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II. EL CONSEJ O DE LA UE ( vii ). Los poderes del Consejo (art. 202 TCE) . Poder legislativo comunitario : Asume la porción más importante. Compartido con Comisión y, cada vez más, con PE. Poder presupuestario: Cada vez más compartido con el Parlamento. Poder ejecutivo-normativo:
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II. EL CONSEJO DE LA UE (vii) • Los poderes del Consejo (art. 202 TCE). • Poder legislativo comunitario: • Asume la porción más importante. • Compartido con Comisión y, cada vez más, con PE. • Poder presupuestario: • Cada vez más compartido con el Parlamento. • Poder ejecutivo-normativo: • Aunque con obligación de delegarlo en la Comisión. • Poder de coordinación: • Política macro-económica, empleo y PESC. Las instituciones de la UE (i)
II. EL CONSEJO DE LA UE (viii) • El Consejo Europeo (art. 4 TUE). • ¿Qué es?: Órgano político supremo de la UE. • ¿Quién lo integra?: • Jefes de Estado y gobierno y Presidente Comisión. • Asistidos por Ministros Exteriores y un comisario. • ¿Cuándo se reúne?: una vez por semestre, como mínimo. • ¿Funciones?: • Impulso político. • Orientación política general. • Relaciones con el Consejo de la UE. • Puede ejercer sus competencias, aunque es raro (ejplo. art. 7 TUE). • ¿Modifica su regulación el TCons.E.? Las instituciones de la UE (i)
III. LA COMISIÓN EUROPEA (i) • Caracteres generales. • Institución supranacional. • Colegiada. • Independiente. • Única para toda la UE desde 1965. Las instituciones de la UE (i)
III. LA COMISIÓN EUROPEA (ii) • Composición (i). • El tamaño de la Comisión: • El sistema tradicional. • Sistema vigente tras la ampliación (Prot. –nº 10- sobre ampliación de la UE –art. 4-, p. 100 SM). • 1 nacional por EM. • UE de 27 ó más.- número inferior según rotación igualitaria. • TConsE. (art. I-26): • ¿Cuál es la composición de la Comisión en el TCons.E.? • ¿Se diferencia en algo del modelo actual?. • El sistema por el que finalmente se ha optado, ¿es el mismo que el que previó la convención?. Las instituciones de la UE (i)
III. LA COMISIÓN EUROPEA (iii) • Composición (ii). • Elección: • La evolución del procedimiento de designación (Reforzamiento legitimidad democrática): Art. 214.2 TCE). • Sistema actual: 1ª fase: elección del presidente por el Consejo Europeo por mayoría cualificada (Niza) y aprobación por el PE. • 2ª fase: elección de los comisarios por el Consejo de ministros y el propuesto presidente, de común acuerdo. • 3ª fase: investidura en el PE. • El Tcons.E.: • Elección del presidente (I.27.1): ¿Es el mismo sistema que en la actualidad? • Elección de los comisarios (27.2): ¿Hay alguna diferencia con el modelo actual? Las instituciones de la UE (i)
III. LA COMISIÓN EUROPEA (iv) • Composición (iii). • Cese en el cargo . • Colectivos (expiración mandato de 5 años –214.1 TCE-; moción de censura –201 TCE-). • Individuales • Fallecimiento, dimisión voluntaria, y cese –215 y 216 TCE- • Desde Niza, cuasi-destitución: dimisión obligatoria a petición del presidente, si lo aprueba el Colegio (217.4 TCE). • TCons.E. (Arts. I.27.3): • La nueva regulación de la destitución, ¿refuerza los poderes del presidente?. Las instituciones de la UE (i)
III. LA COMISIÓN EUROPEA (v) • Estructura interna y funcionamiento. • El presidente de la Comisión (art. 217 TCE) • Representa a la institución. • Marca las orientaciones generales. • Decide su organización interna: distribuye las carteras. • Los Comisarios. • Estatuto (art. 213 TCE). • La estructura administrativa de apoyo. • 20.000 funcionarios y agentes. • Alrededor de 25 direcciones generales • Servicios generales: Eurostat, OPOCE, OLAF, Secretaría general. Las instituciones de la UE (i)
Los comisarios europeos Las instituciones de la UE (i)
III. LA COMISIÓN EUROPEA (vi) • Las competencias de la Comisión (art. 211 TCE). • Poder de control (“Guardiana de los tratados). • Protagonismo en el contencioso de incumplimiento (art. 226 TCE). • Poderes de inspección (art. 284 TCE). • Poderes sancionatorios frente a empresas (Competencia). • Participación en poder legislativo: • Monopolio de iniciativa normativa: arts. 250-251 y 252 TCE. • Poder ejecutivo: • Normativo: Delegado y controlado: la “comitología”. • Ejecución presupuestaria. • Representación y negociación internacional en ámbitos comunitarios. • Arts. 300 y 302 TCE. • Competencias en pilares intergubernamentales: • PESC.- “Plena asociación” (art. 18.4 TUE). • CPJP.- Iniciativa normativa compartida (art. 34.2 TUE); escaso poder de control (art. 35.7 TUE) no negociación ni representación internacional (art. 38 TUE). Las instituciones de la UE (i)
III. LA COMISIÓN EUROPEA (vii) • El Tcons.E., ¿Modifica la posición institucional de la Comisión?¿Le otorga nuevos poderes o le quita total o parcialmente alguno de los que tenía?. Las instituciones de la UE (i)
