Antecedentes Históricos y Marco Normativo sobre Igualdad

1. Antecedentes Históricos y Marco Normativo sobre Igualdad Diana Miloslavich Tupac CMP Flora Tristán Colaboración: Angela Benavides

2. Para una Historia de los Derechos Civiles y Políticos de las Mujeres en el Perú

3. Derecho al Sufragio de la Mujer • En el caso del Perú el logro del derecho de las mujeres al sufragio no fue algo expontáneo, ni una dádiva del dictador Manuel Odria. Sino el corolario de diversos esfuerzos encaminados por mujeres pioneras como Maria Jesús Alvarado y Zoyla Aurora Cáceres y sus organizaciones para generar las condiciones para la concretización del voto femenino y de sus derechos políticos. Ya en 1952, Naciones Unidas sanciono la Convencion por los derechos politicos de las mujeres recomendando a los estados que no habian otorgado el voto femenino a que lo hicieran. Por ello el gran debate se da alrededor de la Constitucion del 1933 que da el voto femenino para las elecciones municipales. • Abajo Magda Portal

4. Derecho al Sufragio de la Mujer • La demanda del derecho al sufragio para las mujeres no representó el punto de partida, sino la culminación de un proceso de los primeros movimientos sociales feministas en Europa y Norteamérica. Las mujeres lucharon primero por su derecho a la educación, luego por su derecho al trabajo, y finalmente por su derecho a participar en la vida política del país. Pasaron del derecho a elegir al derecho a ser elegidas

5. Estados Unidos • A fines del siglo XIX y principios del siglo XX, las feministas americanas iniciaron una activa campaña por la consecución del sufragio. Dirigidas por Susan B. Anthony (1820-1906), Lucy Stone (1818-1893) y Elisabeth Cady Stanton (1815-1902) integraron desde 1890 la Asociación Nacional Americana por el Sufragio de la Mujer (National American Woman Suffrage Association), encaminaron sus esfuerzos a conseguir el voto en los diversos estados y a forzar un cambio en la constitución norteamericana. Este es un movimiento que nace con el movimiento anti esclavista, pero que luego termina decepcionando a las mujeres porque no apoyan la lucha de ellas.

6. Estados Unidos • El voto femenino fue siendo aprobado mediante consultas populares en diversos estados: • Wyoming (1869), Utah (1870), Colorado (1893),  Idaho (1896), Washington (1910), California (1911), Oregón, Arizona y Kansas (1912) y Nevada y Montana (1914). • En 1917 fue elegida en Montana la primera congresista de los Estados Unidos, Jeanette Rankin.

7. Ayúdanos a ganar el voto Estados Unidos • En 1920 quedo aprobada la XIX Enmienda a la Constitución que otorgaba el derecho de voto a las mujeres : “El derecho de los ciudadanos de Estados Unidos al voto no será negado ni limitado por los Estados Unidos o por cualquier estado por razón del sexo”.

8. Grupos opositores al voto de la mujer Mujeres en campaña por el derecho al voto

9. La Radicalización del Sufragismo: El caso Británico • Se dividió en dos tendencias: una moderada y otra radical, partidaria de la acción directa. • Millicent Garret Fawcet (1847-1929) encabezó a las sufragistas moderadas que se agruparon en la Unión Nacional de Sociedades de Sufragio Femenino (National Union of Women's Suffrage Societies). En 1914, esta asociación llegó a contar con más de 100.000 miembros, y centraba su labor en la propaganda política, convocando mítines y campañas de persuasión siguiendo siempre una estrategia de orden y legalidad.

10. La Radicalización del Sufragismo: El caso Británico • La ausencia de resultados, hizo que a principios de siglo Emmeline Pankhurst (1858-1928) creara la Unión Social y Política de las Mujeres (Women’s Social and Political Union). Sus miembros eran conocidas como las “suffragettes”. • Mientras en el Parlamento se discutía las reformas legislativas que permitieran el acceso del voto a la mujer, la WSPU, además de los tradicionales medios de propaganda como los mítines y las manifestaciones, recurrió a tácticas violentas como el sabotaje, el incendio de comercios y establecimientos públicos, o a las agresiones a los domicilios privados de destacados políticos y miembros del Parlamento.

