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Alejandro Venegas Mendoza Subdirector de Desarrollo Sectorial para la Educación Superior

Desafíos de la Educación para el Trabajo frente a la construcción del Marco Nacional de Cualificaciones . Alejandro Venegas Mendoza Subdirector de Desarrollo Sectorial para la Educación Superior Diciembre de 2013. Contenido. Por qué un Marco de Cualificaciones

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Presentation Transcript

  1. Desafíos de la Educación para el Trabajo frente a la construcción del Marco Nacional de Cualificaciones Alejandro Venegas Mendoza Subdirector de Desarrollo Sectorial para la Educación Superior Diciembre de 2013

  2. Contenido • Por qué un Marco de Cualificaciones • Por qué un Marco Nacional de Cualificaciones para Colombia • En qué hemos avanzado y para dónde vamos

  3. Contenido • Por qué un Marco de Cualificaciones • Por qué un Marco Nacional de Cualificaciones para Colombia • En qué hemos avanzado y para dónde vamos

  4. ¿Para qué un MNC? Transparencia Pertinencia La construcción del MNC ayudaría a: • Conciliar las expectativas de los diferentes actores en torno al tipo de cualificaciones que deben promoverse y sobre las competencias que las fundamentan. • Facilitar la planificación y gestión estratégica del capital humano con base en competencias. El MNC, un instrumento apropiado para: • Establecer una clasificación lógica, ordenada y comprensiblede los resultados de aprendizaje y sus equivalencias. • Armonizar y dar coherenciaa la normatividad y legislación correspondiente • Con la implementación del MNC : • Nuevas cualificaciones que resultan relevantes desde el punto de vista del aprendizaje a lo largo de la vida. • La focalización de estas cualificaciones en poblaciones vulnerables incentivaría la acumulación de capital humano y su inserción educativa y laboral • La implementación del MNC facilitaría la construcción de itinerarios de cualificaciones transferibles entre los sectores productivo, educativo y de formación Aprendizaje a lo largo de la vida Movilidad

  5. Marco Nacional de Cualificaciones Instrumento del Sistema Nacional de Cualificaciones que permite: • Desarrollar nuevas cualificaciones • Ajustar y clasificar las existentes • Desarrollar criterios de evaluación • Desarrollar nuevos programas/cursos (ampliar la oferta) • Revisar las Normas de Competencia Laboral Sistemas de transferencia de créditos El SNC es el conjunto de elementos que permiten el reconocimiento de las cualificaciones: políticas, procesos, instrumentos.

  6. Experiencias Internacionales Lecciones • La mayoría de los marcos son comprensivos: abarcan todos los niveles y tipos de cualificaciones. • Esta perspectiva global es precondición para reducir barreras entre la falsa separación entre educación y formación para el trabajo: “un nuevo tipo de diálogo” • Los MNCreflejan las tradiciones, los objetivos y valores nacionales . • Objetivo primario de los marcos: mejorar la transparencia y de esta forma, facilitar el acceso a las cualificaciones por parte de estudiantes y empleadores. • Otros objetivos: se usan para introducir cambios institucionales y estructurales. • El desarrollo del MNC implica dos cosas principales: un amplio trabajo técnico y el apoyo de las partes interesadas. • Los marcos necesitan desarrollarse en una perspectiva de largo plazo.

  7. Francia e Italia, dos ejemplos de marcos parciales:(cubre un rango limitado de cualificaciones) Experiencias Internacionales Antecedentes - Estructura • En Francia el marco se orienta únicamente a las cualificaciones vocacionales (5 niveles) • En Italia, el marco se concentra en la educación superior

  8. Experiencias Internacionales Antecedentes Sistema de Transferencia de Créditos Institucionalidad

  9. Contenido • Por qué un Marco de Cualificaciones • Por qué un Marco Nacional de Cualificaciones para Colombia • En qué hemos avanzado y para dónde vamos

  10. ¿Para qué un MNC? Evaluaciones de Políticas Nacionales de Educación: «La educación superior en Colombia» OCDE y BM (2011) «Debería desarrollarse y aplicarse como prioridad un MNCcomplementado con un sistema nacional de transferencia de créditos, para promover la movilidad de los estudiantes y crear canales a través del sistema.»

