Las rutas históricas de la Democratización

1. Las rutas históricas de la Democratización Referentes teóricos e información cuantitativa @ Jesús Tovar Universidad Autónoma del Estado de México

2. Dimensiones de la Poliarquía (Dahl) • Competitividad, es entendida como la pluralidad de opciones partidarias que quieren acceder al gobierno a través de procesos electorales. • Representación, es la forma en que se generan y expresan las preferencias ciudadanas, con el propósito de ser tomadas en cuenta y realizadas por sus representantes . El DemocracyIndex evalúa el estado de la democracia en 165 estados y 2 territorios a través de cinco categorías: proceso electoral y pluralismo; libertades civiles; funcionamiento del gobierno; participación ciudadana y cultura política. Cada categoría está evaluada en una escala del 0 al 10. Seleccionamos dos de esas categorías que permiten operacionalizar las dimensiones analíticas de competitividad y de representación que proponemos analizar.

3. Desagregado de los componentes de Competitividad y Representación en Indicadores • Competitividad: Seleccionamos la categoría de “Proceso Electoral y Pluralismo” para evaluar la competitividad. Esa categoría está conformada por los siguientes indicadores: elecciones libres y justas de legislaturas, jefes de gobierno y ayuntamientos; voto libre y universal; igualdad de oportunidad en campañas; financiamiento igualitario de partidos políticos; existencia de mecanismos legales postelectorales; libertad de asociación en partidos independientes del gobierno y no gubernamentales y sin interferencias del gobierno; elecciones competitivas, y acceso abierto a los ciudadanos para acceder a cargos públicos. • Representación: La representación es medida a través de la categoría de “Libertades Civiles: existencia de medios electrónicos y medios escritos libres; libertad de expresión y de protesta; cobertura amplia de medios; discusión libre, abierta y diversa de asuntos públicos; acceso políticamente restringido al internet; libertad para formar organizaciones profesionales y sindicatos; vías institucionales para solicitar reparación de daños al gobierno; uso de tortura; independencia de la judicatura; tolerancia de credo y de manifestaciones religiosas, y tratamiento igualitario ante la ley.

4. Rutas Democratizadoras • Ruta I: Apertura hacia la participación ciudadana, empezando con la aprobación del sufragio universal, lo cual se constituiría en sólo un tipo de democratización, que Dahl denomina “hegemonía representativa” • Ruta II: Otro tipo se da cuando el régimen autoritario o “hegemonía cerrada” se abre exclusivamente a la competencia partidaria, lo cual es calificado por Dahl como “oligarquías competitivas”, si es que se queda sólo en esa vía. • Ruta III: Democratización por ambas vías casi simultáneamente.

5. Dimensiones teóricas y rutas democratizadoras

6. Clasificación de las rutas en el caso Europeo • Tomando como referencia a países europeos, se transita por la ruta I cuando la participación precede a la competitividad, como el caso de Alemania. En cambio, la ruta II, cuando la competitividad precede a la representación, es recorrida por Suecia e Inglaterra. Finalmente la ruta III, que expresa la simultaneidad de ambas, es mejor ejemplificada por Francia.

7. Clasificación de las rutas en el caso latinoamericano • Las democratizaciones de Chile, Argentina y Uruguay de los 80’s se podrían ubicar en la ruta III, donde se da simultáneamente una conquista de libertades (incluyendo la de expresión) y de participación ciudadana, más el reconocimiento de partidos y elecciones competitivas, a la caída de sus respectivas dictaduras. • Un ejemplo de la ruta I es expresada mejor por México y Brasil donde, previo a la competencia partidaria en elecciones plurales y justas, había una tolerancia a la participación ciudadana, y un cierto margen de libertad de expresión. Aun cuando había elecciones con sufragio universal, éstas no eran competitivas; lo cual fue denominado por Sartori (2002: 157), para el caso mexicano, como un “régimen de partido hegemónico”. • El tránsito por la ruta II son países que se democratizaron a inicios del siglo XX: Colombia, Argentina y Perú, y cuyas aperturas democráticas expresadas en elecciones competitivas, plurales y regulares, tanto del poder ejecutivo como de las cámaras legislativas, tuvieron fuertes restricciones a las libertades y a la participación ciudadana, surgidas todas de un contexto previo de violencia y guerras civiles.

8. Situación actual en América Latina • Hoy en día, muy pocos países latinoamericanos (Uruguay, Chile, Costa Rica) se acercan al máximo nivel de una poliarquía, mientras que los demás se ubican en los espacios intermedios de la siguiente figura, en una combinación que expresa más avances en una dimensión que en otra, es decir, más orientados hacia el eje de la competitividad o al de la representación. • Diagnóstico comparado de las democracias de 18 países latinoamericanos. Se muestra cómo se ubican los 18 países latinoamericanos (incluyendo México) para dos periodos: 2006 y 2010, e identificar las variaciones intertemporales.

9. Comparación de América Latina en 2 periodos

11. Ruta Mexicana de la Democratización

12. Balance de la democratización de América Latina en 2 Dimensiones