11. La Radicalización del Sufragismo: El caso Británico • A la creciente represión gubernamental, las “suffragettes” respondieron con huelgas de hambre en la cárcel siendo estas forzadas con una brutal alimentación. • La respuesta del gobierno fue, la aprobación de una ley conocida como la “Ley del Gato y el Ratón” por la cual las mujeres, (los “ratones”), serían liberadas por las autoridades, (el “gato”), cuando su estado físico fuera preocupante. • Pero una vez recuperadas físicamente volvían a ser detenidas y encarceladas.

12. La Radicalización del Sufragismo: El caso Británico • La primera guerra mundial marcó una tregua en las demandas sufragistas, y tras el conflicto, en el que las mujeres acumularon méritos como la mano de obra que permitió el funcionamiento de la economía, el sufragio femenino tuvo que ser finalmente reconocido. • En 1918, una nueva ley electoral permitió a las británicas de más de 30 años el derecho de voto. Diez años después, en 1928, una nueva ley, la "Equal Franchise Act", hizo que, por fin,  todas las mujeres mayores de edad alcanzaran el anhelado Derecho de Sufragio.

13. La Evolución del Voto Femenino en América Latina • En América Latina el derecho al voto de las mujeres fue gestado desde iniciado el siglo XIX en paralelo con los esfuerzos que venían desplegando los movimientos sufragistas Europeos y Norteamericanos. • Ecuador, Chile y Mexico se valieron de vacios legales para plantear sus derechos al voto, es decir las Constituciones no decian que las mujeres no podian participar En Mexico durante la época del gobierno de Cardenas, a pesar que fue aprobado en el Congreso el voto femenino, no lo quiso promulgar.

14. Cronología del Voto en Latinoamérica

15. Ecuador • La Dra. Matilde Hidalgo solicitó su inscripción en el registro electoral, el 2 de mayo de 1924. • Quedo empadronada con la reserva de someter su caso a consulta Ministerial, la respuesta se exhibió el 8 de mayo de 1924 indicando la inexistencia de la prohibición, este dictamen obligo al Estado ecuatoriano a aprobar el derecho al voto el 9 de junio de 1924, • Matilde Hidalgo sería elegida concejal en 1933 y diputada en 1935.

16. Argentina • En 1907 Alicia Moreau y otras mujeres fundaron el Comité Pro Sufragio Femenino. Sin embargo ni la Unión Cívica Radical ni los conservadores apoyaron institucionalmente el reclamo y los proyectos presentados fueron sistemáticamente rechazados. • Antes del 24 de febrero de 1946 A propuesta de Eva Perón, Juan Domingo Perón como Vicepresidente, intentó presentar la ley del voto femenino. Pero hubo resistencias de las Fuerzas Armadas, del gobierno y de la oposición que alegaba intenciones electoralistas. Asimismo el hecho de que la influencia de Evita dentro del peronismo era relativamente débil • En 1947 se dió la ley reconociendo a todas las mujeres mayores de 18 años el derecho a votar y ser votadas (sufragio femenino). A nivel nacional, el derecho al voto venía siendo reclamado por las mujeres desde • . Alicia Moreau

17. Argentina • Luego de las elecciones de 1946, Eva Peron comenzó a hacer abierta campaña por el voto femenino, a través de mitines y discursos radiales. • El proyecto de ley fue presentado el 1 de mayo de 1946. • Era un texto en tres artículos, el Senado recién dió media sanción al proyecto el 21 de agosto de 1946, • Luego de un año la Cámara de Diputados sancionara el 9 de setiembre de 1947 la Ley 13.010, estableciendo la igualdad de derechos políticos entre hombres y mujeres.

18. Chile • En 1876 lograron participar en las elecciones de ese mismo año, gracias a un resquicio legal en la Constitución de 1833 que no prohibía explícitamente el voto femenino • Esta posibilidad fue limitada al plantearse expresamente en el articulo 40° de la Constitución chilena de 1884 la imposibilidad de que las mujeres para participar en procesos electorales.

19. México • Desde 1880 varias mujeres se agrupaban en torno a revistas y periódicos como Siempre Viva, Violetas del Anáhuac y Álbum de la Mujer. • En 1935, sectores significativos de mujeres organizadas integran el Frente Único Pro Derechos de la Mujer, FUPDM, para exigir el sufragio. • Hermila Galindo (1886-1954), presento al Congreso Constituyente de 1916-1917, una propuesta para que en la nueva carta constitucional se incluyeran los derechos políticos de las mujeres. • Postula como diputada por el 5º distrito electoral de la ciudad de México, siendo la primera mujer que contendió por un cargo de elección electoral y en obtener mayoría de votos pero el Colegio Electoral rechazó este resultado.

