Chefsintroduktion - medbestämmandelagen och Samverkan Göteborg

1. Chefsintroduktion - medbestämmandelagen och Samverkan Göteborg Johanna Hasselgren Arbetsrätt och förhandling Personalstrategiska avdelningen Stadsledningskontoret

2. MBL och Samverkan Göteborg • Medbestämmandelagen (MBL) – en översikt • Samverkan Göteborg – lokalt kollektivavtal • Diskussion och frågor – hur gör vi i praktiken

3. Lag om medbestämmande i arbetslivet MBL (1976:580) • Föreningsrätt (7 – 9 §§) • Förhandlingsrätt (10 – 17 §§) • Informationsrätt (18 – 22 §§) • Kollektivavtal (23 – 32 §§) • Tvist och tolkning av avtal m m (33 – 37 §§) • Facklig vetorätt (38 – 40 §§) • Fredsplikt och medling (41 – 53 §§) • Skadestånd m m (54 – 62a §§) • Tvisteförhandling och rättegång (63 – 69 §§)

4. Föreningsrätt 7 – 9 §§ AG och AT har rätt att: • tillhöra en organisation på arbetsmarknaden • utnyttja medlemskapet i organisationen • verka för organisationen • verka för att sådan organisation bildas

5. Förhandlingsrätt/skyldighet • 10 § allmän förhandlingsrätt • 11 § primär förhandlingsskyldighet • 12 § AT-org. påkallar förhandling • 13 § AT-org.utan kollektivavtal • 14 § förhandling med central AT-org.

6. 11 § MBLprimär förhandlingsskyldighet AG är skyldig att inför beslut på eget initiativ förhandla med facklig organisation • före beslut avseende viktigare förändring av verksamheten • något nytt eller något som typiskt sett är av intresse för den fackliga organisationen… • arbets- eller anställningsförhållande för AT

7. praktiskt genomförande • Kallelse med dagordning och underlag • Protokoll – justering • Sakfrågan gås igenom, diskuteras, ev yttrande, yrkanden • Enighet/oenighet konstateras • Förhandlingen avslutas • Arbetsgivaren verkställer beslutet

8. Primär förhandlingsskyldighet enligt MBL vid entreprenad/uppdrag 11 § beslut att anlita entreprenör eller uppdragstagare 38 § beslut att anlita viss entreprenör eller uppdragstagare hanteras inom samverkan MBL – förhandling (obs! särskild hantering vid avrop från UHB:s ramavtal)

9. informationsrätt (18 – 22 §§) • verksamhetens organisation, planering och utveckling • ekonomi och budget • riktlinjer för personalpolitiken Informationen är antingen aktiv eller passiv och ska gälla Obs! Information före förhandling

10. Kollektivavtal Pension och försäkring Förhandling och samverkan Anställnings- och lönevillkor HÖK KHA AGF-KL AB AGS-KL AB - bilagor Löneavtal i HÖK FAS 05 TGL-KL BEA KAP-KL BIL 01 TFA-KL PAN Samverkan Göteborg TRAKT

11. Kollektivavtal Två nivåer: • centrala mellan arbetstagar- och arbetsgivarorganisationer • lokala mellan arbetsgivare och fack Skillnad mot andra avtal: • särskilda rättsverkningar • tvingande (normerande) • fredsplikt

12. MBLoch Samverkan Göteborg • Kollektivavtalet Samerkan Göteborg ersätter delvis MBL avseende förhandlings- och informationsskyldigheten • 11, 12, 14 och 19 §§ MBL ingår i Samverkan Göteborg • Samverkan omfattar ej individärenden

13. Samverkan Göteborg – ett lokalt kollektivavtal Tolkas och tillämpas i ett sammanhang: • Lagar, förordningar, föreskrifter • Centrala kollektivavtal • Lokala kollektivavtal • Riktlinjer, policys, styrdokument m m

14. Samverkan Göteborg- nya avtalets struktur • Vad är samverkan? • Hur sker samverkan? • Arbetsmiljö, hälsa och kompetensförsörjning • Protokoll -------------------------------------------------------------- • Stödmaterial

15. Vad är samverkan?

16. § 1 Samverkan i Göteborgs Stad • Medbestämmandelagen (MBL) • Arbetsmiljölagen (AML) • En process med tidig och fördjupad dialog (partssamverkan) ----------------------------------------------------------- • Dialog med individer och grupper för påverkan

17. Samverkan syftar till: • att främja effektivitet, förnyelse och kvalitet i stadens förvaltningar och bolag genom ett arbetssätt där frågor får en allsidig belysning som leder fram till ett bra beslutsunderlag • att ge förutsättningar för ett positivt arbetsklimat, en god hälsa och arbetsmiljö med inflytande och delaktighet för samtliga medarbetare så att medarbetarskapet kan utvecklas • att som parterbevara och utveckla förtroendefulla, konstruktiva relationer med respekt för arbetsgivarens och de fackliga organisationernas olika roller och arbetsförutsättningar.

