1 / 16

Hvorfor er AFP i offentlig tjenestepensjon så viktig Erik Orskaug, sjeføkonom i Unio

Hvorfor er AFP i offentlig tjenestepensjon så viktig Erik Orskaug, sjeføkonom i Unio Forsvar Offentlig Pensjon Oslo, 24. februar 2014. www.unio.no. Solidaritet. Før skulle vi være litt likere som pensjonister enn som lønnstakere Heretter vil forskjellene øke

braden
Download Presentation

Hvorfor er AFP i offentlig tjenestepensjon så viktig Erik Orskaug, sjeføkonom i Unio

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Hvorfor er AFP i offentlig tjenestepensjon så viktig Erik Orskaug, sjeføkonom i Unio Forsvar Offentlig Pensjon Oslo, 24. februar 2014 www.unio.no

  2. Solidaritet • Før skulle vi være litt likere som pensjonister enn som lønnstakere • Heretter vil forskjellene øke • Påslagstanken legger mindre vekt på fordelingshensyn og mer vekt på effektivitetshensyn • Aktuarielle prinsipper på kollisjonskurs med AFP som tidligpensjonsordning • Sliterne i offentlig sektor vil tape

  3. Avkorting ved tidliguttak rammer sosialt skjevt • Klar sammenheng mellom type yrke, bruk av AFP/tidliguttak og tidlig død • Alleårsregel og aktuariellavkorting rammer sosialt skjevt, og den rammer kvinner hardere enn menn • Matematisk rettferdighet er ikke det samme som sosial rettferdighet • 60 pst av medianinntekt for hush. 2012: 267 000 • 10 pst av hush. under denne grensen (EUs fattigdomsgrense) • Minstepensjon enslig 162 615 kr

  4. Yrkesmønstre i offentlig sektor • 2/3 har høyere utdanning (og kortere opptjening) • 2/3 er kvinner • Halvparten i kommune/sykehus jobber deltid • Gjennomsnittsalder lavere grad 27,5 år, høyere grad 30 år • 2008-oppgjøret: Unio fikk henvisning i RMM til «yrkes-mønstrene i offentlig sektor». Viktig for 2009-oppgjøret, store forskjeller mellom offentlig og privat sektor • Alleårsregel passer ikke like bra, trenger andre opptjeningsregler • Privat AFP gitt store tap, trenger andre uttaksregler for tidligpensjon, videreført AFP uten laj er en god ordning

  5. Brutto vs påslag (1) Forutsetninger: Yrkesstart 25 år,går av ved 62 år. Den videreførte bruttomodellen (brutto) sammenliknet med regjeringens kombinasjonsmodell (påslag). Det er forutsatt 37 år i folketrygden og 30 år i tjenestepensjonsordningen ved 62 år, gjennomsnittslønn 378.200 kroner (5G) og 7 pst høyere sluttlønn. Samordningsfordel 0,25G. 1953-kullet. To år tidligere yrkesstart, dvs ved 23 år: Påslagsmodellen ville gitt 11.400 kroner mer i livsvarig pensjon (forutsatt uttak ved 62 år). Kilde: SPK

  6. Brutto vs påslag (2) Forutsetninger: Yrkesstart 25 år,går av ved 65 og 67 år. Den videreførte bruttomodellen (brutto) sammenliknet med regjeringens kombinasjonsmodell (påslag). Det er forutsatt 37 år i folketrygden og 30 år i tjenestepensjonsordningen ved 62 år, gjennomsnittslønn 529.500 kroner (7G) og 7 pst høyere sluttlønn. Samordningsfordel 0,25G. 1953-kullet. Kilde: SPK

  7. Fugleperspektiv 62 • AFP i offentlig sektor • Egen tidligpensjonsordning med romslige kvalifikasjonskrav • Ingen levealdersjustering • Fortsatt opptjening i alderspensjonen til 65/67 år • AFP i privat sektor • Strenge kvalifikasjonskrav både til opptjening og medlemskap • Betinget påslag til folketrygden og aktuariell utforming • Hvis AFP-privat for kommunalt ansatte: 37 pst av kvinnene ville ikke kvalifisere til fullt uttak ved 62 år (reduseres til 5 pst for 1965-kullet) • Folketrygden alene ville frata 70-80 pst av kvinnene i kommunal sektor muligheten til å gå ved 62 år til «evig tid»

  8. Fleksibilitet fra 62 år offentlig sektor Romslige kvalifikasjonskrav, særlig positivt for kvinner Kombinere del-AFP og deltid, reduserer ikke ap fra 67 år Antall 63 åringer på AFP (KLP) ned 15 pst fra 2010 til 2012 AFP-delpensjon reduserer ikke alderspensjonen fra 67 år AFP-delpensjon brukes i stor utstrekning, strekker yrkeskarrieren lenger enn den ellers ville blitt Ta ut FT ved 62 år og jobb videre? Er 220.000 kr. ekstra i 5 år (62-66 år) bedre enn 60.000/30.000 mindre i 16 år (67-83 år)?

