1 / 64

Auditoría 357 Programa Fondo de Apoyo para Proyectos Productivos (FAPPA)

Auditoría 357 Programa Fondo de Apoyo para Proyectos Productivos (FAPPA). Cuenta Pública 2011. Contenido. I. Contexto II. Objetivos de la Política Pública III. Universal Conceptual IV. Resultados V. Dictamen VI. Síntesis de Acciones Emitidas VII. Impacto de la Auditoría

brinly
Download Presentation

Auditoría 357 Programa Fondo de Apoyo para Proyectos Productivos (FAPPA)

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Auditoría 357 Programa Fondo de Apoyo para Proyectos Productivos (FAPPA) Cuenta Pública 2011

  2. Contenido I. Contexto II. Objetivos de la Política Pública III. Universal Conceptual IV. Resultados V. Dictamen VI. Síntesis de Acciones Emitidas VII. Impacto de la Auditoría VIII. Consecuencias Sociales

  3. Contexto

  4. I. Contexto El programa fue creado para atender a personas que enfrentan condiciones de pobreza y que carecen de tierra. Por medio de otorgamiento de apoyos para el desarrollo de proyectos productivos que ge-neren empleo e ingresos.

  5. I. Contexto México cuenta con 196.7 millones de hectáreas que por el régimen de propiedad de la tierra se clasifican en: • Social: 104.0 millones de hec-táreas(52.9%). • Privada: 73.2 millones de hec-táreas(37.2%). • Otros: 19.5 millones de hec-táreas(9.9%). Fuente: Estimaciones realizadas con base en el Conteo de Población 2005 y el Censo Agropecuario 2007. Otros: terrenos nacionales; colonias agrícolas y ganaderas; zonas federales, urbanas y cuerpos de agua.

  6. I. Contexto La propiedad social se integra por 31,778 núcleos agrarios. • 29,434 ejidos. • 2,344 comunidades. Fuente: Registro Agrario Nacional, Resumen de núcleos agrarios.

  7. I. Contexto La población total de México es de 112.3 millones de personas. Urbana: 86.3 millones. Rural: 26.0 millones. Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.

  8. I. Contexto Tanto en el sector urbano como en sector rural, se presentan dificultades económicas tales como: Pobreza. Migración. Desempleo.

  9. I. Contexto De la población total, 52.0 millones de personas viven en condi-cionesde pobreza: • 40.3 millones (77.5%), en po-breza moderada. • 11.7 millones (22.5%), en po-breza extrema. Fuente: CONEVAL 2008-2010

  10. I. Contexto Del año 2000 al 2010, la migración interna creció en promedio anual 14.7%. En 2000 migraron 17,220 miles de personas; y en 2010 19,748 miles de personas. • Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en información del INEGI.

  11. I. Contexto Durante el mismo periodo, la migración a los Estados Unidos de América (EUA) disminuyó en promedio anual 36.6%. En 2000 migraron 1,569 miles de personas; y en 2010 995 mi-les de personas. • Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en información del INEGI.

  12. I. Contexto De la población económicamente activa (50.2 millones de perso-nas): 2.4 millones de personas no tienen empleo. • Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2011.

  13. II.Objetivos de la Política Públi-ca

  14. II. Objetivos de la Política Pública 1999: se constituyó el Fondo para el Apoyo a Proyectos Produc-tivos de las Organizaciones Agrarias. Objetivo general: Otorgar financiamiento para los proyectos productivos de los grupos campesinos que suscri-bieron acuerdos con la SRA. Fuente: Reglas de Operación publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 30 de agosto de 1999.

  15. II. Objetivos de la Política Pública 2003: el nombre del programa cambió por el de Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos Agrarios. Objetivo general: Promover la integración produc-tiva mediante el apoyo de pro-yectos productivos que propi-cien la generación de empleos. Fuente: Reglas de Operación publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 17 de junio de 2003.

  16. II. Objetivos de la Política Pública 2009: cambió la denominación del programa por la de: Fondo para el Apoyo a Proyec-tos Productivos en Núcleos Agrarios (FAPPA). Fuente: Reglas de Operación publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 22 de diciembre de 2008.

  17. II. Objetivos de la Política Pública 2011: el objetivo general del programa consistió en: Generar empleo y mejorar el in-greso de los hombres y muje-res que habitan en los núcleos agrarios… Fuente: Reglas de Operación publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 24 de diciembre de 2010.

  18. II. Objetivos de la Política Pública 2011: el objetivo general del programa consistió en: … por medio de la implementa-ción de proyectos productivos. Fuente: Reglas de Operación publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 24 de diciembre de 2010.

