Desde... Por... y Para la Comunidad

1. Desde... Por... y Para la Comunidad Fortalecimiento de los Valores Éticos y el Cambio de Actitud en las y los Policías INSPECTORIA GENERAL

2. INTRODUCCION Los valores éticos-morales, el respeto de los Derechos Humanos, la prevención de los actos de corrupción y el cumplimiento a los principios de actuación de la Policía Nacional se constituyen en pilares fundamentales sobre los cuales hombres y mujeres asumen para atender eficientemente las demandas de seguridad de la comunidad. Los valores y principios constituidos en nuestra doctrina, reglamento de ética y reglamento disciplinario es la piedra angular para fortalecer el sentido de pertenencia e identidad como un compromiso histórico que debe caracterizar a las y los Jefes de esta institución. La Inspectoria General, a través de la División de Asuntos Internos y la División de Supervisión y Control han venido desarrollando con su tendido territorial a nivel nacional el aspecto preventivo, supervisión, control, investigación y la sanción oportuna de hechos que dañan la imagen de la institución. En este sentido en el año 2007 se logro una reducción de las denuncias en contra de los miembros policiales en un 10.4% en relación al 2006 y un incremento de un 8.4% de sancionados.

3. RESUMEN DE LAS DENUNCIAS INVESTIGADAS A NIVEL NACIONAL A MIEMBROS DE LA P.N.

4. DENUNCIAS Y SANCIONADOS POR ESCALAFÓN ACTOS DE CORRUPCIÓN

5. Problema Debilitamiento de los Valores Éticos y Morales en las Fuerzas de la Instituión de acuerdo a los casos que se estan analizando.

6. Problemas por Estructuras • Jefaturas: • Proteccionismos para determinados funcionarios. • Acoso Sexual para con las subordinadas • Mal uso de las ayudas económicas o cooperaciones que se recibe para el trabajo policial • Hacer cuadrar cuentas presentando facturas de transacciones inexistentes • Cobro por coberturas a eventos o actividades públicas que desarrollan particulares • Recibir dinero provenientes de actividades ilícitas, tales traslado de madera, ganado, droga, etc.

7. Problemas por Estructuras • Seguridad de Tránsito • Sobornos • Falsificación y Venta de Boletas • Levantamiento de expedientes fácticos en accidentes de tránsito para cobro de seguros. • Cambio de Croquis. • Pérdidas de expedientes de accidentes. • Legalización de vehículos robados o de dudosa procedencia. • Cambio de resolución por accidentes de tránsito o por infracciones a la Ley de Tránsito. • Amarre con los dueños de talleres de Inspección Técnico Mecánico y Escuelas de Manejo. • Venta de exámenes teórico práctico para que no realice examen.

8. Problemas por Estructuras • Seguridad Pública • Vínculos con delincuentes comunes y con expendedores de drogas. • Agrupamiento de policías para realizar actividades ilícitas. • Permitir el traslado de ganado y madera sin llenar los requisitos administrativos correspondientes. • Cobro a dueños de expendios de licor, para que labore en horarios no autorizados y otros que están ilegales. • Hostigamientos a potenciales delictivos que no les suministran dinero. • Cobros por organizar vigilancia en determinados barrios y negocios.

9. Problemas por Estructuras • Auxilio Judicial • Perdida de objetos ocupados y pertenencia propiedad de los reos. • Chineo de expediente para beneficiar a una de las partes. • Solicitar dinero para darle cobertura a un hecho denunciado cumpliendo mandamiento judicial. • Cambio de declaración en juicio para beneficiar al reo a cambio de dinero. • Amarre con abogados por parte de investigadores policiales con el fin de dejar vacíos en la investigación que permitan la puesta en libertad de sus defendidos. • Cobros de visitas a reos y pase de alimentación. • Fuga de reo a cambio de dinero

10. Problemas por Estructuras • Inteligencia Policial: • Fuga y venta de información. • Violación de las normas del TOS, para beneficiar a determinados elementos de la delincuencia común y organizada. • Vinculo con elementos del ámbito delincuencial sin estar autorizados. • Drogas: • Relaciones de amistad y amorosas con traficantes y expendedores de drogas. • Recibe dinero para dejar libre a sujeto. • Solicitud de porcentaje por venta de droga. • Implantación de evidencia.

11. Problemas por Estructuras • Seguridad Personal • Participación en actos delincuenciales • Archivo Central • Sustracción de documentos en expedientes. • Borrar antecedentes a cambio de dinero • Laboratorio Central de Criminalística • Cambio de resultados de peritajes, para beneficios económicos.

