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Encuentros Anuales 2012 Madrid 30 de noviembre 2012

Encuentros Anuales 2012 Madrid 30 de noviembre 2012. 1. Ejecución de los Pos - Previsiones para 2013 - N+2 - Interrupciones de pagos. 46% del importe programado total correspondiente al FEDER ya pagado

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Encuentros Anuales 2012 Madrid 30 de noviembre 2012

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Presentation Transcript

  1. Encuentros Anuales 2012 Madrid 30 de noviembre 2012

  2. 1. Ejecución de los Pos- Previsiones para 2013- N+2 - Interrupciones de pagos

  3. 46% del importe programado total correspondiente al FEDER ya pagado • No diferencias significativas entre objetivos convergencia y competitividad, pero si entre programas • Programas grado ejecución por debajo del 50%: Galicia, Andalucía, Cantabria, País Vasco, Navarra, Madrid, Cataluña, Baleares, Canarias, FT, AT, POEC

  4. N+2Previsiones para 2013

  5. RIESGO DESCOMPROMISO se elevaacasi 523 M EUR, lo querepresenta un 3.7% de la cantidadque se deberiaconsumir • A nivelPosregionales: regionesCompetitividad mayor riesgo de descompromiso (4,4 %) • En los Pospluriregionales, regionesConvergenciacantidadesmayoresparacertificarparaevitaraplicacionregla N+2

  6. Interrupciones de pagos

  7. InformeAnual de Control 2011 • Opinión con salvedades – AGE 19 POs, varios OIs =>interrupción de pago de 1 170 millones € • 2012 se retiró la interrupción de los pagos- AGE y varios OIs • OIs interrumpidos actualmente: AENA, País Vasco, DGTTDE, ACC1Ó, DGIDTI, IMPIVA, DG CI, IVEX, La RIOJA, CDTI • Actualmente quedan interrumpidos 213 M €

  8. 2. Grandes Proyectos1. Situación, Balance 2011-2012 y Dificultades2. Ayudas de Estado: Leipzig-Halle

  9. 1. Situación, Balance 2011-2012 y Dificultades

  10. Recordatorio a) Reglamento 1083/2006 Art. 39, 40 y 41. b) Actuaciones con gran visibilidadpara la Política de Cohesión a nivel Regional, Nacional y Europeo c) Importancia de la Selección y Evaluación de proyectos: - AnálisisCostes-Beneficios (Guía 2008)

  11. 1.1 Situación desde el inicio del periodo • Aprobados en 2011: el 80% fueron enviados en el 2009 y 2010 (50% son del 2009) • Aprobados en 2012: 2 son del 2011 y 1 del 2010

  12. Por sectores

  13. 1.2 Estado actual • F • - Posiblesproyectosque se van a retirar • - Espectativas de envíopara el 2013

  14. Dificultades encontradas - Análisis Costes Beneficios - Justificación de necesidad de financiación - Inconsistencia de datos - Falta de documentación acreditativa REVISIÓN COMPLETA DE LA SOLICITUD POR PARTE DE LA AUTORIDAD DE GESTIÓN • LARGOS PERIODOS DE INSTRUCCIÓN

  15. Sentencia del Tribunal de Justicia Leipzig-Halle - 13 Proyectos tienen que ser revisados por la Autoridad de Gestión tras la Sentencia del 2011 del Tribunal de Justicia sobre el caso Leipzig-Halle - FEDER: 1.240 M EUR

  16. For more information InfoRegio:ec.europa.eu/inforegio RegioNetwork:www.regionetwork2020.eu

  17. 2. Ayudas de Estado: Leipzig-Halle

  18. Tradicionalmente: • los Estados miembros consideraban la construcción de infraestructuras como política general fuera de la aplicación de normas sobre ayudas de estado • los Estados miembros no notificaban las ayudas a la construcción de infraestructuras • la Comisión europea no tenía un criterio claro

  19. Sentencia de Leipzig-Halle: Clarifica aplicación de normas de ayudas de Estado a los proyectos de infraestructuras La construcción de infraestructuras puede constituir una actividad económica dependiendo de si su posterior explotación constituye una actividad económica Actividades excluidas: las actividades que se vinculan al ejercicio de prerrogativas de poder público