  19. III.Universal Conceptual

  20. III. Universal Conceptual Hilos conductores: Cobertura. Implementación de proyec-tos. Generación de empleo. Mejoramiento del ingreso. 5. Gestión operativa.

  21. IV. Resultados de la Revisión

  22. IV. Resultados Hilo conductor 1: 1.1 Cobertura

  23. IV. Resultados 1.1 Cobertura LFPRH: Las dependencias y entidades que otorguen subsidios deberán identificar con precisión a la población objetivo. Población objetivo FAPPA, 2011 (millones de personas) En 2011, la población objetivo del FAPPA fue de 3.6 millones de hombres y mujeres de las 32 entidades federativas. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

  24. IV. Resultados 1.1 Cobertura LFPRH: Las dependencias y entidades que otorguen subsidios deberán identificar con precisión a la población objetivo. Meta 2011: atender a 18,117 mujeres y hombres. Porcentaje de hombres y mujeres apoyados por el FAPPA, 2011 120.0 - 100.0 -80.0 -60.0 -40.0 -20.0 -0.0 - El FAPPA apoyó a 21,805 mu-jeres y hombres, 3,688 más que los programados. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

  25. IV. Resultados 1.1 Cobertura LFPRH: Las dependencias y entidades que otorguen subsidios deberán identificar con precisión a la población objetivo. Cobertura de la población objetivo (personas) 3,638,772 3.0 - 2.0 -1.0 -0.0 - Los 21,805 mujeres y hombres beneficiados representaron el 0.6% de la PO y 12.4% de la población que demandó apoyos del FAPPA. PO Población Objetivo. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

  26. IV. Resultados 1.1 Cobertura LFPRH: Las dependencias y entidades que otorguen subsidios deberán identificar con precisión a la población objetivo. Prospectiva de la población por atender: Si el programa continúa otor-gando el mismo número de a-poyos a diferentes beneficiarios tendría que operar 69 años para atender a la PO. PO Población Objetivo. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

  27. IV. Resultados Hilo conductor 2: 2.1 Implementación de proyec-tos productivos. 2.2 Sobrevivencia de proyectos productivos.

  28. IV. Resultados 2.1 Implementación de proyectos productivos. RO: Otorgar apoyos para la implementación de proyectos produc-tivos. Meta 2011: 2,919 proyectos productivos. Porcentaje de proyectos productivos implementados , 2011 120.0 - 100.0 -80.0 -60.0 -40.0 -20.0 -0.0 - Se implementaron 3,613 pro-yectos productivos, resultado superior en23.8 puntos por-centuales a la meta. RO: Reglas de Operación del FAPPA.

  29. IV. Resultados Hilo conductor 2: 2.1 Implementación de proyec-tos productivos. 2.2 Sobrevivencia de proyectos productivos.

  30. IV. Resultados 2.2 Sobrevivencia de proyectos productivos RO: Impulsar la sobrevivencia1/ de los proyectos productivos apo-yados para determinar su éxito. La SRA no dispuso de indica-dores y metas relacionados con proyectos exitosos; y careció del registro y la metodología para evaluarlos. • RO: Reglas de Operación del FAPPA. • 1/ Se determina al año de haber sido apoyado el proyecto productivo.

  31. IV. Resultados 2.2 Sobrevivencia de proyectos productivos RO: Impulsar la sobrevivencia de los proyectos productivos. Meta 2011: 72.0% de los proyectos productivos implementados en 2010 sobrevivan. Porcentaje de sobrevivencia de proyectos productivos 100.0 -80.0 -60.0 -40.0 -20.0 -0.0 - El resultado fue superior en 15.1 p.p. a la meta, 2,939 de los 3,375 proyectos productivos implementados en 2010 conti-nuaron operando. RO: Reglas de Operación del FAPPA. p.p.: Puntos porcentuales.

  32. IV. Resultados Hilo conductor 3: 3.1 Generación de empleo

  33. IV. Resultados 3.1 Generación de empleo RO: Contribuir a la generación de empleo de hombres y mujeres. La SRA no estableció indicado-res y metas para medir la gene-ración de empleo. RO: Reglas de Operación del FAPPA.

  34. IV. Resultados 3.1 Generación de empleo RO: Contribuir a la generación de empleo de hombres y mujeres. Como prueba supletoria la ASF revisó el padrón de beneficia-rios y determinó que se gene-raron23,651 empleos en los núcleos agrarios. RO: Reglas de Operación del FAPPA.

