„Budoucnost česko-polské přeshraniční spolupráce“

1. „Budoucnost česko-polské přeshraniční spolupráce“ • Analýza a tvorba návrhové části Strategie přeshraniční spolupráce veřejných institucí Moravskoslezského kraje, Slezskéhoa Opolského vojvodství pro léta 2010 - 2015 • Ostrava, 18. října 2011

2. Strategie systémové spolupráce veřejných institucí MS kraje, Slezského a Opolského vojvodství • základní strategický dokument pro budoucí spolupráci, • analýza jednotlivých aspektů spolupráce, • identifikace témat vhodných pro společný rozvoj, • formulace cílů a možných projektových záměrů

3. Metodika tvorby analytické části • stanovení 4 hlavních oblastí spolupráce: • Energetika (=> Energetika a životní prostředí) • Cestovní ruch • Doprava, infrastruktura • Hospodářská spolupráce • sběr a zpracování informací o jednotlivých regionech (data za polská vojvodství dodali partneři z Polska; • charakteristika situace v regionech a identifikace společných témat k řešení v jednotlivých hlavních oblastech spolupráce; • formulace klíčových zjištění v jednotlivých oblastech spolupráce; • tvorba SWOT analýz za každou oblast spolupráce

4. Klíčová zjištění • Oblast spolupráce „Energetika a životní prostředí“ • Vysoká energetická náročnost výroby vzhledem k ekonomické struktuře řešených regionů, především Slezského vojvodství a Moravskoslezského kraje • Subjekty lokalizované v řešených regionech patří k největším evropským producentům kamenného uhlí • Potenciál energetického využití důlních plynů a případně také geotermální energie • Potenciální oblastí, ve které by mohlo dojít k předávání zkušeností, je oblast energetických úspor ve veřejných budovách i v bytových domech • Významným tématem, ve kterém je koordinace aktivit žádoucí, je připravovaný projekt Krajského integrovaného centra likvidace odpadů, s přesahy do oblasti energetiky • Vysoký potenciál využívání biomasy k výrobě elektrické energie, tepla a TUV • Nízký potenciál využívání větrné energie, s výjimkou Opolského vojvodství • Neexistence forem spolupráce klastrových iniciativ lokalizovaných ve Slezském vojvodství s „energetickými klastry“ v Moravskoslezském kraji (Envicrack, Moravskoslezský energetický klastr) a v Opolském vojvodství (klastr „Ekoenergia Opolszczyzny“) • Neexistence regionálních energetických koncepcí polských vojvodství • Potřeba řešení ekologizace dopravy • Nutnost výměny zkušeností při realizaci energeticky úsporných PPP projektů

5. Klíčová zjištění • Oblast spolupráce „Energetika a životní prostředí“ • Špatná kvalita ovzduší způsobená provozem velkých podniků, lokálními topeništi a dopravou, jako nejvýznamnější společný problém partnerských regionů v oblasti životního prostředí • Nezbytnost kooperace institucí z partnerských regionů za účelem společného postupu při stanovování přísných ekologických podmínek pro provoz nejvýznamnějších znečišťovatelů ovzduší • Plán na zpracování společného programu ochrany ovzduší • Existence společných aktivit při zjišťování podílů jednotlivých zdrojů znečištění ovzduší – nezbytný předpoklad pro identifikaci a realizaci účinných opatření, řešících situaci v kvalitě ovzduší

6. Klíčová zjištění • Oblast spolupráce „Cestovní ruch“ • Zkušenosti čtyř euroregionů při realizaci aktivit podpory cestovního ruchu v česko-polském příhraničí • Navázaná partnerství a neformální vazby institucí, zejména na lokální a subregionální úrovni • Potenciál pro společné projekty rozvoje infrastruktury cestovního ruchu spojené s rozvojem turistických stezek a tras, cyklistických stezek a tras, hipostezek a hipotras (například Oderská cyklostezka, Oderská vodní stezka, Jantarová stezka), doprovodné infrastruktury a dalšího vybavení pro volnočasové aktivity • Potenciál pro společné marketingové aktivity v oblasti cestovního ruchu • Široká nabídka atraktivit pro návštěvníky regionu – příroda, kulturní, historické a technické památky • Nedostatečná návaznost veřejné dopravy na obou stranách hranice – překážka pro rozvoj cestovního ruchu v příhraničních oblastech