20. México • Elvia Carrillo Puerto (1878) militante del Partido Socialista, activista sufragista. Organiza la Liga Feminista Campesina Rita Cetina Gutiérrez y ayuda a crear las Ligas de Resistencia Feministas. • Postula a una diputación en San Luis Potosí, pero al igual que Hermila Galindo no llegó a ocupar una curul a pesar de haber recibido la votación mayoritaria ya que el Colegio Electoral de la Cámara de Diputados no reconoce su triunfo. • En 1926, presenta al Congreso de la Unión, una nueva petición de reforma del art. 34, con el aval de miles de firmas de mujeres. • El voto lo da el 1953, el gobierno de Cortinez, con el apoyo de Amalia Castilla Ledón

21. México • El 17 de octubre de 1953 el Estado Mexicano reconoció el derecho de las mujeres a votar y ser electas, cuando se promulgó la reforma a los artículos 34 y 115 de la Constitución, después de casi medio siglo de intensa lucha. • En 1952 en las leyes locales de tres estados se estipuló la igualdad jurídica de la mujer para votar y ocupar puestos públicos de elección popular. Estas fueron Yucatán, Chiapas y Tabasco, curiosamente en una zona donde la Revolución Mexicana llegó desde afuera.

22. Los Derechos Civiles y Políticos de la Mujer en el Perú • La obtención del voto femenino en el Perú podemos ubicarla en varios momentos. El primero el de las pioneras que lucharon por derechos civiles (codigo civil) el derecho a la educación y al trabajo. Este momento incluye a Zoyla Aurora Caceres, Maria Jesus Alvarado y llega hasta el 1933 con el debate constitucional • El segundo momentos va de 1955 a la obtencion del voto para los analfabetos en 1980 y se cierra con las cuotas y el articulo 191 de la Constitucion reformada el 2002

23. María Jesús Alvarado PIONERAS • Una de las mujeres más destacadas en el impulso del voto femenino en el Perú (1878 – 1971), vinculada desde muy joven al activismo feminista. • En 1911 plantea ensu conferencia titulada “El Feminismo” en la Sociedad Geográfica de Lima la necesidad de otorgar igualdad de derechos civiles y políticos a la mujer peruana, esta presentación fue el punto fundacional de la organización en pro del voto de la mujer peruana.

24. María Jesús Alvarado • El 21 de febrero de 1914 funda “Evolución Femenina” junto con otras mujeres. Comienza la labor para lograr que las mujeres accedan a puestos en organismos e instituciones de la Beneficencia Pública, teniendo como resultado una Ley favorable en 1922. • Una de las acciones más destacadas en “Evolución Femenina” fue la preparación en 1923 del ambiente para la llegada al Perú de la Sra. Carrie Chapman Catt, Presidenta de la “Alianza Internacional de las Mujeres por el Sufragio”, con quien tuvo a bien gestar el “Consejo Nacional de Mujeres del Perú”.

25. María Jesús Alvarado • En 1924 su taller es allanado y ella recluida en la Cárcel de Santo Tomás por 3 meses por manifiestos en contra de los excesos del presidente Leguía. • Prefirió la cárcel antes de delatar a quienes le habían solicitado la impresión de aquel material. • Es deportada y permanece en el exilio hasta 1936, en Argentina. • Retorna del exilio en 1937, para entonces la visibilidad en la escena social limeña y peruana lograda por María Jesús Alvarado le posibilitó en 1945 ser nombrada Concejala de la Municipalidad de Lima.

26. Zoila Aurora Cáceres • (1877– 1958), hija de Andrés Avelino Cáceres, creo en 1924 la organización “El Feminismo Peruano”. • Formada en Francia en la Universidad La Sorbona, con fuerte influencia del anarquismo y socialismo, buscó ganarse la opinión favorable de los partidos políticos hacía el voto femenino • En 1930 asesoró la creacion del primer Sindicato de Costureras del Estado • En 1931 asesoró a las trabajadoras telefonistas de la Compañía Peruana de Teléfonos en la elaboración de pliegos de reclamos y en su huelga de protesta.