  35. IV. Resultados Hilo conductor 4: 4.1 Mejora del ingreso.

  36. IV. Resultados 4.1 Mejora del ingreso RO: Contribuir al mejoramiento del ingreso de hombres y mujeres. Meta 2011: incrementar en 7.0% el ingreso de los beneficiarios. La SRA no precisó el porcen-taje del ingreso obtenido como resultado de la implementación de los proyectos productivos. RO: Reglas de Operación del FAPPA.

  37. IV. Resultados Hilo conductor 5: 5.1 Supervisión. 5.2 Capacitación. 5.3 Perspectiva de género. 5.40 Gasto en proyectos produc-tivos.

  38. IV. Resultados 5.1 Supervisión RO: La Dirección General de Coordinación realizará supervisiones previas a la entrega del apoyo. Meta 2011: supervisar el 25.0% de los proyectos autorizados. Supervisión previa, 2011 (porcentaje) 100.0 -80.0 -60.0 -40.0 -20.0 -0.0 - El resultado fue superior en 20.6 p.p. a la meta, la depen-dencia supervisó 1,330 de los 2,919 proyectos autorizados. RO: Reglas de Operación del FAPPA. p.p.: Puntos porcentuales.

  39. IV. Resultados 5.1 Supervisión RO: La Dirección General de Coordinación realizará supervisiones de seguimiento. Meta 2011: supervisar el 77.0% de los proyectos implementados en 2010. 100.0 -80.0 -60.0 -40.0 -20.0 -0.0 - La SRA superó la meta en 22.5 p.p., supervisó 3,358 de los 3,375 proyectos productivos implementados en 2010. RO: Reglas de Operación del FAPPA. p.p.: Puntos porcentuales.

  40. IV. Resultados 5.1 Supervisión RO: La Dirección General de Coordinación realizará supervisiones especiales para atender las quejas y denuncias. Quejas y Denuncias La SRA no realizó supervisio-nes especiales, debido a que en 2011 no se presentaron que-jas o denuncias. RO: Reglas de Operación del FAPPA.

  41. IV. Resultados Hilo conductor 5: 5.1 Supervisión. 5.2 Capacitación. 5.3 Perspectiva de género. 5.40 Gasto en proyectos produc-tivos.

  42. IV. Resultados 5.2 Capacitación RO: Los grupos deberán cumplir con la capacitación antes de la entrega del recurso y asistir mínimo el 80% de los integrantes del grupo. De los 3,613 grupos beneficia-dos 37 no cumplieron con el requisito pero recibieron el re-curso, por lo que la ASF solicitó la intervención del OIC. RO: Reglas de Operación del FAPPA. OIC: Órgano Interno de Control en la SRA.

  43. IV. Resultados Hilo conductor 5: 5.1 Supervisión. 5.2 Capacitación. 5.3 Perspectiva de género. 5.40 Gasto en proyectos produc-tivos.

  44. IV. Resultados 5.3 Perspectiva de género RO: El programa promoverá acciones que permitan hacer trans-versal la perspectiva de género en la operación del mismo. En 2011, la SRA no estableció indicadores ni metas relaciona-dos con la perspectiva de géne-ro. RO: Reglas de Operación del FAPPA.

  45. IV. Resultados 5.3 Perspectiva de género RO: El programa promoverá acciones que permitan hacer trans-versal la perspectiva de género en la operación del mismo. Con una prueba supletoria, la ASF determinó el mismo por-centaje de atención de la demanda por género. RO: Reglas de Operación del FAPPA.

  46. IV. Resultados Hilo conductor 5: 5.1 Supervisión. 5.2 Capacitación. 5.3 Perspectiva de género. 5.40 Gasto en proyectos produc-tivos.

  47. IV. Resultados 5.4 Gasto en proyectos productivos RO: Los recursos del programa se distribuirán: 91.0% al gasto sustantivo2/ y 9.0% a otros gastos. La SRA ejerció 766,111.0 mdp, los cuales distribuyó en porcen-tajes similares a los estableci-dos en las RO. RO: Reglas de Operación del FAPPA. 2/ Gasto destinado a la implementación de proyectos productivos.

  48. IV. Resultados 5.4 Gasto en proyectos productivos Normas de Control Interno: Deben existir mecanismos adecuados para el registro y generación de información clara, confiable, oportuna y suficiente. 711,704.0 miles de pesos La ASF determinó una diferen-cia de 25.5 miles de pesos en el gasto sustantivo, entre el monto reportado en el Padrón de Beneficiarios y la CHPF. 711,729.5 miles de pesos

  49. V. Dictamen

  50. V. Dictamen Negativo La SRA incumplió con el ob-jetivo del FAPPA, dado que sus acciones fueron insuficientes para generar empleo y mejorar el ingreso de la población que habita en los núcleos agrarios.

More Related