  20. Ayudas de Estado: Requisitos del artículo 107 TFUE Intervención del Estado o mediante fondos estatales; Afectar al comercio entre los Estados miembros; Conferir una ventaja a su beneficiario, favoreciendo a determinadas empresas o producciones, y, Falsear o amenazar con falsear la competencia

  21. Concepto de empresa Cualquier entidad que ejerza una actividad económica, con independencia del estatuto jurídico de dicha entidad y de su modo de financiación; Irrelevante la existencia o no de una personalidad jurídica distinta de la del Estado del órgano que ejerza las actividades económicas Irrelevante la existencia de un instrumento público para la financiación de un proyecto concreto («single purposevehicle»)

  22. Concepto de actividad económica Cualquier actividad consistente en ofrecer bienes o servicios en un determinado mercado Valoración de la organización y la situación económica y competitiva de un determinado mercado en el momento de adopción de la decisión por la Comisión

  23. Consecuencias sobre los grandes proyectos de infraestructuras Nota COCOF "Verificación del cumplimiento de las normas sobre ayudas de Estado en los casos de infraestructuras": tres grupos de grandes proyectos • proyectos que ya han sido aprobados por una decisión. No análisis sistemático por la Comisión del cumplimiento de las normas sobre ayudas de Estado

  24. Consecuencias sobre los grandes proyectos de infraestructuras 2. proyectos que actualmente se encuentran en tramitación: - revisión por los Estados miembros para valorar la existencia o no de ayudas de estado - utilización de documentos analíticos 3. grandes proyectos que se presenten en el futuro • inclusión junto a solicitud del análisis sobre la existencia de ayudas de Estado • utilización de documentos analíticos

  25. Estructuramodelosanalíticos: Modeloanalíticogeneral A) Existencia de ayuda estatal 1. Realiza actividad económica? 2. Actúa como un inversor en una economía de mercado (IEM)? 3. Efecto sobre el comercio? 4. Ayuda de minimis? 5. Falseamiento de la competencia?. Monopolios? 6. Servicio de interés económico general? - Criterios de Almark - Normas particulares sobre SIEG

  26. Estructuramodelosanalíticos: Modeloanalíticogeneral B) Exención de notificación previa 1. Reglamento general de exención por categorías 2. Servicio de interés económico general con aplicación de decisión SEIG 2012/21/UE? 3. Exenta de notificación sobre la base del Reglamento 1370/2007? (sobre los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera) 4. Régimen existente de ayudas estatales? C) Necesidad de notificación y previa autorización

  27. 3. Instrumentos de ingenieríafinanciera- Balance y perspectivas

  28. Situación Actual 3 fondos JEREMIE – PO Andalucía, PO Cataluña, PO Fondo Tecnológico (ICO) 2 fondos JESSICA – PO Andalucía, FIDAE (10 regiones) Otros instrumentos financieros para PYMEs– PO Fondo Tecnológico

  29. Instrumentos Financieros Previstos JEREMIE – Extremadura JEREMIE – Canarias Otros Instrumentos Financieros – PO Fondo Tecnológico (ICO, CDTI) Período 2000-2006 : 5% FEDER mediante instrumentos de ingeniería financiera

  30. Particularidades de los IFs Capacidad institucional y una evaluación previa -(no sobredimensionar los fondos con el objetivo de evitar la aplicación de la regla N+2) Asignar una masa crítica significativa Complejidad y tiempo para los procedimientos administrativos (ayudas de estado, contratación pública, capacidad de los intermediarios financieros) Capital Circulante – falta de liquidez en el sector financiero, reforzando la actividad empresarial

  31. 4. Informe estratégico 2012

  32. InformeEstratégico 2012 Artículo 29,2 del Regl. (CE) N°1083/2006: "a más tardar a fines de 2009 y de 2012 los EM presentaran un informe sobre la contribución de los programas cofinanciados por lo fondos". Objetivo del Informe: presentar el estado de ejecución de los programas y los logros de la Política de Cohesión (PC) . Contenido principal: datos sobre el rendimiento y la eficacia de la PC y análisis de los progresos en los indicadores claves y los cambios significativos en los objetivos de los programas.