7. Klíčová zjištění • Oblast spolupráce „Doprava, infrastruktura“ • nedostatečné pokrytí území řešených regionů kvalitní příhraniční silniční infrastrukturou, včetně dálničního typu • problém propojení Katowice-Ostrava • nejsou řešeny vzájemné strategické vazby kolem hranic (např. průchodnost hraničního mostu v Chotěbuzi) • pomalé řešení vedení frekventovaných komunikací zástavbou měst a obcí, způsobující významnou zátěž pro životní prostředí v dotčených lokalitách (znečištění ovzduší, hluk) (např. E75 Třinec) • nedostatečné přeshraniční dopravní propojení (nejezdí zde téměř žádné vlaky) • na PL straně prozatím nenalezen partner pro jednání o větším dopravním propojení • neexistence iniciativ souvisejících s integrací (tarifů, jízdenek) systémů železniční a autobusové veřejné dopravy na trojmezí Slezského a Opolského vojvodství a Moravskoslezského kraje - hlavní příčina potíží při realizaci přeshraniční hromadné (především železniční) dopravy • neexistence studií souvisejících s dopravou v příhraničních oblastech

8. Klíčová zjištění • Oblast spolupráce „Hospodářská spolupráce“ • územní koncentrace výrobců nadnárodních automobilových koncernů • konkurenční boj o investory a možnost vytváření dodavatelských sítí kolem mezinárodních korporací včetně automobilových firem (např. Hyundai) je jednou z nejzávažnějších překážek hospodářské spolupráce regionů • dlouholetá tradice těžby uhlí a výroby a zpracování oceli (Sl. voj., MSK) • vznikající snahy o vytvoření přeshraničních podpůrných struktur (projekt CERADA – Central European Research and Development Area, iniciativa euroregionů, iniciativa Těšínský hrad) • klastrové iniciativy koncentrují aktivitu obchodních subjektů na kooperaci uvnitř skupiny a na konkurenci vůči okolí - letecký a automobilový sektor, ICT, výroba lékařských zařízení a plastů – oblasti přinášející příležitost spolupráce, přesahující územní hranice • stávající lidský a infrastrukturální potenciál a aktivity v oblasti výzkumů souvisejících s materiálovými technologiemi, automobilovým a leteckým průmyslem tvoří perspektivní pole pro spolupráci • partnerské vztahy mezi regiony mohou mít kladné hospodářské dopady pod podmínkou zvýšení společné angažovanosti při realizaci konkrétních infrastrukturálních nebo organizačních řešení

9. Výstupy analytické části • mapovací studie zaměřená na všechny aspekty přeshraniční spolupráce s důrazem na hlavní oblasti, kterými jsou doprava a infrastruktura, hospodářská spolupráce, cestovní ruch, energetika a životní prostředí – včetně identifikace klíčových zjištění; • SWOT analýza;  • komparativní studie, zaměřená na situaci ve francouzsko-belgické Eurometropoli

10. Návrhová část strategie • Metodika tvorby: • Vznik 4 základních pracovních skupin: • PS Energetika a životní prostředí • PS Cestovní ruch • PS Doprava, infrastruktura • PS Hospodářská spolupráce => Vznik rozšířených pracovních skupin: • Důvody: • Při zpracování vznikla nutnost rozšíření o další členy - odborníky a další osoby k dosažení konsensu regionálních aktérů

11. Struktura navržených opatření

12. Prioritní oblast 1 Doprava, infrastruktura • Opatření 1.1 Definice společných dopravních priorit • Opatření 1.2 Zlepšování dopravní dostupnosti • Opatření 1.3 Dopravní dostupnost budoucnosti

13. Opatření 1.1 • Definice společných dopravních priorit: • např. tyto projekty a aktivity: • Koncepce rozvoje nadřazené dopravní infrastruktury • Příležitosti dopravního propojení regionů • Příležitosti dopravní integrace regionů

14. Opatření 1.2 • Zlepšování dopravní dostupnosti: • např. tyto projekty a aktivity: • Rekonstrukce a modernizace regionální a lokální příhraniční dopravní infrastruktury • Modernizace systémů veřejné dopravy