  11. Situación actual • Ausencia de un sistema integrado y articulado: educación básica, media, superior y formación para el trabajo. • Falta de claridad en la misión, sentido y alcance de la formación para el trabajo, la técnica, tecnológica. • Subvaloración de la formación TyT y la formación para el trabajo y el desarrollo humano. • Visión limitada: Un único camino posible, ascendente, vertical y progresivo. • Limitadas posibilidades de construir (y reconstruir) itinerarios de formación*. • Desconocimiento y/o estigmatización de la educación desescolarizada y el aprendizaje «empírico». • Escasa información sobre la efectividad de las estrategias (seguimiento a egresados. • Brechas entre la oferta de las Instituciones, las expectativas y necesidades de los estudiantes, el perfil de los egresados y los requerimientos del sector productivo. * Conexión entre los programas de formación en forma secuencial (verticalmente) y que consideran homologaciones entre modalidades y experiencias formativas que se ubican en un mismo nivel (horizontalmente) (Chile Califica)

  12. Tipo de Certificación Educación para el trabajo dinamizadora de técnicos laborales y expertos en artes y oficios Distribución de las certificaciones por tipo de institución 2010-2012 Total de certificados 178.512 Las 178.512 certificaciones fueron otorgadas en 2.883 programas ofertados por 812 Instituciones de Educación para el Trabajo y Desarrollo Humano (IETDH) y 112 Centros regionales del SENA.

  13. ETDH - Capital Humano que potencializa el crecimiento y desarrollo Certificación por áreas de desempeño 17,7% 21,2% 13,2% 17,5% 15,1% 8,1% 2,1% 1,6% 2,3% 1,3% Los programas de las áreas de desempeño relacionadas con ventas y servicios, salud, finanzas y administración, operación de equipos de transporte y minería aportan el 84,7% del total de los certificados entre el 2010 y el 2012, haciendo estás áreas más competitivas.

  14. EDTH - Capital Humano que potencializa el crecimiento y desarrollo Programas que más Certifican - IETDH IETDH Hay una fuerte preferencia por programas asociados con contabilidad y finanzas, primera infancia, sistemas y salud. En particular, el programa de Técnico Laboral Auxiliar en Enfermería contribuye con el 21,6% del total de certificados durante el 2010 y 2012 TÉCNICO LABORAL EN AUXILIAR CONTABLE 2.412 TÉCNICO LABORAL EN FINANZAS Y CONTABILIDAD 2.874 TÉCNICO LABORAL EN SISTEMAS 3.181 TÉCNICO LABORAL AUXILIAR EN PREESCOLAR 4.365 TÉCNICO LABORAL AUXILIAR DE ENFERMERÍA 22.457 Hay una fuerte preferencia por programas asociados con contabilidad y finanzas, primera infancia, sistemas y salud. En particular, el programa de Técnico Laboral Auxiliar en Enfermería contribuye con el 21,6% del total de certificados durante el 2010 y 2012 14

  15. ETDH - Capital Humano que potencializa el crecimiento y desarrollo Programas que más Certifican - SENA Los programas de las áreas de desempeño relacionadas con ventas y servicios, salud, finanzas y administración, operación de equipos de transporte y minería aportan el 84,7% del total de los certificados entre el 2010 y el 2012, haciendo estás áreas más competitivas. 15

  16. La ETDHllega a todas las regiones de Colombia Certificaciones por Región entre 2010 y 2012 85 de las 94 secretarías certificadas reportaron datos de ETDH Existe una regionalización en la distribución de las certificaciones de ETDH: Bogotá solo participa con el 13% del total 0,12% 17

  17. Situación actual • Ausencia de un sistema integrado y articulado: educación básica, media, superior y formación para el trabajo. • Falta de claridad en la misión, sentido y alcance de la formación para el trabajo, la técnica, tecnológica. • Subvaloración de la formación TyT y la formación para el trabajo y el desarrollo humano. • Visión limitada: Un único camino posible, ascendente, vertical y progresivo. • Limitadas posibilidades de construir (y reconstruir) itinerarios de formación*. • Desconocimiento y/o estigmatización de la educación desescolarizada y el aprendizaje «empírico». • Escasa información sobre la efectividad de las estrategias (seguimiento a egresados. • Brechas entre la oferta de las Instituciones, las expectativas y necesidades de los estudiantes, el perfil de los egresados y los requerimientos del sector productivo. * Conexión entre los programas de formación en forma secuencial (verticalmente) y que consideran homologaciones entre modalidades y experiencias formativas que se ubican en un mismo nivel (horizontalmente) (Chile Califica)