27. Magda Portal • Una de las figura más importantes en la vida politica de las mujeres. Poeta vanguardista, escritora, periodista, militante del APRA, defensora de los derechos de la mujer y de la memoria de Flora Tristan. • Deslindó sistemáticamente su posición política como activista pro derechos de la mujer frente a su posición como militante de un partido. • Sus planteamientos esgrimidos al interior del partido Aprista que articulaban el comando femenino del APRA, logró vincular aspectos de la vida cotidiana con el quehacer político. .

28. Derecho al Voto de la Mujer en el Perú • En el Perú la Constitucion del 1933 dio el voto municipal. Jorge Basadre manifesto que fue un gran error no darnos el voto pleno a las mujeres. • En la decada de los 40s hay 6 proyectos de ley sobre el voto femenino, sobre el que se trabaja finalmente es la del Congresista Víctor Bacigalupo • Se formo un Comité de apoyo al voto en la UNMSM • En 1955 durante la dictadura de Odria se da el voto general. Los grupos de mujeres, según testimonio de las hermanas Santolalla piden al presidente del Congreso una audiencia que no les dan, y por eso es que visitan a Odria. • Se aprueba la Ley N° 12391 que dicta el derecho al voto de las mujeres mayores de edad (en aquel entonces 21 años) y de las mujeres casadas mayores de 18 años siempre y cuando supieran leer y escribir.

29. Derecho al Voto de la Mujer en el Perú • En las elecciones de 1956 participaron las mujeres peruanas letradas en la elección del presidente Manuel Prado • Se presentan en 1956 :29 candidatas, 2 para senadoras y 27 para diputadas • Salen elegidas 1 senadora y 8 diputadas.

30. Derecho al Voto de la Mujer en el Perú • Senadora: Irene Silva de Santolalla (por Cajamarca) • Diputadas: Lola Blanco de la Rosa Sánchez (Ancash), María Eleonora Silva Silva (Junín), Alicia Blanco Montesinos (Junín), María Carolina Lozano de Gotuzzo (La Libertad), Manuela Billinghurst (Lima), Matilde Pérez Palacios (Lima), Juana Ubilluz de Palacios (Loreto) y Carlota Ramos de Santolalla (Piura).

31. PIONERAS DEL FEMINISMO

32. Olympie de Gouges • Nacida en 1745, hija de un carnicero y una lavandera. Pobremente educada, sin embargo es considerada una prolífica escritora política • Publicó en septiembre de 1791 un manifiesto titulado La Declaración de los Derechos de la Mujer y la Ciudadana, tomando como modelo la Declaración de 1789. Reclamó un trato igualitario de la mujer con respecto al hombre en todos los aspectos de la vida, públicos y privados: el derecho al voto, ejercer cargos públicos, hablar en público sobre asuntos políticos, igualdad de honores públicos, derecho a la propiedad privada, participar en el ejército y en la educación, igual poder en la familia y en la iglesia. • Despreciada por oponerse a la pena de muerte contra el rey Luis XVI y su familia, y manifestarse contra Robespierre y Marat, fue acusada de traición y en 1793.

33. Mary Wollstonecraft • Escritora inglesa (1759-1797), una de las iniciadoras del pensamiento feminista, A los 17 años comenzó a escribir Frecuentó círculos de pintores, escritores, filósofos y editores. Contraria al matrimonio, tuvo dos hijas, Fanny y Mary Shelley con Goodwin un pensador anarquista • Autora del libro Vindicación de los derechos de la mujer (1792), en la que condena la educación que se daba a las mujeres • Polemiza con el Emilio de Rousseau que no le da derechos a la mujer.

34. Mary Wollstonecraft • Decía ella que el Estado debía garantizar un sistema nacional de enseñanza primaria gratuita universal para ambos sexos. • Reta al gobierno revolucionario francés a que instaure una educación igualitaria que permitiría a las mujeres llevar vidas más útiles y gratificantes. • Al creer que el Estado debía reformar el matrimonio y la educación y que las leyes debían acabar con la subordinación de las mujeres y que éstas no debían ser excluidas de la vida política, Mary Wollstonecraft inicia una nueva era en el discurso feminista. Mary Shelley Wollstonecraft

