Zagovaranje, konsultacije i izgradnja koalicija na lokalnom nivou

1. Zagovaranje, konsultacije i izgradnja koalicija na lokalnom nivou NGO – iskustva iz Mađarske Soko Banja, 09.06.2007. god.

2. O predavacu: • Osnivac PROTECTA-e i Programski direktor u periodu 1998 – 2002 i 2004 – • Koordinator razvoja i V.D. direktor Balkanskog fonda za lokalne Inicijative (BCIF) • Nezavisni konsultant UNDP, UNICEF, Freedom House i većeg broja domaćih organizacija

3. Pregled prezentacije Organizacija civilnog društva = OCD = NVO = VCO • Uloge lokalnih NVO u Madjarskoj • Deset godina NVO u Madjarskoj • Prekretnice razvoja NVO u Madjarskoj • Faze razvoja NVO u Madjarskoj

4. Uloge evropskih NVO Obraćanje od strane Komisije za promovisanje uloge volonterskih organizacija i fondacija u Evropi: Aneksi 1-2 Istraživanje iz 1995 • Service delivery or provision (pružanje usluga) • Zagovaranje • Samopomoć ili uzajamna pomoć • Resursii koordinacija Crkve, političke partije, radnički sindikati, udruženja privrednika, kooperative, osiguravajuća i stambena udruženja nisu uzeti u razmatranje

5. Uloge lokalnih NVO u Madjarskoj Saradnja lokalne vlasti i NVO u Madjarskoj - István Sebestény • Pružanje usluga • Alokacija resursa • Komunikacija (interna) • Konsultacije • Izgradnja legitimiteta • Mobilisanje zajednice • Jačanje ugleda (eksterno)

6. Deset godina mađarskih NVO • Oblasti interesovanja 1993 2003 • Kultura 10,2 = 10,8 • Religija 1,5 < 2,7 • Sport 21,8 >>> 13,2 • Rekreacija 12,7 << 15,9 • Obrazovanje 9,6 << 14,3 • Istraživanje 2,1 = 2,2 • Zdravstvena zaštita 3,7 < 4,6 • Društvene usluge 8,0 = 8,6 • Catastrophe watch, fireguard 3,6 >> 1,6 • Zaštita životne sredine 2,1 = 2,4

7. Deset godina mađarskih NVO - nastavak • Ekonomski razvoj1,8 = 1,9 • Regionalni razvoj 3,1 << 5,7 • Gradjanska prava i zagovaranje 1,5 = 1,3 • Javni red 2,2 < 3,2 • Filantropska i neprofitnaudruženja 1,1 = 1,5 • Profesionalna i udruženja privrednika 12,1 >> 7,8 • Politika 0,9 = 0,9 • Medjunarodni odnosi 1,5 = 1,4 • Drugo, nepoznato 0,5 – • Ukupno 100,0 100,0

8. Prekretnice za NVO u Madjarskoj Oscilacije izmedju razvoja NVO i državnih udruženja • 1987: Ponovno uvodjenje fondacija u Gradjansko Pravo • 1989-90: Sloboda udruživanja, političke partije i sloboda religija • 1993-94: Uvodjenje udruženja, fondacija i javnih kompanija u Gradjansko Pravo, i uvodjenje poreskih olakšica za NVO • 1996-97: Korišćenje 1% poreza i status javnog značaja za NVO

9. Prekretnice za NVO u Madjarskoj • 1999: Korišćenje 1% poreza za crkve • 2001: Uvodjenje poreskih olakšicaza crkve i parohije • 2002: Vladina strategija za NVO • 2003:Nacionalni Fond za NVO, Specijalne Fondacije za političke partije, Zakon o volonterima • 2004: Pridruživanje Evropskoj Uniji • 2006: 2. Nacionalni Plan Razvoja za EU

10. Tranzicione uloge NVO 1.Faza: Prelaz na tržišnu ekonomiju i liberalnu demokratiju: posredovanje pri socijalnim i političkim promenama • 1988-90: razvoj liberalne demokratije, npr., političke partije, radnički sindikati, udruženja privrednika • 1990-95: razvoj civilnog društva: pružanjenedostajućih usluga, npr. novih kulturnih, obrazovnih i socijalnih usluga

11. Tranzicija u Madjarskoj - nastavak 2. Faza: Unapredjenje tržišne ekonomije: ravnoteža izmedju privatnih i javnih usluga • 1995-97: razvoj novih usluga: otvaranje novih tržišta, npr., zaštita životne sredine, nauka i tehnologija • 1997-99: razvoj novih usluga: razbijanje starih monopola, npr. ekonomski razvoj, obrazovanje i istraživanje • 2000-04: unapredjenje kvaliteta usluga: pružanje usluga za privilegovane i neprivilegovane, npr. gerontološki centri za bogate i siromašne penzionere

12. Nove uloge NVO u Madjarskoj 3.Faza: Unapredjenje Participativne Demokratije: Posredovanje pri socijalnom i ekonomskom planiranju • Poboljšanje usluga je potrebno u novim oblastima. • Pridruživanje EU stvorilo je nove potrebe i nove šanse za kvalitet usluga, • Ponovo postoji potreba za stvaranjem novih tržišta, • za jačanjem lokalnih privreda, • za unapredjenjem usluga u lokalnoj zajednici, • zarad reforme razvoja i planiranja.

13. Prepreke u razvoju Nije moguc dalji lokalni razvoj i planiranje bez dobro utvrdjenih • regionalnih razvojnih udruženja, • regionalnih profesionalnih i udruženja privrednika, • nacionalnih i medjunarodnihgrupa za zagovaranje, • kao i lokalnih i nacionalnih konsultativnih institucija S druge strane, reforma javne administracije u Madjarskoj je u toku • Na mestu starih okružnih struktura, EU regioni su u procesu stvaranja

14. Zagovaranje • Generalno, zagovaranje se odnosi na sistematsko delovanje u pravcu društvenih promena. • Podrazumeva aktivnu podršku ideji i/ili „stvari”, sa zahtevom za promenama od kojih će koristi imati mnogi, ili fokus na zakonsku i političku reformu. • Termin zagovaranje se često zamenjuje terminima lobiranje ili kampanja. • U većini slučajeva, koristi se kao opšti termin, koji se odnosi na metodologiju koja podrazumeva metode kao što su lobiranje i kampanja.

15. Zakonske forme konsultacija građanstva Zakonske forme konsultacija: • Konsultativni referendum • Administrativne i javne rasprave / saslušanja • Pravo na peticiju upućenu Vladi • Kolektivni arbitražni procesi Druge institucije, kao npr.: • Saveti pomirenja • Diskusije za okruglim stolom • Vansudska arbitraža • Veći broj ombudsmana • Monitoring izveštaji na odredjene teme

16. Zaključak: Saradnja civilnog i javnog sektora, pa iprivatnog sektora, u Mađarskoj se pokazala kao značajan preduslov razvoja sva tri sektora

17. Mladen Jovanović Centar za razvoj građanskog društva PROTECTA Programski direktor Email: mladen@protecta.org.yu Mob: 065 473 8228 URL: www.protecta.org.yu