15. Opatření 1.3 • Dopravní dostupnost budoucnosti: • např. tyto projekty a aktivity: • Nové prvky příhraniční dopravní infrastruktury • Využití technologického foresightingu pro určení rozvoje dopravy a turismu mezi regiony s využitím vodních cest

16. Prioritní oblast 2 Hospodářská spolupráce • Opatření 2.1 Spolupráce • Opatření 2.2 Služby pro firmy • Opatření 2.3 Věda, výzkum a inovace

17. Opatření 2.1 • Spolupráce: • např. tyto projekty a aktivity: • Iniciativa a spolupráce klastrů • Spolupráce institucí podporujících podnikání • Spolupráce škol (VŠ, odborné školy) – oblast podnikání

18. Opatření 2.2 • Služby pro firmy: • např. tyto projekty a aktivity: • Poradenství (podnikání v příhraničí, legislativa, pobídky atp.) • Vzdělávání (měkké dovednosti, podpora podnikavosti atp.) • Služby v oblasti trhu práce (Pakty zaměstnanosti) • Finanční nástroje (zejm. návratné) • Podnikatelská setkání a akce (Brokerage Events)

19. Opatření 2.3 • Věda, výzkum a inovace: • např. tyto projekty a aktivity: • Podpora aplikovaného výzkumu ve vybraných oborech • Spolupráce firem a univerzit

20. Prioritní oblast 3 Cestovní ruch • Opatření 3.1 Infrastruktura pro cestovní ruch • Opatření 3.2 Marketing a propagace • Opatření 3.3 Společná řešení podpory cestovního ruchu

21. Opatření 3.1 • Infrastruktura pro cestovní ruch: • např. tyto projekty a aktivity: • Běžkařská stezka • Vodní stezka • Cyklostezky a in-line stezky • Optimalizace / sjednocení turistického značení v příhraničních oblastech

22. Opatření 3.2 • Marketing a propagace • např. tyto projekty a aktivity: • Stezka technických památek • Stezka dřevěné architektury • Gastronomická stezka • Společně koordinované marketingové průzkumy • Společná propagace cykloturistiky

23. Opatření 3.3 • Společná řešení podpory cestovního ruchu: • např. tyto projekty a aktivity: • Specializovaný cestovní ruch (např. bezbariérový) • Systém poskytování informací o cestovním ruchu • Vzdělávání pracovníků cestovních kanceláří a turistických center

24. Prioritní oblast 4 Energetika a životní prostředí • Opatření 4.1 Společné aktivity při zlepšování kvality ovzduší • Opatření 4.2 Společné aktivity v oblasti energetiky a nakládání s odpady • Opatření 4.3 Spolupráce energetických klastrů

25. Opatření 4.1 • Společné aktivity při zlepšování kvality ovzduší: • např. tyto projekty a aktivity: • Program řízení kvality ovzduší v Moravskoslezském kraji, Slezském Vojvodstvía Opolském vojvodství

26. Opatření 4.2 • Společné aktivity v oblasti energetiky a nakládání s odpady: • např. tyto projekty a aktivity: • Společné vytváření energetických koncepcí • Výměna zkušeností v oblasti energetiky a nakládání s odpady • Propagace a využití obnovitelných zdrojů energie (OZE)

27. Opatření 4.3 • Spolupráce energetických klastrů: • např. tyto projekty a aktivity: • Standardizace služeb v rozsahu energeticky úsporného stavebnictví

28. Výstupy návrhové části strategie • formulace rozvojové vize spolupráce partnerských regionů; • identifikace konkrétních opatření a na ně navazujících projektů; • detailní rozpracování 4 projektových záměrů (jeden pro každou oblast spolupráce).

29. Tvorba strategie ESÚS TRITIA • vznikají „bilaterální“ strategie na území: • CZ – PL (zpracovatel ARR) • SK – CZ (zpracovatel RA ŽSK) • PL – SK (zpracovatel A. Drobniak (Uniwersytet Ekonomiczny v Katowicach) • na jejich základě vznikne společný syntetický dokument (do konce r. 2011 bude vysoutěžen zpracovatel této syntézy) • podklad pro budoucí finanční nástroj • v říjnu proběhne koordinační workshop zpracovatelů => kompatibilita dokumentů

30. Bc. Nikola Gelová • E-mail: gelova@arr.cz