  18. Situación actual • Ausencia de un sistema integrado y articulado: educación básica, media, superior y formación para el trabajo. • Falta de claridad en la misión, sentido y alcance de la formación para el trabajo, la técnica, tecnológica. • Subvaloración de la formación TyT y la formación para el trabajo y el desarrollo humano. • Visión limitada: Un único camino posible, ascendente, vertical y progresivo. • Limitadas posibilidades de construir (y reconstruir) itinerarios de formación*. • Desconocimiento y/o estigmatización de la educación desescolarizada y el aprendizaje «empírico». • Escasa información sobre la efectividad de las estrategias (seguimiento a egresados. • Brechas entre la oferta de las Instituciones, las expectativas y necesidades de los estudiantes, el perfil de los egresados y los requerimientos del sector productivo. * Conexión entre los programas de formación en forma secuencial (verticalmente) y que consideran homologaciones entre modalidades y experiencias formativas que se ubican en un mismo nivel (horizontalmente) (Chile Califica)

  19. ETDH – Formación para complementar, actualizar y recalificar aspectos académicos o laborales Distribución de los certificados de IETDH por ocupación* 104.048 personas reportadas con certificados de IETDH. El 37% de los certificados se encontraban laborando, el 29% en situación de desempleo y el 34% estudiando en algún nivel de formación La ETDH es una herramienta adecuada para los procesos de entrenamiento para promover la competitividad de la población empleada, el reentrenamiento de los desempleados y la complementación de conocimientos y competencias de los estudiantes No Incluye SENA

  20. La educación es el mejor camino para aumentar las oportunidades laborales En 2012, en promedio, 78,7% de los recién graduados de educación superior se encuentra vinculado laboralmente al sector formal de la economía y el 3,1% continua estudiando un programa de Educación Superior. Vinculación formal y continuación de estudios - 2012 29,0% 64,4% 67,9% 78,8% 92,4% 92,7% 92,9% Los datos incluyen SENA 19

  21. La educación es la mejor inversión para la movilidad social y económica de la población El salario promedio nacional de educación superior creció 3,6% frente al 2011. Los niveles que más aumentaron el salario fueron técnico profesional (9,3%) y especialización (9,1%). El Técnico Laboral aumentó 8,3%. Salario promedio de los recién graduados 2011 y 2012 (precios constantes 2012) Los datos incluyen SENA

  22. Top 10 - programas con los mejores salarios para los certificados de ETDH 30

  23. Top 10 - programas con los peores salarios para los certificados de ETDH 31

  24. Niveles y Resultados de aprendizaje en el MNC

  25. Aportes de un Marco Nacional de Cualificaciones para Colombia El MNC como instrumento del Sistema Nacional de Cualificaciones

  26. Contenido • Por qué un Marco de Cualificaciones • Por qué un Marco Nacional de Cualificaciones para Colombia • En qué hemos avanzado y para dónde vamos

  27. Plan de acción 4 etapas (2010 – 2019)

  28. Antecedentes • Bases conceptuales (abr. oct. 2011) • ¿Qué es un marco? • Componentes • Experiencias internacionales • Avances y desafíos nacionales • Plan de trabajo • ¿Por qué un marco? • Objetivos • Estructura • Liderazgo del MEN • Conpes 3674 • PND 2010-14 Meta del 44%

  29. Avances

  30. Retos • Adecuar un sistema de aseguramiento de la calidad para un sistema nacional de cualificaciones. • Favorecer y ampliar la comprensión sobre el valor que agregan los diferentes niveles de la formación general y la educación superior. • Definir un sistema de transferencia de créditos. • Reducir o redefinir la multiplicidad de titulaciones. • Unificar criterios a nivel interinstitucional. • Fortalecer el sistema de normalización, evaluación y certificación de competencias laborales. La propuesta inicial es la creación de un marco unificado (sistema único que integra las cualificaciones de la educación formal y la formación para el trabajo) que necesariamente implica reformas en los sistemas actuales (marco reformador). La discusión clave estará alrededor de un marco comunicador (flexible) vs. un marco regulatorio.

  31. “Los países están desarrollando MNCs para mejorar la transparencia y comprensión de los sistemas de cualificaciones” Forbes.com “The World in 2033” Competency-based credentials: Students will be able to prove what they know, not by seat-time, but with competency-based credentials. An out-of-work 40 year old would not need to go back to school and pile up thousands of dollars of debt before employers took him seriously. Instead, he would be able to take an accounting course online for free, prove what he knows, and get a job.” Gracias¡

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