registros estadísticos e históricos de obras y actividades de concientización y difusión en la comunidad. Autoridad del Agua

6. Escenario Actual AMBITO INTERNACIONAL AMBITO NACIONAL • DIM. TECNOLÓGICA AMBITO PROVINCIAL • Importancia del recurso por escasez. • Freplata • Crecimiento industrial, poblacional y agropecuario. • Política de servicio público. • Política sobre preservación del recurso hídrico y del medio ambiente • Diferentes climas y geografía. • DIM. POLITICA E IDEOLÓGICA • Uso discrecional del recurso. • DIM. ECONÓMICA CRISIS INTERNA • Usuarios • Ministerio de Economía. • M.I.V yS.P. • Organizaciones intermedias • Sindicatos Prov./ Nac. • Directorio ADA. • Personal ADA. • Industrias/Empresas. • Organismos normativos. A.D.A. • FALTA DE FINANCIAMIENTO • Ingreso genuino, actividad individual, social y colectiva. • Inundación. • Sequía. • Zonas contaminadas. • Crecimiento urbano no planificado. • Ascenso de napas. • Empresas internacionales compradoras de recursos hídricos • Aportes del Tesoro Nacional (ATN) • Productores Rurales. • Comunidad educativa. • Sociedades rurales. • SPAR/OCABA/AGBA • Asuntos Agrarios. • Municipios • Cooperativas • DP Energía. • CATÁSTROFES • Déficit presupuestario ADA • CRITICIDAD DE LA SUSTENTABILIDAD • Nivel freático en ascenso. • Tasa de contaminación. • Uso del recurso. • Enfermedades hídricas. • Pasivos ambientales. • Deterioro del recurso hídrico. • Deterioro del suelo. • Ausencia Política Hídrica • Sociedad, instituciones, relaciones interinstitucionales, difusión. • DIM. JURÍDICA • DIM. SOCIAL Y CULTURAL • Límites, normas y conocimiento del recurso hídrico. • DIM. HISTORICA • DIM. ECOLÓGICA • Relaciones interinstitucionales • Problemas sobre cuencas interprovinciales. • Corriente del Niño/Niña. • Empresas internacionales compradores de recursos hídricos • Rol de los Estados ante el servicio público.

7. ARBOL N°1 Autoridad del Agua

8. AUTORIDAD DEL AGUA- 2da. Edición Julio de 2004 Contaminación del recurso hídrico subterráneo y de superficie Existen sectores inactivos Las regiones no funcionan No tengo recursos No puedo cumplir con mi tarea ADA no funciona Vuelco de desechos industriales a los cursos naturales superficiales Vuelco de desechos cloacales Crisis interna Falta de presupuesto La normativa no existe o no se aplica 70% de Carencia de sistema cloacal 30% Con red cloacal Desmotivación No existe información pertinente 70% de los vuelcos en malas condiciones Falta de liderazgo No hay comunicación a las bases Puja de poderes Falta de control del Estado 90% mal func. priv.y municipal Afectacdel rec. hídr. subter. y superf Factor económico Negligencia Los conductores se ocupan de temas primarios y marginales Algunos directores fueron transferidos a otros organismos No se escuchan a las bases Choque de poderes políticos de dos frentes (gremio-gobierno) Cabezas no reconocidas Situación social (falta de políticas claras y créditos accesibles) Descono-cimiento Asignación discrecional de retribuc. Extraordin. Problema cultural Las personas incorporadas en general no tienen experiencia o desconocen los temas específicos • Pozos ciegos (factor económ.) • Vuelco de desechos (fines de lucro) • Inyección a napa (fines de lucro) • Descarga a pluviales Falta de manten. e inversión Falta de políticas claras de conducción Necesidad de crear espacios en la estructura Diferencias políticas Diferencias de interés económico Baja recaudación 15% Administración inapropiada de recursos Interés particular sobre la organización Interés político • Falta : • actualizar padrones industriales • actualizar históricos de industria • realizar inspecciones • reglamentación ley código agua • agregar código de barras a las facturas • recursos para equipos • seguimiento de incobrables • recursos para movilidad Falta de conocim. Falta de interés político No puedo medir en forma precisa el ingreso Negligencia/ Factor económico/ Falta de control del Estado No existe Plan Estratégico