  33. InformeEstratégicoII 2012 Ejercicio estratégico de gran importancia: - nos encontramos en un periodo de la programación avanzado; - contexto: crisis económica, Estrategia 2020, Iniciativa Barroso; - importante fuente para la preparación del próximo periodo de programación.

  34. 5. Youth and SME initiative y programaciónestatégica

  35. 'Youth and SMEs Initiative' y Reprogramación Estratégica (1) • La Comisión accedió recientemente a aumentar las tasas de cofinanciación de la mayoría de POs hasta el máximo reglamentario para acelerar su ejecución. • Con ello, la cofinanciación nacional ha disminuido en unos 3.200 M€, lo cual: • contribuye a alcanzar los objetivos de reducción del déficit público... • ... pero reduce el número de operaciones cofinanciadas y, por tanto, el impacto de la Política de Cohesión.

  36. 'Youth and SMEs Initiative' y Reprogramación Estratégica (2) Como contrapartida, se acordó llevar a cabo una amplia reprogramación estratégica para avanzar hacia los objetivos de Europa 2020. Esta reprogramación se ha enmarcado en la denominada Iniciativa Barroso, aprobada por el Consejo Europeo de enero de 2012, con el objeto de apoyar a las pymes y reducir el desempleo juvenil.

  37. 'Youth and SMEs Initiative' y Reprogramación Estratégica (3) • Para el FEDER, unos 900 M€ (correspondientes a proyectos que aún no habían sido seleccionados) han sido reprogramados: • varios fondos reembolsables para pymes; • ayudas para reindustrialización y sectores industriales estratégicos; • ayudas para pymes del sector agroalimentario; • infraestructuras educativas

  38. 'Youth and SMEs Initiative' y Reprogramación Estratégica (4) • ¿Cuál es el estado actual de la reprogramación estratégica? ¿Qué medidas se han adoptado ya y cuáles se van a proponer próximamente? ¿Cuál es su cuantificación financiera? • ¿Cuál es el impacto de la 'Youth and SMEs Initiave' en términos de pymes apoyadas y empleo generado? • ¿Cómo contribuye a progresar hacia los objetivos de la estrategia Europa 2020?

  39. 6. Evaluacionesprevistas : situaciónactual

  40. Evaluacionesprevistas: situación actual • Artículo 49.3 delReglamento General: los EM llevarán a caboevaluacionesvinculadas con el seguimiento de los programasoperativos • 2009. Plan de SeguimientoEstratégico y evaluacion continua del FEDER: FSE y FC 2007-2013. Evaluación continua: • Evaluacionesestratégicastemáticas • Evaluacionesoperativas

  41. Evaluacionesprevistas: situación actual • Evaluacionesestratégicastemáticas: • Economíadelconocimiento • Igualdad de oportunidades • Medio ambiente • Inmigración • Evaluacionesoperativas: • Cuando se propongaunamodificacióndel PO • Cuando se produzcaunadesviaciónsignificativarespecto a los objetivosprevistos

  42. Evaluacionesprevistas: situación actual • Informaciónpor parte de la autoridad de gestión: • Importancia sobre la informacióncualitativa sobre indicadores en los informes anuales (valores discordantes). • Actividades de evaluación para 2012 y 2013 (ie. Comité Consultivo de Seguimiento y Evaluación). • Finalización de las evaluacionestemáticas. • Evaluacionesoperativas en caso de desviacionessignificativasrespecto los objetivosprevistos • Refuerzo de las capacidades de seguimiento y evaluación de la Autoridad de Gestión y las CCAA.

  43. 7. Funcionamiento y logros de las redestemáticasdel MENR

  44. Funcionamiento y logros de lasredestemáticas del MENR • Establecimiento de cuatroredes: • Igualdad de oportunidades • Medio ambiente • Políticas de innovación e I+D • Políticasurbanas • Redesya en funcionamiento • Importancia de las redes: • Intercambio de experiencias y buenasprácticas • Coordinacion de las actuaciones entre programas, administraciones y agentes implicados • Anticipación de riesgos para la buenaejecución

  45. Funcionamiento y logros de lasredestemáticas del MENR II • Información de la autoridad de gestión: • Funcionamiento y resultadosconcretos de las distintasredes y grupos de trabajo • Balance de su funcionamiento: que se podríamejorar y principales líneas de trabajo en el futuro

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