35. Flora Tristán • Escritora, feminista, defensora de los derechos de las mujeres, de padre peruano y madre francesa. • Escribe de su viaje al Peru en 1834 su novela Peregrinaciones de una Paria en 1838. Este libro recuperado por Basadre presenta una vision critica de los primeros años de la republica en Peru y de la condicion de las mujeres • Su obra mas conocida la Unión Obrera, publicada en 1843 y que impulsa la union de los obreros y obreras del mundo. • Lucha contra la pena de muerte, a favor del divorcio

36. Flora Tristán • Tristán, confía enormemente en el poder de la educación y como feminista reclama la educación de las mujeres, sostiene que de la educación racional de las mujeres depende la emancipación de los varones. • Siguiendo a Wollstonecraft, defiende una postura igualitaria para las mujeres • Ella define que la grandeza de una nacion hay que medirla en el trato que tengan con las mujeres

37. Flora Tristán • Flora Tristan lucha por el divorcio en Francia, por la abolicion de la pena de muerte, por el internacionalismo proletario antes que Marx, y por esta idea contemporánea proletarios del mundios unios, mujeres unios, se adelanto incluso a la globalizacion de la protesta y la propuesta. • Su referente son sólo las mujeres obreras. Al igual que los socialistas utópicos confiaban en la posibilidad de colaboración entre burgueses y proletarios. En el Peru fue un referente permanente en las mujeres como Magda Portal,quien le dedica un libro, Cecilia Bustamante, poeta y hoy reconocida por el escritor Mario Vargas Llosa en su novela. • En 1844 fallece víctima del tifus luego de una gira por los sectores industriales de Francia

38. Clara Campoamor • Nace en Madrid el 12 de febrero de 1888. Fue modista, dependienta, empleada de telégrafos, etc. En 1920, con 32 años, se matricula como alumna de bachillerato en el Instituto Cisneros de Madrid, y luego en la Facultad de Derecho. • En 1924 obtiene su ingreso en la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, meses después solicita su ingreso en el Colegio de Abogados. Le atraen temas referentes a la situación jurídica de la mujer española.. • En 1929, forma, con Matilde Huici, el Comité organizador de la Agrupación Liberal Socialista. Luego se enrola en las filas de Acción Republicana, para luego afiliarse al Partido Radical, en cuya representación formó parte de la candidatura republicano-socialista, en 1931, para las Cortes Constituyentes, saliendo elegida diputada por Madrid.

39. Clara Campoamor • Formó parte de la Comisión Constitucional de 21 diputados, y peleó eficazmente por establecer la no discriminación por razón de sexo, la igualdad legal de los hijos habidos dentro y fuera del matrimonio, el divorcio y el sufragio universal. Todo lo consiguió menos el voto, que tuvo que debatirse en el Parlamento. • Acusada de ser culpable de la victoria de la derecha por su empeño en dar el voto a la mujer, publica una carta en El Heraldo de Madrid, el 26 de noviembre, en el que llega a la conclusión de que la causa esa victoria se debe a la escisión que se produce dentro del bloque republicano y la falta de eficacia del gobierno.Acusacion falsa porque no hay como demostrarlo

40. Clara Campoamor • Presentó su solicitud de ingreso en Izquierda Republicana, que le fue denegada. Deja la Unión Republicana Femenina. • Escribe: Mi pecado mortal. El voto femeninoy yo, como medio de justificar sus actuaciones. Publicó El derecho femenino enEspaña. • Al estallar la Guerra Civil en 1936, emigra a Francia y en 1937 publica La revolución española vista por una republicana, en francés, nunca editado en español. • En Buenos Aires se dedico a la literatura, escribió: La situación jurídica de la mujer española (1938) ySor Juana Inésde la Cruz y Obra de Quevedo (1945). • En 1947, 1951 y 1955 intentó regresar a España, pero la acusación de francmasonería lo impidió. Vivió en Lausanne (Suiza) muriendo el 30 de abril de 1972.

41. La Mujer Peruana en el Parlamento Periodos entre 1956 y 2006

42. La Mujer Peruana en el Parlamento Fuente: ONPE / CMP Flora Tristán / Programa de Participación Política y Descentralización / MS

43. La Mujer Peruana en el Parlamento Fuente: ONPE / CMP Flora Tristán / Programa de Participación Política y Descentralización / MS

44. La Mujer Peruana en el Parlamento Fuente: ONPE / CMP Flora Tristán / Programa de Participación Política y Descentralización / MS

45. Iguales en el sufragio