9. Arbol N°3 NO APLICACION LEY 12.257 Falta de política hídrica provincial Clima conflictivo Difusa imagen ante la sociedad CRISIS INTERNA Desconfianza Discontinuidad Institucional (Cambios Directorio) No existen políticas de difusión institucional Otros Organismos avanzan sobre nuestras incumbencias Otros Organismos ocupan nuestros espacios vacíos Falta completar con personal la estructura orgánica No llega información No se completó el traspaso del personal de la DIPSOH Falta instrumentar normativas existentes No se incorporó personal especializado Falta de recursos económicos No se cumple con misiones y funciones asignadas por Ley No existe suficiente reconocimiento institucional Expectativa ante la falta de operatividad del nivel superior Intereses corporativos Insignificantes Recursos Genuinos Pobre asignación Presupuestaria Pérdida cultura del trabajo Desmotivación No se puede medir en forma precisa el ingreso Superposición o vacío en el desarrollo de tareas Ausencia de reglamentación de la Ley (Faltan Normativas) Mala distribución y falta de asignación de tareas Insuficiente voluntad política No existe conciencia de la importancia estratégica del agua Falta precisar Giía de Trámite Personal mal distribuido Intereses Políticos y Económicos encontrados Planificación forzada ante la fusión de los organismos para crear el A.D.A (Desición Política) No se percibe como rentable No existe carrera administrativa División Normas y Reglamentos vacante NO EXISTE PLAN ESTRATEGICO Autoridad del Agua

10. Comisiones de Trabajo Comisión de Estructura y Guía de Trámite Comisión de Capacitación y Difusión ·Leyes, Eduardo ·Baldelló, Guillermo ·Pereyra, Alicia ·Almeida, Daniel ·Belén, María Cristina ·Haidar, Juan ·Pennisi, Carmen ·Michelli, Alejandro ·Proserpio, Daniel ·Pereyra, Alicia ·Carrizo, Marisa ·Serra, Juan José Comisión Técnica Comisión de Reglamentación ·Baldelló, Guillermo ·Leyes, Eduardo ·Serra, Juan José ·Michelli, Alejandro ·Camilletti, Ana Comisión de Presupuesto ·Pennisi, Carmen ·Leyes, Eduardo ·Baldelló, Guillermo ·Pereyra, Alicia ·Carrizo, Marisa ·Maisú, Graciela ·Sahd, Ana María ·Campanelli, Silvia ·Camilletti, Ana María ·Giorgetti, Liliana Autoridad del Agua

11. Objetivos Generales de la Propuesta • La Autoridad del Agua deberá crear en la comunidad conciencia hídrica, entendiendo por ello el valor estratégico del recurso, su vulnerabilidad, finitud, e importancia económica. • La planificación estratégica y la gestión operativa, en el marco de un desarrollo sustentable, permitirá lograr la preservación y conservación del recurso hídrico provincial. • La Autoridad del Agua deberá contar y generar los recursos necesarios para revertir la imagen de Ente recaudador y fiscalizador, por el de ser un Organismo planificador de los recursos hídricos de la Provincia de Buenos Aires. Autoridad del Agua

12. Comisión Capacitación y Difusión Objetivos Específicos • Capacitar a los agentes del Organismo. • Crear conciencia, sentido de pertenencia y unidad en los objetivos institucionales. • Educar a la comunidad. • Capacitar y difundir, objetivos prioritarios y permanentes de la Política Institucional. Autoridad del Agua

13. Comisión Capacitación y Difusión Resultados Esperados • Convertir al Organismo, en una entidad referente en materia de recursos hídricos. • Recuperar la identidad laboral. • Valorizar y concretar la jerarquización institucional. Autoridad del Agua

14. Comisión Capacitación y Difusión Líneas de Acción • Implementar una intensiva capacitación del personal referida al Código, Estructura, Misiones y Funciones. • Crear página WEB institucional y confeccionar boletines informativos. • Implementar programas de difusión permanente y sistemática en Municipios, ONG, Instituciones Intermedias, Colegios Profesionales, Escuelas y demás establecimientos educativos. • Crear y mantener una base de datos periodística Municipal, Provincial y Nacional. Autoridad del Agua

15. Comisión Capacitación y Difusión Líneas de Acción • Incentivar la generación de propuestas de capacitación desde las Direcciones hacia el área correspondiente. • Propiciar la presencia oficial de técnicos y profesionalesdifusores del quehacer institucional en distintos escenarios vinculados a la cuestión hídrica. • Realizar un Congreso, Jornada o evento referido a la cuestión hídrica, que constituya la “Presentación en sociedad del Organismo”. • Implementar programas para la capacitación de educadores en sus distintos niveles, en la temática hídrica, conforme a los planes vigentes. Autoridad del Agua

16. Comisión Estructura y Generación Procedimientos Objetivos Específicos • Revisar y reorganizar la estructura orgánica interna. • Validar la competencia de la Institución, frente a la superposición de incumbencias con otros Organismos. • Elaborar las guías de trámite. • Impulsar el efectivo funcionamiento del Organismo. Autoridad del Agua

17. Comisión Estructura y Generación Procedimientos Resultados Esperados • Aprobar la conformación de las Regiones y cubrir las áreas vacantes de la estructura., permitiendo un funcionamiento acorde a lo estipulado por el Código de Aguas. • Cumplir con las competencias emanadas del Código y brindar las respuestas solicitadas en tiempo y forma, en el marco de una gestión y planificación elaborada y optimizada para satisfacer las necesidades de los usuarios, teniendo como marco la preservación y conservación del recurso hídrico. Autoridad del Agua