  9. Fleksibilitet fra 62 år i privat sektor • Mange kvinner har ikke nok opptjening til uttak • 50.000 menn tatt ut FT 62-66 år og jobber fullt ved siden av • Var dette meningen med fleksibiliteten? Individuell tilpasning: Menn som tror de dør tidlig, tror de forvalter pengene best selv. Mild utgave av system hvor pensjonsbeholdningen utbetales «lump sum» Kollektiv tilpasning: All pensjon bør være livsvarig, sette grenser for fleksibiliteten, kun til nedtrapping av arbeidsinnsats • Stort overgangsproblem, folketrygden økt med 9 mrd kr! • Kan gi økt fattigdom blant de eldste eldre, og økte offentlige utgifter (bostøtte, betaling sykehjem mv.)

  10. Tariffavtalen 2009: AFP og OfTP for ansatte i offentlig sektor ”videreføres med nødvendige tilpasninger” Pensjon i pst av sluttlønn Fra 67 år ”samordningsfordeler”, leve- aldersjustering og individuell garanti AFP 62-64/66 år, folketrygdberegnet pluss 20.400 kr, vilkår som i HTA, ingen laj. 66 pst Kan komp. laj. ved å stå lenger etter 67 år, men maks 66 pst Bruttogarantien gir 66 pst av sluttlønn fra 65 år gitt 30 års opptjening (tjeneste-pensjonsberegnet AFP), ingen laj. Alder 62 65 67

  11. Tariffavtalen 2009: «Det avtales ikke endringer i gjeldende særaldersgrenser», «videreføres med nødvendige tilpasninger» Pensjon i pst av sluttlønn Fra 67 år ”samordningsfordeler”, leve- aldersjustering og individuell garanti 66 pst Bruttogarantien gir 66 pst av sluttlønn fra 57/60/62 år (hvis alder pluss tjenestetid er 85-år), gitt 30 års opptjening ved uttak, ingen levealdersjustering Kan komp. laj. ved å stå lenger etter 67 år, men maks 66 pst Alder 57 65 67

  12. Ny uførepensjon i OfTP fra 2015 • Netto påslag til uføretrygd i FT, skatt som lønn, lønnsregulering, «tjenestetid» til 67 år (< 30 år gir avkorting) • 3 pst opp til 6 G, 69 pst 6-12 G, pluss et fastbeløp på 0,25 G maksimert til 6 pst av pensjonsgrunnlaget(ikke nok for å kompenserer for skatteomlegging og samordningsfordeler) • Barnetillegget kuttes fra 6,6 til 4 pst av lønna, maks 3 barn, skatt som lønn, avkortes mot arbeidsinntekt • Overgang til alderspensjon senkes fra 70 til 67 år (rammer 10 pst, opp til 3 års tjenestetidstap/10 pst lavere alderspensjon) • 20 pst uføregrad (differansepensjoner/terskelvirkninger) • Virkning for kommunene: 5 mrd. kroner tilbakeføres premiefond, 1/3 lavere premie framover

  13. Uopplyst OfTP-kritikk • Avtalen er ”tilpasset”, indeksering og lajfra 2011 • Antall 63 åringer på AFP (KLP) gått ned med 15 pst fra 2010-2012, siste 5 år økt avgangsalder med ½ år • Gode incentiver til å stå lenger enn 67 år etter hvert som laj slår inn • Pensjonistavlønning i Staten og KS fra 67 år • Kombinere arbeid og pensjon fra 62 år • Mobilitetsproblemet overdrevet, mest kritisk internt i privat sektor • Privat AFP ville gitt store tap, videreført AFP uten laj er en god ordning

  14. Videreføring krever nye samordningsregler og sikring av grunnlovsvernet • Nye samordningsregler, enklere, ivareta profilen • Sikre den samlede verdien av samordningsfordelene fra 2011 • Den individuelle garantien gjelder til og med 1958-kullet • Overgangsordning må sikre grunnlovsvernet av opptjente rettigheter i OfTP før 2011 • Fikk «tilbud» om 4 års utfasing i desember 2012 • 1963-årgangen kan ha 25 års opptjening før 2011 • Grunnlovsvernet må ivaretas uavhengig av modell

  15. Hva vil Solberg-regjeringen? • Antakelig hybrid og allårsopptjening av tjenestepensjonsbeholdning og fullt aktuarielle regler • Reguleringsspørsmålet viktig • Eventuell ny modell må: • Sikre «65-30-66» • Sikre alternativ til dagens AFP for offentlig ansatte • Ta hensyn til de spesielle yrkesmønstrene i offentlig sektor • Ta hensyn til at 2/3 av de ansatte i off. sektor er kvinner • Kompensere for lang utdanning og kort opptjening • Kompensere for sluttlønn høyere enn gjennomsnittslønn • Kompensere for 30 års krav til full opptjening

  16. Over320.000 medlemmer! Hovedorganisasjonen for universitets- og høyskoleutdannede Skatterevisorenes forening

More Related