Piata muncii in UE

1. Piata muncii in UE Lect. Univ. dr. Romana Emilia CUCURUZAN cramarencor@yahoo.com Facultatea de Studii Europene, Universitatea Babes Bolyai Cluj–Napoca

2. Politica socială europeană – evoluţie 1.CARTA SOCIALĂ EUROPEANĂ- Carta comunitară a drepturilor sociale fundamentale ale lucrătorilor(1989) • promovarea ocupării forţei de muncă • îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă şi de muncă • protecţie socială adecvată • dialogul social • dezvoltarea resurselor umane • nivel ridicat şi durabil de ocupare a forţei de muncă • combaterea excluderilor 2.ACORDUL DE POLITICĂ SOCIALĂîn cadrul TRATATULUI DE LA MAASTRICHT (1991) • rolul dialogului social • solidaritate socială • coeziune socialăîntre membrii UE

3. Politica socială europeană – evoluţie 3.TRATATUL DE LA AMSTERDAM (1997)- TITLUL VII –STRATEGIA EUROPEANA DE OCUPARE A FORTEI DE MUNCA (EES)-se lansează metoda deschisă de coordonare (OMC) care implică • Determinarea unor ghiduri pentru politicile naţionale; • Stabilirea unor indicatori care să măsoare performanţele naţionale în raport cu cele mai bune evoluţii; • Solicitarea adresată statelor de a adopta planuri naţionale de acţiune prin care să fie implementate aceste ghiduri; • Monitorizarea şi evaluarea rezultatelor Strategia implică: 4 PILONI : • ANGAJABILITATEA • ANTREPRENORIATUL • ADAPTABILITATEA • ASIGURAREA DE SANSE EGALE 4 ETAPE : • EMPLOYMENT GUIDELINES • NATIONAL ACTION PLANS • JOINT EMPLOYMENT REPORT • NEW GUIDELINES AND RECCOMENDATIONS

4. Politica socială europeană – evoluţie 4. Consiliul European de la Lisabona (2000): Noua Agendă Lisabona • Principii care să orienteze atât politicile de ocupare, cât şi politicile de creştere economică, stabilite la finalul fiecărui an pe baza evaluărilor; • Programele de reformă formulate la nivel naţional, care stabilesc metodele specifice de implementare a principiilor integrate; • Raportul comun (Consiliul şi statele membre) privind progresele în domeniul ocupării; • Recomandările Consiliului, prin majoritate calificată, pentru fiecare stat membru, în funcţie de rezultatele obţinute; • Raportul anual al Comisiei Europene care inventariază reuşitele şi eşecurile, făcând propuneri, dacă este cazul, de revizuire a programelor naţionale. 5.Consiliul European de la Barcelona (2002)- Creşterea gradului de ocupare a lucrătorilor vârstnici şi amânarea retragerii acestora de pe piaţa muncii.

5. Politica socială europeană - evoluţie 6.Noua Agendă Socială (2005): • crearea de locuri de muncă; • garantarea egalităţii de şanse; • reforma sistemele de protecţie socială (sistemul de pensii – transferabilitate; sistemul de protecţie socială a şomerilor); • creşterea ratei de ocupare pentru femei; (inclusivîncurajarea reinserţei acestora pe piaţa muncii) • promovarea a noi forme de muncă; • consolidarea dialogului social; • creşterea ratei de ocupare în rândul tinerilor; • eliminarea discriminărilor de orice fel.

6. Provocările PSE • Îmbătrânirea populaţiei – creşterea ratei de dependenţă socială – presiuni asupra sistemului de securitate socială; • Migraţia extra-comunitară; • Atractivitatea locurilor de muncă; • Relevanţa modelului social european: echitate şi/sau eficienţă. Strategia de la Lisabona este acum mai urgentă ca oricând, din moment ce decalajul de creştere economică a Europei faţă de America de Nord şi Asia s-a adâncit, iar Europa trebuie să facă faţă provocării îmbătrânirii populaţiei şi ratei scăzute de creştere a acesteia. Timpul nu stă pe loc şi de aceea nu este loc de bune maniere. Se impune o mai bună implementare, pentru a recupera timpul pierdut“ Wim KOK (preşedinte Înaltul Grup de Acţiune privind Strategia de la Lisabona)

7. PRINCIPALELE INSTITUŢII EUROPENE ÎN DOMENIUL PIEŢEI MUNCII ŞI A OCUPĂRII Commission • Employment and Social Affairs • Grants and loans European Parliament • Committee on Employment and Social Affairs Council of the European Union • Employment, Social Policy, Health and Consumer Affairs The European Ombudsman European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions European Agency for Safety and Health at Work The European monitoring Centre on Racism and Xenophobia

8. Obiectivele Strategiei Europene de Ocupare • 75% din segmentul de varsta 20-64 sa fie angajate; • Rata de abandon scolar – sub 10%; cel putin 40% din segmentul de varsta 30-34 cu studii superioare finalizate; • O scadere cu minimum 20 milioane persoane aflate sau cu riscul de a fi expuse saraciei si excluderii sociale.