12. Problemas por Estructuras • Servicios Policiales Administrativos: • Tramitar licencias de conducir y circulaciones sin llenar los requisitos correspondientes. • Agregar categorías a las licencias sin el trámite adecuado. • Emitir Portaciones de armas y certificados de conducta sin llenar los requisitos establecidos. • División de Personal: • Hacer cambios en los resultados de las investigaciones personales de candidatos a la ACAPOL con el ánimo de beneficiarlos. • Personas no aptas que aparecen siendo policías. • Cobro para la agilización de prestamos personales • Academia de Policía • Acoso de estudiantes por parte de profesores

13. Relación de los resultados de las encuestas de opinión con el análisis comparativo de los resultados de las denuncias por actos de corrupción • A nivel Externo • El 49 por ciento de la población percibe que existe corrupción en la Policia nacional • A nivel interno • El 66 por ciento de los miembros de la institución opinaron que existe corrupción en la policia nacional • Se puede observar que las áreas mas afectadas y las características de las denuncias por estos hechos coinciden con lo señalado en las encuestas. Relacionando a la cantidad de policías sancionados por actos de corrupción, evidencia la existencia de este fenómeno en la institución.

14. ACTIVIDADES A REALIZAR PARA RESOLVER EL PROBLEMA Están contenidos en el desafío No. 3, del Plan Estratégico 2009-2012 “Fortalecer la Gestión de los Recursos Humanos, Promoción de los valores éticos y morales y la cultura organizacional desde la perspectiva de Género”. La Inspectoria General por mandato de la Jefatura Nacional, desarrolla a corto, mediano y largo plazos la Jornada de Fortalecimiento de los valores éticos y cambio de actitud.

15. 1 5 3 3 Objetivos Fortalecer el desempeño y actuación profesional Prevenir abusos y violaciones a los D. H. 2 Fortalecer los valores éticos y morales 4 Prevenir involucramiento en actos de corrupción Fortalecer los mecanismos de supervisión, control y corrección.

16. Componentes – ACTIVIDADES Preventivo Investigativo Fortalecimiento INSPECTORÍA EDUCATIVO CORRECTIVO

17. Preventivo / Educativo 1 2 3 4 Continuar campaña que promueve valores y cambio de actitud. (talleres, formaciones, círculos de estudios) Promover foros a nivel departamental y nacional para identificar debilidades y Foros Internacionales para intercambiar experiencias Ejecutar procesos asamblearios trimestrales, semestrales y anuales Promover el involucramiento del personal en actividades con la comunidad y eventos deportivos.

18. 5 6 7 Preventivo / Educativo Diseñar y ejecutar Plan de prueba de integridad (toxicologicas y poligráfica) Implementar la declaración de proridad al personal subalternos y ejecutivos ubicados en áreas sustanciales, que no están contemplado en la Ley de integridad Elaborar banners, afiches, calendarios y brochures alusivos a la lucha contra la corrupción Elaborar murales, artículos para la revista visión policial, comparecencia en los medios de comunicación, dirigir formaciones.

19. Preventivo 8 11 10 9 Participación de los Inspectores Regionales y Oficiales A.I en los principales planes nacionales, ordinarios, especiales y de mayor impacto Seguimiento y verificación del comportamiento de funcionarios para la búsqueda de indicios o actos de corrupción en su lugar de residencia Realizar controles operativos e inspecciones sorpresivas. Organizar visitas de control en todas las estructuras de la P. N.

20. Investigativo / Correctivo 4 2 1 3 Seguimiento y aplicación de medidas ejemplares ante las conductas y actitudes de maltrato por parte de mandos policiales hacia subordinados, así como donde miembros de la institución se miren involucrados en los casos de VIF y acoso sexual Establecer mecanismos de control para dar a conocer los resultados, brindando respuestas con eficiencia y eficacia a los y las ciudadanas que denuncian, se quejan o hacen recomendaciones sobre la actuación policial Constitución de las comisiones disciplinarias y de cambio de actitud, para el proceso de fortalecimiento de valores Investigar de forma eficiente las quejas o denuncias recepcionadas.

21. Fortalecimiento de Inspectoría 1 2 3 4 Fortalecer a través de infraestructura, recursos técnicos, medios de transporte y personal Aprobar nuevo reglamento disciplinario. Evaluar y actualizar la doctrina policial y el reglamento de ética Ampliar facultades a la Inspectoría General para presentar informes ante el MP y PJ. Crear la estructura de la Defensoría de los derechos de las y los Policías