UNIFEM-PNUD Perfil de Género de la Economía Nicaragüense

1. UNIFEM-PNUDPerfil de Género de la Economía Nicaragüense Isolda Espinosa G.

2. Interrogantes • ¿Las políticas de ajuste han tenido un efecto diferenciado por sexo-género? • ¿La apertura comercial perjudica o beneficia a las mujeres? • ¿Qué oportunidades y amenazas presenta la apertura comercial para la equidad de género?

3. Marco Analítico • Invisibilización de las relaciones de género en la economía • Distorsiones de precios por razones de género • Barreras institucionales por concepciones de género La apertura comercial y la equidad de género • Contexto global de desiguales relaciones de género, las mujeres tienen mayores desventajas, lo que incidirá en una peor situación relativa final para ellas. • Apertura comercial genera riesgos y amenazas; ofrece oportunidades para eliminar la dependencia de las mujeres respecto a los hombres: nuevas inversiones, nueva localización de manufacturas y nuevas oportunidades de trabajo para las mujeres.

4. Sesgos e Impactos de Género de la Reforma Estructural

5. Política de Gastos Estructura funcional del Presupuesto de Gastos de la República Fuente: Elaboración propia con base en datos del MHCP. • ¿Cuántos recursos se destinan a promover la equidad de género? ¿A las necesidades e intereses de las mujeres?

6. Población enferma el mes anterior a la entrevista Población enferma que consultó el mes anterior a la entrevista, en un centro público Fuente: INEC, EMNV 2001. Informe General.

7. Uso del Tiempo de las y los nicaragüenses, 1998 • La tasa de participación de las jefas y los jefes de hogar en el cuidado de enfermos era 5,9% y 3,3% respectivamente (78,8% mayor). • El tiempo promedio dedicado al cuidado de enfermos era de 3,5 y 2 horas, mismo orden ( 75,0% mayor). Rocha y Mayorga (s.f.): entre 1998 y 2001 aumentó la proporción del gasto de los hogares destinado al pago de servicios básicos de la vivienda –agua y energía eléctrica–, educación, salud y transporte; esto a costa de la disminución de la proporción del gasto dedicado a alimentos. También disminuyó el peso del gasto en equipamiento del hogar.

8. Política Financiera • Elevadas tasas de interés además de estrictos requisitos y garantías. • Exclusión de micros y pequeñas empresas, donde predominan las mujeres, del crédito convencional. Agurto y Guido (2001): • En 1998 y 2001, las mujeres representaron el 42,0% y 53,9% de los beneficiarios. • Su participación en el monto total fue de solo el 15,4% y 28,4%. • Disminución de brecha por reducción del monto promedio de los hombres.

9. Pobreza • 2001: 45,8% de la población era pobre; 15,1% de ella era pobre extrema. Índice de feminidad de la pobreza Fuente: Elaboración propia con base en la EMNV 1998 Y 2001.

10. Pobreza de tiempo de las mujeres Tiempo promedio dedicado al trabajo productivo y reproductivo por hombres y mujeres, 1998 Fuente: Aguilar y Espinosa (sf) • Estimación Valor Trabajo Reproductivo: 29,9% PIB 1998 23,4% 6,5% 

11. Distribución del Ingreso Ingreso bruto promedio mensual de los hogares, según sexo del sustentador principal Fuente: BCN, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 1998-1999.

12. Evolución de la Estructura Productiva: Oportunidades y Retos para la Equidad de Género

13. Principales cambios en la Estructura Productiva • Disminución del peso relativo del sector terciario: PIB (base 1994) y el empleo • Desaparición del APP, devolución y entrega en arriendo • Mejoró la estructura de tenencia de la tierra entre 1963 y 2001: explotaciones de 500 mzs y más pasaron 41,2% a 21,8% del área; otras aumentaron (CENAGRO, 2001). • Empresas de 1 a 3 trabajadores: 91,7% establecimientos y 57,0% empleo (BCN, 1996). • Actividades más dinámicas: minería, construcción, pesca y agricultura; consideradas típicamente masculinas.

14. Beneficiarios de la reforma agraria por sexo Fuente: MHCP, Oficina de Titulación Rural Eran 18,3% de los productores agropecuarios individuales propietarios, 45,2% de ellas tenían explotaciones de menos de 5 mzs (CENAGRO, 2001)

15. Población ocupada por sexo: 2001 Actividad económica • agricultura, comercio e industria manufacturera • servicios, comercio e industria manufacturera Grupos de ocupación • trabajadores no calificados; agricultores y trabajadores agropecuarios; oficiales, operarios y artesanos • trabajadoras no calificadas; trabajadoras de servicios y vendedoras de comercio Sin cambios significativos respecto a 1995, reordenamiento. Disminución grupo agricultoras y trabajadoras agropecuarias, mujeres rurales.