18. § 2 Rättsliga grunder för samverkan • Medbestämmandelagen (MBL) 11, 12, 14 och 19 §§ MBL - verksamhetsfrågor • Arbetsmiljölagen (AML) arbetsmiljöförordningen, föreskrifter • Förtroendemannalagen (FML) kollektivavtal, överenskommelser

19. 2. Hur sker samverkan?

20. § 3 - Partssamverkan • § 3 Partssamverkan • § 3a Samverkansgrupper • § 3b Förvaltningsöverskridande partssamverkan • § 3c Utvecklad samverkan på arbetsplatsträff • § 3d Representation och sammansättning i samverkansgrupp • § 3e Arbetsformer • § 3f Oenighet vid partssamverkan • § 3d Samverkansgrupp som skyddskommitté

21. Partssamverkan • Genom partssamverkan fullgör arbetsgivaren förhandlings- och informationsskyldighet enligt 11, 12, 14 och 19 §§ MBL • Avser verksamhetsfrågor • Ej individärenden, ej enskilda förbunds ärenden • Arbetssätt – fördjupad dialog under ärendets beredning, om möjligt nå enighet • Slutligt förslag till budget, flerårsplaner samt omfattande budgetjusteringar (12 och 14 §§ MBL)

22. Samverkansgrupper • CSG • FSG • LSG • SSG ----------------------------------------------------------------- • arbetsgrupper/referensgrupper (ej samverkansmandat)

23. Förvaltningsöverskridande partssamverkan • Partssamverkan i konstellation som avviker från ordinarie linje- och samverkansorganisation

24. Utvecklad samverkan på arbetsplatsträff • En samverkansgrupp kan besluta att frågor som gruppen skall hantera istället får hanteras på arbetsplatsträff • Enigt, skriftligt, beslut i samverkansgruppen • Ange vilken/vilka frågor som avses

25. Representation och sammansättning • CSG – högst 9 fackliga och 5 arbetsgivarrepresentanter • FSG/LSG – ändamålsenligt storlek, arbetsgivare understiger med en representant • Kommunal, TCO-förbunden respektive SACO-förbunden gemensamt: 3 mandat vardera • Vid behov - utökning av fackligt mandat för viss tid eller visst ärende för KA-slutande organisation som särskilt berörs • Mandat vid förvaltningsöverskridande partssamverkan samt SSG • Mandat och befogenhet att hantera frågor • Efter anmälan till ordförande – sakkunnig deltar för visst ärende

26. Arbetsformer • Kallelse senast en vecka för möte • Dagordning och handlingar även till övriga KA-slutande organisationer som så begär • Ordförande utses av arbetsgivaren • Protokoll – skall föras, hållas tillgängligt samt spridas i partssamverkanssystemet • Protokoll skall - vid berörda ärenden - medfölja nämndhandlingar • Protokollet skall utvisa om ett ärende slutbehandlats, samt eventuell oenighet • Facklig avstämning med arbetsplatsombud (och vid behov medlemmar) i aktuella ärenden före sammanträde, om verksamheten så medger

27. Oenighet vid partssamverkan m m • ”Efter fullgjord partssamverkan fattar arbetsgivaren beslut…” • ”Fortsatt partssamverkan”: Innan arbetsgivarens beslut om viktigare förändring av verksamheten (FSG och CSG) finns möjlighet till fortsatt partssamverkan i särskild ordning mellan enbart berörda parter. Frågan återförs därefter till samverkansgruppen.

28. Oenighet vid partssamverkan m m Om oenighet uppstår vid partssamverkan: • Från oenigt LSG, till FSG för samråd, åter till LSG för partssamverkan på nytt • Vid oenighet, som inte har hanterats enligt punkt 1 ovan, förnyad partssamverkan (förhandling), samma parter • Vid oenighet kring principiella tolkningsfrågor gällande Samverkan Göteborg – till CSG för yttrande, åter till FSG för partssamverkan på nytt Framställan/begäran inom 7 arbetsdagar Arbetsgivaren fattar beslut efter konstaterad enighet eller oenighet

29. Samverkansgrupp som skyddskommitté • Arbetsgivaren ansvarar • Skyddsombud • Det systematiska arbetsmiljöarbete hanteras inom samverkanssystemet • Samverkansgrupp = skyddskommitté (ej CSG) • Arbetsmiljöfrågor integreras med verksamhets-, ekonomi-, organisations- och personalfrågor • Oenighet – 9 § Arbetsmiljöförordningen • Arbetsmiljöronder minst två gånger per år – ansvarig chef medverkar och protokoll förs

30. Dialog - med grupper och individer • § 4 Arbetsplatsträff – dialog på arbetsplatsen • § 5 Utvecklingssamtal – individuellt samtal mellan medarbetare och närmaste chef

31. § 6 Facklig information • Regelbunden information till respektive organisations medlemmar på betald arbetstid, i första hand förvaltningsvis • Rätt till ledighet: 5 h/medlem/år, annat kan överenskommas • Ersättning vid förläggning utanför arbetstid