18. Comisión Estructura y Generación Procedimientos Líneas de Acción • Realizar la revisión de la estructura orgánico funcional, estableciendo una comisión de naturaleza multidisciplinaria, con personal técnico de la Autoridad del Agua. A través de ella, se analizará la necesidad modificar y/o reorganizar la misma. • Conformar la Comisión de Guía de Trámites para lograr una respuesta efectiva a la solicitud de los usuarios para el uso y aprovechamiento hídrico. Autoridad del Agua

19. Comisión Técnica Objetivos Específicos • Desarrollar un Sistema de Información que permita establecer fundamentos planificadores con visión de futuro, destinados a la elaboración e implementación del Plan Hidrológico Provincial. • Contribuir a la construcción de una cultura de equidad, referida a derechos y obligaciones en materia de recursos hídricos. Autoridad del Agua

20. Comisión Técnica Resultados Esperados • Obtener una sistematización de los registros y catastros existentes y su actualización. • Conformar las regiones implementando la descentralización operativa y financiera. • Concluir con la creación de los comités de cuenca faltantes. • Adquirir un GIS que permita la georreferenciación de la información. • Jerarquizar al laboratorio, como referente hídrico en la Provincia de Buenos Aires y lograr su acreditación conforme a la normativa vigente. • Controlar el saneamiento de los recursos hídricos, con marcada atención en los cursos superficiales urbanos y acuíferos subterráneos con intensiva explotación. Autoridad del Agua

21. Comisión Técnica Líneas de Acción • Establecer los criterios que permitan definir el valor del Canon. • Activar los registros y catastros creados por Ley. • Actualizar y dimensionar la Red Hidrométrica. • Implementar la descentralización operativa. • Transformar las bases de datos en sistemas de información. • Propiciar la adquisición del Sistema de Información Geográfico. Autoridad del Agua

22. Comisión Técnica Líneas de Acción • Asignar espacio físico adecuado para el funcionamiento de las sedes regionales. • Reactivar el Departamento Comités de Cuencas y Consorcios. • Construcción inmediata del edificio donde funcionará el laboratorio • Activar la División Normas y Reglamentos. • Fortalecer el control sobre los vertidos industriales. • Regionalizar el Laboratorio. • Contar con los insumos y equipamientos necesarios para el efectivo cumplimiento de las misiones y funciones dadas por Ley. Autoridad del Agua

23. Comisión Reglamentación Objetivos Específicos • Revisar la propuesta no vinculante, en elaboración en el ámbito del Consejo Consultivo y realizar un aporteque represente la opinión técnico-legal de los profesionales del Organismo. Autoridad del Agua

24. Comisión Reglamentación Resultados Esperados • Documento propuesta para la reglamentación de la norma, cuyo texto concilie las posturas del Consejo Consultivo con los intereses de la Provincia. • Reglamentación del plan hidrológico provincial y de Cuenca o Región, que permita obtener una imagen definitiva del rumbo de la política hidráulica del presente y futuro. Autoridad del Agua

25. Comisión Reglamentación Líneas de Acción • Constituir grupos de trabajo para analizar la viabilidad de la propuesta no vinculante. • Consultar con especialistas universitarios de las distintas disciplinas sobre temas de su incumbencia. • Establecer contactos con distintas comisiones del ámbito legislativo (Diputados y Senadores) con incumbencia en el tema que aporten sus conocimientos y experiencia en la materia. Autoridad del Agua

26. Comisión Presupuesto Objetivos Específicos • Dotar de recursos genuinos al Organismo. • Optimizar los mecanismos de recaudación. Autoridad del Agua

27. Comisión Presupuesto Resultados Esperados • Lograr la autofinanciación de la Autoridad del Agua. Autoridad del Agua

28. Comisión Presupuesto Líneas de Acción • Instalar y poner en marcha el equipamiento adquirido, necesario para las áreas involucradas en el proceso de facturación. • Implementar la facturación concódigo de barras. • Mejorar la operatoria actual con el Banco de la Provincia de Buenos Aires. • Generar nuevas operatorias con otras entidades. Autoridad del Agua

29. Acciones de Implementación Inmediata • Crear página Web Institucional. • Capacitar al personal. • Crear e implementar el Boletín Infomativo. • Establecer los criterios para la implementación del canon. • Crear la Comisión de Reglamentación del Código. • Implementar el censo de Usuarios. • Elaborar la Guia de Trámites. • Sistematizar la base de datos. Autoridad del Agua

30. Acróstico A lgunos U nidos T rabajamos O bjetivamente R esumiendo I deas D iagramas A lternativas D iagnósticos D e E xpectativas y L ogros A lcanzables G enerando U na A utoridad del Agua de pie Autoridad del Agua