e-samverkan i Norrbottens län 2013-04-16

1. Anders.Granstrom@lulea.se e-samverkan i Norrbottens län2013-04-16 Anders GranströmIT-chef, Luleå kommun

2. Anders.Granstrom@lulea.se Strategi för eSamhället • Sveriges kommuner och landsting (SKL) har tagit fram “Strategi för eSamhället” som vägledning för utveckling av arbetet mot eSamhället. Innehåller 3 övergripande mål: • Enklare vardag för privatpersoner och företag • Smartare och öppnare förvaltning som stödjer innovation och delaktighet • Högre kvalitet och effektivitet i verksamheten • Flertalet av länets kommuner har antagit strategin • SKL konstaterar att regional samverkan är nödvändig för att de mindre kommunerna ska ges förutsättningar att uppnå strategins intentioner

3. Anders.Granstrom@lulea.se Arbetsgång - samverkansform • Kommunförbundets styrelse gav under 2012 uppdraget till en arbetsgrupp (AG IT), bestående av 3 kommunalråd, 3 kommunchefer, en IT-chef samt två tjänstemän från Kommunförbundet, att utreda möjligheten till samverkan i länet kopplat till strategin för eSamhället • Kommunförbundets styrelse beslutade 2012-12-13 att rekommendera länets kommuner att bilda en gemensam nämnd med Luleå som värdkommun • KF i Luleå kommun beslöt 13-02-25 att inrätta en gemensam e-nämnd och bjuda in övriga kommuner i Norrbotten • Respektive kommun tar frågan i sina fullmäktige för beslut senast juni

4. Anders.Granstrom@lulea.se El, värme & VA Transport Telekom Industri Kultur Turism Media FoU Miljö Vård & Omsorg Hantverk Handel Lokalt näringsliv Skola Fritid Fastighet & Bygg Processer & service Verksamhetsutveckling Bank & Försäkring Omsorg Jordbruk, skog Standards Affärs-modeller Juridik Informationslagring Transmission Mjuk infrastruktur Interoperabilitet Identifiering Gränssnitt Avtal Signering Protokoll, IP Licenser Termer & begrepp domänhantering Behörighet e-leg Stomnät Tekniska plattformar Tomrör Hård infrastruktur Tillgänglighet Radiolänk Kabel-TV ADSL Fastighetsnät PLC Kopparnät Lokala nät (fiber) WiFi 3G TV GSM Radio

5. Anders.Granstrom@lulea.se Syfte • Syftet med en formaliserad samverkan är att skapa förutsättningar för • att implementera intentionerna i den nationella strategin för eSamhället genom att bidra till en snabbare utveckling inom e-förvaltning för samtliga kommuner • att effektivare utnyttja resurser och kompetens genom samverkan • att säkra kompetensförsörjning • att på sikt minska kostnader för utveckling och drift som kan ske gemensamt • att öka attraktiviteten genom bättre service till medborgare och näringsliv – oavsett kommun • att förbättra omvärldsbevakningen för den enskilda kommunen

6. Anders.Granstrom@lulea.se Varför gemensam nämnd? • Ger laglighet • Är förenlig med kommunallagen och LOU • Ingår i värdkommunens organisation – det blir en gemensam juridisk person vilket förenklart ex vid upphandlingar och uppfyller kraven enligt lokaliseringsprincipen • Varje samverkande kommun behåller huvudmannaskapet • Kommunerna är likvärdiga partners i nämnden • Nämnden blir en del av det kommunala verksamhetsuppdraget • Ger möjlighet till förenklad samverkan och därmed effektivare verksamhetsutveckling • Är en myndighet vilket är viktigt i samband med exempelvis PUL och myndighetsnära verksamhetsutveckling • Erforderlig teknik- och verksamhetskompetens samt verksamhetsnära IT-utveckling finns redan via de medverkande kommunerna

7. Anders.Granstrom@lulea.se Samverkansavtal och reglemente • Framtaget av en utredningsgrupp (Piteå, Kalix, Luleå, kommunförbundet) • Baseras på Värmlands avtal (rekommenderas av SKL) • Vissa anpassningar och förenklingar har skett • Granskat av Luleås kommunjurist

8. Anders.Granstrom@lulea.se Möjliga samverkansområden att börja med • Regionnav - kvalitetssäkring av befolkningsuppgifter • Verksamhetsutveckling mot eService • Gemensam utveckling av e-tjänster (inledningsvis inom socialtjänsten) • Gemensam support och service av e-tjänster samt 24/7 beredskap • e-arkiv • GIS • Öppna data • eHälsa - en nära samverkan med utvecklingsarbetet inom eHälsa som pågår i länets kommuner för att dra nytta av varandras utvecklingsarbeten

9. Anders.Granstrom@lulea.se Principer för finansiering • Grundbelopp (finansiering av nämndens baskostnader) • Nämndsadministration, sekreterarskap, utskick etc • eSamordnare inkl. omkostnader • Fördelas jämnt mellan deltagande kommuner • Behovet av samordning är beroende av antalet parter inte av storleken på respektive kommun • De mindre kommunerna har mest att vinna på denna samverkan

10. Anders.Granstrom@lulea.se Principer för finansiering (2) • Projektbelopp: • Specifika projektkostnader • Fördelas med invånarantal som fördelningsnyckel mellan de medverkande parterna • Alla behöver inte vara med i alla samarbetsprojekt – minskar risken för svårigheter att genomföra och/eller finansiera enskilda projekt • Det ska också ges möjlighet för kommuner som i efterhand vill ansluta sig till lösningen att köpa in sig enligt samma principer

11. Anders.Granstrom@lulea.se Nuläge • Luleå kommuns fullmäktige har beslutat om att inrätta en gemensam e-nämnd • Samtliga kommuner har fått inbjudan att delta • Rekrytering av e-samordnare påbörjas inom kort (rekryteringsgrupp Älvsbyn, Boden, Luleå) • Målet är att uppstart sker i augusti

12. Möjligheter • En gemensam nämnd ökar möjligheten till en mer hållbar och långsiktig samverkan tack vare en politisk målstyrning • Möjlighet till ökad kostnadseffektivitet i framtiden, exempelvis genom gemensamma upphandlingar och systemdrift • Utveckling kan ske inom områden som annars inte hade skett. Mer fokus på utveckling och större möjligheter till gemensam finansiering • Lägstanivån på service och tjänster kan höjas • Länsperspektivet på samverkan kan förstärkas och öka även inom andra områden

13. Hot • Kulturella skillnader finns inom länet - risk finns att enskilda kommuner inte vill vänta och inte anpassa sig. Samverkan försvåras om inte alla ställer upp på helheten • En gemensam nämnd blir verkningslös om den politiska nivån inte kommer överens om mandat, mål, prioriteringar eller finansiering • Brister i samverkansavtalet riskerar att skapa tvister