32. § 7 Uppföljning och utveckling av samverkan • Årlig uppföljning i alla samverkansgrupper utifrån förvaltningslokala arbetsformer • Avtalsråd utsett av CSG - kvalitetssäkring - råd och stöd vid avtalstillämpning - årliga avstämningar

33. 3. Arbetsmiljö, hälsa och kompetensförsörjning

34. § 8 Arbetsmiljö och hälsa • Arbetsmiljö och hälsa • Kompetens • Rehabilitering och anpassning • Skyddsombud • Företagshälsovård och annan expertkompetens

35. § 9 Kompetensförsörjning i Göteborgs Stad • Kompetensförsörjning • Rekrytering och rörlighet • Kompetensutveckling

36. Särskilt om kompetensförsörjning, rekrytering och rörlighet • Målet med kompetensförsörjning, samt anställningstryggheten, kräver strategiskt arbete • Gemensamma arbetssätt och metoder för att säkerställa hög kvalitet i rekryteringsarbetet • Partssamverkan inför beslut om tillsättning av chefer samt vissa andra strategiskt viktiga tjänster • Rörlighet och omställning kräver ett gemensamt och effektivt arbete, med aktiv medverkan • God kompetensförsörjning förutsätter analys, planering och genomförande i den reguljära verksamhetsplaneringen • Chefer och medarbetare har gemensamt ansvar för kompetensutveckling • Arbetslivet skall vara attraktivt och tillgängligt för medarbetare i alla livsfaser, mångfald skall främjas och diskriminering motverkas

37. Förvaltningslokal samverkansöverenskommelse

38. Vad innebär samverkan, egentligen? • Vad är samverkan? • Varför samverka? • Vad skall samverkas? • Hur skall samverkan gå till? • Hur hanteras oenigheter/tvistigheter? • Hur hanteras individärenden?

39. Samverkan Göteborg – vad är samverkan? • Samverkan Göteborg – ett lokalt kollektivavtal • Samverkan - ersätter vissa regler i MBL • Samverkan - ersätter skyddskommittéer enligt AML • Samverkan - sker genom ”tidig och fördjupad dialog”

40. Samverkan Göteborg – varför? Samverkan Göteborg syftar till • att främja effektivitet, förnyelse och kvalitet i stadens förvaltningar och bolag genom ett arbetssätt där frågor får en allsidig belysning som leder fram till ett bra beslutsunderlag • att ge förutsättningar för ett positivt arbetsklimat, en god hälsa och arbetsmiljö med inflytande och delaktighet för samtliga medarbetare så att medarbetarskapet kan utvecklas • att som parterbevara och utveckla förtroendefulla, konstruktiva relationer med respekt för arbetsgivarens och de fackliga organisationernas olika roller och arbetsförutsättningar.

41. Samverkan Göteborg – vad skall samverkas? • MBL – 11, 12, 14 och 19 §§ MBL, verksamhetsfrågor • AML – hantering av arbetsmiljöfrågor, skyddskommittéefunktionen

42. Vad och hur samverka? • Vad handlar samverkansärendet om? • Vem har anhängiggjort ärendet? • Information eller samverkan inför beslut? • Vilket beslut skall fattas, av vem? • Har dialogen varit tidig och fördjupad? • Antecknad information? Enighet? Oenighet?

43. LSG - APT

44. Arbetsplatsträff • Dialog mellan chef och medarbetare i frågor inom chefens ansvarsområde – ej partsförhållande • Så långt som möjligt komma fram till gemensamma lösningar • Syfte: - Öka delaktigheten på arbetsplatsen genom att involvera medarbetarna i beslutsprocessen - ta tillvara kunskaper och erfarenheter som medarbetarna har

45. Exempel på dagordning för APT Dagordning: 1. Föregående protokoll 2. Information från förvaltningen 3. Verksamhet och organisation 4. Ekonomi 5. Personal 6. Arbetsmiljö 7. Lokaler 8. Övriga frågor

46. Dagordning för APT - forts 2. Information från förvaltningen Övergripande information från kommunledning/förvaltningsledning/enhetens ledning etc. 4. Ekonomi Gruppens/enhetens ekonomiska förutsättningar, budget, uppföljning, beslut - Inköpsfrågor • 3. Verksamhet och organisation • Uppföljning och utvärdering av resultat • Effektivisering och förnyelse • Arbetsorganisation inom enheten/ gruppen • Mål för gruppens/enhetens verksamhet • Arbetsplanering: fördelning av uppgifter inom gruppen • 5. Personal • - Bemanning och rekryterings-frågor • Introduktion av nyanställda och av anställda, som återkommer i arbete efter en längre tids frånvaro • Planering av utvecklings-/utbildningsinsatser för gruppens medarbetare

47. Dagordning för APT - forts 6. Arbetsmiljö Gemensamma arbetsmiljöfrågor: • Fysisk miljö • ADB och arbetsmiljö • Utrustning etc. • Psykosocial miljö • Arbetsklimat • Samarbetsfrågor mm • Tillbudsrapportering 7. Lokaler Lokalfrågor 8. Övriga frågor Andra frågor som arbetsledningen eller medarbetarna aktualiserar