EUROPOS SĄJUNGOS STRUKTŪRINĖS PARAMOS POVEIKIO SMULKIAJAM IR VIDUTINIAM VERSLUI VERTINIM AS

1. EUROPOS SĄJUNGOS STRUKTŪRINĖS PARAMOS POVEIKIO SMULKIAJAM IR VIDUTINIAM VERSLUI VERTINIMAS Vertinimo metodika ir vertinimo rezultatai Jonas Jatkauskas BGI Consulting 2014 m. kovo 17 d.

2. Informacija apie vertinimą ir bendradarbiavimą vertinimo metu • Užsakovas: LR ūkio ministerija • Vertintojas: BGI Consulting • Vertinimo atlikimo laikotarpis: 2013 rugsėjis – 2014 kovas • Vertinimo metu turima informacija pasidalino ir duomenis teikė:

3. Vertinimo tikslas ir uždaviniai (1) • Vertinimo tikslas – tobulinti ES struktūrinės paramos panaudojimą, įvertinant SVV skirtas Ūkio ministerijos 2007-2013 metų administruojamas subsidijų ir finansų inžinerijos priemones. • Vertinimo uždaviniai: • 1 Uždavinys • Įvertinti Ūkio ministerijos administruojamų priemonių tinkamumą SVV subjektų veiklai ir šių priemonių įgyvendinimo problemas. • kokia apimtimi priemonės atitiko SVV subjektų poreikius (laikotarpio pradžia, vidurys ir dabartinė situacija)? • tinkamumo skirtumai tarp subsidijų priemonių ir finansų inžinerijos priemonių; • pagrindinės subsidijų priemonių ir finansų inžinerijos priemonių įgyvendinimo problemos.

4. Vertinimo tikslas ir uždaviniai (2) • 2 Uždavinys • Įvertinti ES paramos teikimo SVV rezultatyvumą, efektyvumą ir poveikį (įtaką) SVV subjektų veiklai. • koks buvo tikslų pasiekimo laipsnis • kokia ES paramos lėšų, skirtų SVV, pridėtinė faktinė vertė • koks įgyvendinamų priemonių socialinis ekonominis poveikis SVV subjektams • 3 Uždavinys • Įvertinti finansų inžinerijos priemonių poveikį Lietuvos ekonomikai. • ar pagerėjo priėjimas prie finansavimo šaltinių; • ar atpigo skolinimasis; • ar pagerėjo įmonių veiklos rodikliai (apyvarta, darbuotojų skaičius, pelnas) • 4 Uždavinys • Pateikti rekomendacijas dėl ES paramos priemonių skirtų SVV įgyvendinimo, efektyviausių rėmimo formųpasirinkimo2014-2020 finansavimo laikotarpiu.

5. Vertinimo objektas (SVV) Atliktas darbas išskirtinai orientuotas į Ūkio ministerijos administruojamų priemonių poveikio smulkiajam ir vidutiniam verslui (SVV) vertinimą. Smulkiojo ir vidutinio verslo subjektas – labai maža įmonė, maža įmonė ar vidutinė įmonė, atitinkanti šias sąlygas: • Smulkaus ir vidutinio verslo subjektai Lietuvoje sudaro 99 proc. šalies įmonių. • SVV kuriama bendroji pridėtinė vertė sudaro apie 2/3 visos Lietuvos verslo sukuriamos bendrosios pridėtinės vertės. • Taip pat, smulkaus ir vidutinio verslo sektoriuje sukuriama daugiau nei 70 proc. šalies darbo vietų.

6. Vertinimo objektas, priemonės ŪM administruojamų verslo paramos priemonių paramos finansinės apimtys, tūkst. Lt; Iš viso 2.163 mlrd. Lt

7. Lėšų panaudojimas iki 2013 m. pabaigos • Subsidijos: • Pasirašytų sutarčių suma – 1.153 mln. litų; • Išmokėtos lėšos – 671 mln. litų. • Finansų inžinerija ir su ja susijusios priemonės: • Pagal kreditų priemones sukontraktuotos ES lėšos sudarė 549,5 mln. litų • Išduotų garantijų (įskaitant portfelines) suma – 813,5 mln. litų, • Kompensuotos palūkanos – 44,9 mln. litų • Rizikos kapitalo fondų ir verslo angelų fondo investicijos (iš JEREMIE iniciatyvos) – 59,4 mln. litų.

8. Tinkamumo vertinimas Ūkio ministerijos priemonės Bendrieji SVV poreikiai (augimo / eksporto veiksniai) Bendrasis tinkamumas Specifinis tinkamumas Specifiniai SVV poreikiai (laikotarpio nulemti veiksniai) • Kokie SVV poreikiai buvo svarbiausi? • Kiek ir kaip ŪM priemonės atitiko SVV poreikius? • Kaip keitėsi ekonominė aplinka ir kaip į šiuos pokyčius buvo sureaguota? • Kokios pamokos 2014-2020 metams?

9. Priemonių įgyvendinimo problemų analizė • Atlikta paramos gavėjų apklausa • Nagrinėti priemonių įgyvendinimo dokumentai (PFSA ir priedai) ir antriniai šaltiniai • Interviu

10. Poveikio vertinimas • Atliktas kontrafaktinis poveikio vertinimas: • Naujausias Europos Komisijos metodinis dokumentasEvalsed Sourcebook: Method and Techniques. • Kontrafaktinio poveikio vertinimo metodų gairės, LR finansų ministerija • Vertintos priemonės: • „Lyderis LT“ • „Naujos galimybės“ • „Mažų kreditų teikimas – II etapas“ • „Garantijų fondas“ • Kokiais rodikliais matuoti paramos poveikį SVV? • Iš kur žinosime, kad tai yra būtent vertintų priemonių, o ne kitų veiksnių poveikis? • Ar parama turi teigiamą poveikį? O gal neigiamą? Koks poveikio mastas?

11. Finansų inžinerijos priemonių poveikis • Vertinti šie aspektai: • Priėjimo prie finansavimo šaltinių pagerinimas; • Mažesni skolinimosi kaštai; • Poveikis ekonomikai dėl gerėjančių įmonių veiklos rodiklių: • - Apyvarta; • - Darbuotojų skaičius; • - Pelnas. • Ką įmonėms ir šalies ekonomikai davė finansų inžinerija ir su ja susijusios priemonės? • Kokios pamokos 2014-2020 metams?

12. Priemonių efektyvumo vertinimas Paramos (ES ir bendrojo finansavimo) lėšų santykis su pritrauktomis privačiomis lėšomis Paramos lėšų santykis su sukurtu pardavimo pajamų pokyčiu Įmonių administracinių sąnaudų santykis su investicijų apimtimi Paramos lėšų ir sukurtų (išlaikytų) darbo vietų santykis Paramos lėšų santykis su sukurtu pelno prieš apmokestinimą pokyčiu Visos priemonės Lyderis LT, Naujos galimybės, Mažų kreditų teikimas – II etapas, Garantijų fondas Visos priemonės • Kurios priemonės efektyviausios pagal jų kuriamą poveikį, atsižvelgiant į administracinius kaštus bei pritraukiamas privačias lėšas

13. Vertinimo išvados ir rekomendacijos • 46 išvados struktūruotos pagal vertinimo klausimus • 12 rekomendacijų: • Subsidijoms • Finansų inžinerijai ir su ja susijusioms priemonėms • Nefinansinėms paramos priemonėms • Bendros rekomendacijos visoms paramos formoms

14. Ačiū už dėmesį! BGI Consulting, UAB,jonas@bgiconsulting.lt,www.bgiconsulting.lt