1 / 15

Kaliteli PPP Projeleri Yapmak

Kaliteli PPP Projeleri Yapmak. Martin Darcy. " İmtiyazlar ve Kamu Özel Sektör Ortaklıkları " Ankara, 10-11 Mart 2008. Potansiyel Proje ler. Su / Kanalizasyon Enerji temini Havalimanları / Limanlar Otoyollar / Köprüler / Tüneller Hastaneler Hapishane ve Mahkeme Binaları

bertha-dunlap
Download Presentation

Kaliteli PPP Projeleri Yapmak

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Kaliteli PPP Projeleri Yapmak Martin Darcy "İmtiyazlarveKamuÖzelSektörOrtaklıkları" Ankara, 10-11 Mart 2008

  2. Potansiyel Projeler • Su/Kanalizasyon • Enerji temini • Havalimanları / Limanlar • Otoyollar / Köprüler / Tüneller • Hastaneler • Hapishane ve Mahkeme Binaları • Okullar / Kolejler / Üniversiteler • Kütüphane ve Müzeler • Devlet Binaları (Ulusal / Yerel) • IT / IS / Telekom • Atık Yönetimi • Otopark

  3. Bir PPP Projesi nasıl oluşturulur • Üç temel aşama • Proje hazırlama ve geliştirme aşaması • Teklif verme ve müzakere aşaması • Uygulama ve işletme aşaması

  4. 1. Proje hazırlama ve geliştirme • Proje hedeflerini, ihtiyaçları ve yapılacak işi tanımlayın • Ekibi oluşturun (dış danışmanları da içerecek şekilde) • Risk değerlendirmesi ve strateji • Teknik Diyalog*** • İhale stratejisi ve gerçekçi zamanlama • Teklif değerlendirme kriterlerini geliştirin • İhale belgelerinin taslağını hazırlayın • Onaylar ve pazarlama • Doğru bir hazırlığı olmaksızın proje muhtemelen başarısız olacaktır (ihale sürecinden önce veya sonra)

  5. Teknik Diyalog Mevcut durum doğrulanır: • Bir ihale süreci başlatılmadan önce, idareler, teknik diyalog yöntemini kullanarak, şartnamelerin hazırlanmasında faydalı olabilecek tavsiyeleri isteyebilir veya kabul edebilir, ancak bu tavsiyelerin rekabeti engelleyici etkisi olmamalıdır.

  6. 2. İhale ve müzakere • İlan ve ilgi beyanı çağrısı • Ön yeterlilik ve isteklilerin seçilmesi • Seçilen isteklilere ihale belgelerinin verilmesi • Tekliflerin alınması • Tekliflerin değerlendirilmesi • ‘Tercih Edilen İstekli’nin Seçilmesi • Sözleşmeye dair müzakereler • Ticari / finansal kapanış • En az 12 ay

  7. 3. Uygulama, İşletme ve Düzenleme • İşleyen bir ortaklık oluşturma • Sözleşmeye bağlı yükümlülüklerin idaresi • Etkin yönlerin çıkarılması • Hizmetlerin sunulması / iyileştirilmesi • Değişim yönetimi

  8. Finansal Danışmanlar Devlet Müşteri Hukuk Danışmanları Finansal Danışmanlar Proje Anlaşması Uzman Danışmanlar Hukuk Danışmanları Özel Amaçlı Şirket Özkaynaklar Finanse eden Uzman Danışmanlar Uzun Vadeli Borç Finansmanı Başlıca Alt sözleşmeler Sözleşmenin İfası Projelendirme ve Sözleşmenin Oluşturulması Projelendirme Alt sözleşmelerin oluşturulması Alt sözleşmelerin ifası Sözleşme Düzeni Örneği

  9. 100% Daha fazla risk Daha fazla özkaynak 20% ÖZKAYNAK Yatırım Maliyeti Uzun Vadeli Borçlanma Borç özkaynaktan ucuzdur 80% 0% Özel Finansman Kullanılması Yoluyla Bir PPP Projesi için Basit Finansman İlkeleri

  10. Risk Yönetimi – işin özü • Tespit edin • Analiz edin • Tahsis edin • Azaltın ‘Risk, riski veya finansal etkilerini en iyi yönetebilecek tarafça üstlenilmelidir’.

  11. Riske Müdahale • Borç verenler ve yatırımcılar açısından kilit konumdadır • Projeye harcanan paranın tam karşılığının alınmasını etkileyecektir

  12. ‘Gateway Değerlendirmeleri’ • İngiltere’de zorunludur ve kamu yatırım programları/projelerinin kalitesini ve bu program/projelerden elde edilen sonuçların iyileştirilmesini amaçlamaktadır • Ancak artık çok geç olduğunda görülebilen hataların tespit edilmesi ve engellenmesi içindir • Karar alıcılara güven ve güvence sağlar • Özel sektörde yıllardır yaygın olarak kullanılan ‘Akran Değerlendirmesi’ kavramını temel alır. • Bağımsız olmalıdır • Yük getirici ve bürokratik olmamalıdır

  13. Her bir Gateway…. • …Sonuçtan bağımsız olan genellikle üç kişiden oluşan bir ekibi vardır • …ekip, değerlendirmenin ardından bir brifing için toplanır. Ayrılan toplam zaman ve harcanan toplam çaba genellikle her aşamada iki haftadan azdır. • …hiçbir şeyi geciktirmesi gerekmez. Genellikle diğer faaliyetlere paralel devam eder • …maliyetli olmamalıdır • …nihai raporun ardından üst düzey çalışana yorumunu almak üzere bir taslak rapor hazırlanır. • …spesifik konuların değerlendirilmesi için raporda ‘trafik ışıkları ‘ sistemi kullanılır : • Yeşil = sorun yok – yola devam • Sarı = sorun tespit edildi – dikkatli devam et • Kırmızı = büyük sorun tespit edildi – acilen sorun giderici faaliyet olmaksızın devam etme

  14. Kamu yapım işleri ihaleleri ile PPP arasında farklı eğilimler • Kamu Yapım İşleri İhaleleri • Genellikle maliyetlerin aşırı artmasına ve gecikmeye eğilim vardır • İmtiyazlar/PPP • Zamanında ve bütçesi dahilinde tamamlamaya eğilim vardır

  15. Ders Çıkarmak • Paranın Tam Karşılığının Alınmasına Dair Denetim (VFM) Audit (Performans Denetimi) (harcama sonrası değerlendirme) • Meclise bağımsız bilgi sağlayın, kamu kurumlarının kaynaklarını ne kadar • ekonomik • etkin • Etkili kullandıklarına dair tavsiyede bulunun • Kurumların VFM performanslarını geliştirmesine yardımcı olun

More Related