16. Desvalorización del trabajo femenino Ingreso promedio de la población ocupada por quintil y sector de la economía, según sexo, 2001 Fuente: Tinoco y Agurto, 2003. Con base en la EMNV 2001. S. Formal :  5,1% menor; quintiles extremos 13,5% menor. S. Informal:  11,0% menor

17. El empleo en el Sector Exportador en el contexto de la Apertura Comercial

18. Las zonas francas Principales indicadores de las zonas francas Fuente: BCN, Gerencia de Estudios Económicos • 80% de empleados (OIT, 1996)

19. Condiciones de trabajo Diferentes estudios (Ramos y Vargas, 2002; Borgen, 2001; Tinoco, 2000): • Relativa seguridad jurídica (contratos) • Afiliación a la seguridad social y pago de prestaciones sociales • Limitado entrenamiento laboral • Regulares condiciones de higiene ambiental (limpieza, orden) • Malas condiciones de higiene ocupacional (calor, iluminación, ruido) • Violencia laboral • Jornada laboral extensa e intensa • Inestabilidad laboral (40% menos de 1 año) • Salario por debajo del mínimo (destajo) • Restricciones a la organización sindical • Relativamente baja seguridad ocupacional

20. Accidentes de trabajo en empresas de zona franca, registrados por el Ministerio del Trabajo Fuente: Ministerio del Trabajo. • Accidentes casi se triplicaron en 6 años (268%).

21. Estudios de caso: género y cadenas de valor Enfoque de cadenas de valor (McCormick y Schmidtz, 2003) : • La forma en que se realiza el comercio en la actualidad. • El modo en que se distribuyen las ganancias entre los distintos eslabones. • Los problemas de acceso a mercados. • Identificar puntos de influencia para iniciativas de políticas y organización, mejorar la situación de los eslabones frágiles (baja remuneración o menor poder de negociación). Incorporar enfoque de género al de cadenas de valor: • Carácter de género y étnico del proceso productivo (acceso diferenciado por sexo a ocupaciones, eslabones y cadenas). • Identificar los apoyos necesarios para mejorar las capacidades productivas de hombres y mujeres. • Evaluar el impacto de la apertura comercial en las relaciones de género.

22. Las mujeres en las cadenas de valor Quequisque • Participación destacada en el acopio, empaque y exportación; algunas en la producción. • Acopio: mujeres adultas; por pedido de la empacadora; trabajadora independiente. • Lavado y empaque: mujeres jóvenes; trabajo estacional pero estable (6 años); contrato verbal; jornada flexible; pago a destajo; sin equipo de protección; buenas relaciones laborales. • Exportación: poca presencia como dueñas o socias por los requerimientos de recursos; contratación de mujeres en cargos claves por su responsabilidad; hombres en cargos de dirección. Forestal • Limitado acceso a recursos productivos (bosque, aserríos) • Participación en eslabones ligados al mercado interno (viveros, artesanía) • Predominan en actividades consideradas típicamente femeninas • Trabajo en el sector asociado a cualidades masculinas

23. Lácteos • Limitada participación en las fincas productoras de leche, poco acceso a tierra y ganado, y considerarse actividad masculina. • Participación destacada en las pequeñas queseras artesanales de tipo familiar, producción destinada al mercado interno. Negocios en los que trabaja la pareja con mayores oportunidades de aprovechar el mercado; las mujeres dedicadas a la administración, los hombres a la producción y comercialización. • Los hombres predominan en la plantas industriales o pre-industriales; las mujeres en empaque y laboratorios; excluidas de otras actividades consideradas masculinas; además, la ubicación de las plantas y la jornada no permite atender trabajo reproductivo. • Mujeres predominan en la comercialización, representan 30% de exportadores. En todos los casos, las mujeres identifican • Mayor independencia económica • Mejores condiciones de vida del hogar.

24. Algunas pistas para la acción • Eliminar los cimientos ideológicos en que se sustenta la subordinación de las mujeres. • Promover la activa participación de los hombres en el trabajo reproductivo y la paternidad responsable. Conciliar el trabajo productivo y el trabajo reproductivo de hombres y mujeres. • Facilitar el acceso equitativo de hombres y mujeres a recursos productivos: tierra, crédito y asistencia técnica. • Propiciar inversiones que faciliten la inserción laboral de las mujeres. • Divulgar entre las mujeres propietarias de negocios el contenido de los tratados de libre comercio suscritos, y particularmente del CAFTA; tanto lo relativo a oportunidades como a requisitos y procedimientos.

25. Algunas pistas para la acción • Capacitación, asistencia técnica y financiamiento a las mujeres propietarias de negocios ligados a los aglomerados inicialmente identificados en el PND, a fin de contribuir a su “upgrading” (ascenso). • Capacitar a mujeres para que mejoren su inserción laboral: cadena de valor, eslabón, ocupación. • Promover el mejoramiento de las condiciones de trabajo de forma que se generalice el trabajo decente. • Articular las actividades de investigación de las universidades con las necesidades de las pequeñas y medianas empresas. • Implementar sistemas de información que permitan el seguimiento y evaluación de las políticas desde diferentes perspectivas: equidad de género, sostenibilidad ambiental, etc.