9. CADRUL LEGISLATIV ROMÂNESC • JOINT ASSESMENT PAPER-JAP • PNAO 2004-2005 • CODUL MUNCIi (principiile generale ce guverneaza relatiile de munca, drepturile si obligatiile persoanelor persoanelor angajate, juridictia muncii) • LEGISLATIA IN DOMENIUL SANATATII SI PROTECTIEI SOCIALE • LEGISLATIA PRIVIND EGALITATEA DE SANSE • PROGRAMUL NATIONAL DE REFORMA 2007-2010 • STRATEGIA PE TERMEN SCURT SI MEDIU PENTRU FORMARE PROFESIONALA CONTINUA,2005-2010 • STRATEGIA NATIONALA PENTRU OCUPAREA FORTEI DE MUNCA, 2004-2010 • LINIILE DIRECTOARE INTEGRATE PENTRU DEZVOLTARE ŞI LOCURI DE MUNCĂ (2005-2008)

10. CADRUL INSTITUŢIONAL ROMÂNESC ÎN DOMENIUL PIEŢEI MUNCII ŞI A OCUPĂRII • MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE • AGENTIA NATIONALA PENTRU OCUPAREA FORTEI DE MUNCA (ANOFM)- organism de implementare a politicilor si programelor pe piata muncii, cu reprezentare • CONSILIUL NATIONAL DE FORMARE PROFESIONALA A ADULTILOR • CONSILIUL ECONOMIC SI SOCIAL • COMISIA NATIONALA PENTRU PROMOVAREA OCUPARII • CONSILIUL NATIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINARII • CONSILIUL NATIONAL PENTRU STANDARDE OCUPATIONALE • AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU EGALITATEA DE ŞANSE ÎNTRE FEMEI ŞI BĂRBAŢI • INSPECŢIA SOCIALĂ • AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU PRESTAŢII SOCIALE

11. PROGRAME EUROPENE PENTRU SUSTINEREA CAPITALULUI UMAN PROGRAMUL SOCRATES • Grundtvig – Educatia adultilor • Lingua – Predarea si invatarea de limbi straine • Minerva – invatamant deschis la distanta • Joint Actions cu alte programe comunitare PROGRAMUL LEONARDO DA VINCI- formare vocationala PROGRAMUL PHARE- COEZIUNE ECONOMICA SI SOCIALA • Masuri active • Promovarea capitalului uman FONDUL SOCIAL EUROPEAN – POS DRU

12. Recomandări Cramarenco, R. (2007) – Piaţa muncii în UE, pp. 183-207, în Bîrsan (ed) – Mediul european al afacerilor. Institutul European din România – Politica socială a UE http://www.ier.ro/documente/formare/Politica_sociala.pdf

13. Concepte cheie • PIATA MUNCII = Spatiul economic in care se intalnesc, se confrunta si se negociaza in mod liber, cererea de forta • de munca(detinatorii de capital uman) si oferta de forta de munca(posesorii de forta de munca); • CEREREA DE FORTA DE MUNCA = formulata de detinatorii de capital (agenti economici,institutii)si reprezinta • nevoia de munca salariata la un moment dat; • OFERTA DE FORTA DE MUNCA = corespunde numarului si calitatii persoanelor care doresc sa presteze o munca • remunerata. • populatia in varsta de munca, • populatia inactiva, • populatia activa civila, • populatia activa civila ocupata; • POLITICILE DE PIATA MUNCII= politicile macro si micro care urmaresc reglarea cerereii si ofertei de pe piata muncii- • legislatia muncii, politicile active, politicile pasive; • OCUPAREA FORTEI DE MUNCA= indicator macro-economic ce exprima gradul de participare al populatiei active • la realizarea activitatilor exconomice dintr-o zona; • SOMAJUL = stare negativa a economiei , reprezentand un dezechilibru important al pietei muncii prin care • oferta de forta de munca > cererea de forta de munca; • PLANUL NATIONAL DE ACTIUNE PENTRU OCUPAREA FORTEI DE MUNCA (PNAO)= instrument principal pentru • alinierea la strategia europeana in domeniulocuparii fortei de munca, in contextul aderarii Romaniei la UE

14. Cetăţenia europeană – drepturile asociate • de a se deplasa liber in intreg spatiul UE • de a-si stabili rezidenta in oricare tara membra a UE • de a vota si candida (alegeri municipale) si pentru Parlamentul European in conditii egale cu nationalii • protectie diplomatica in terte tari • de a prezenta petitii catre Parlamentul European si Ombudsman, atunci cand drepturile sale au fost incalcate

15. Politica de ocupare a UE – scurt istoric 1.CARTA SOCIALA EUROPEANA (1989) -siguranta la locul de munca, orele de munca, drepturi salariale. 2.ACORDUL DE POLITICA SOCIALA in cadrul TRATATULUI DE LA MAASTRICHT(1991)-rolul dialogului social, nevoia de solidaritate si coeziune sociala intre membrii UE. 3.TRATATUL DE LA AMSTERDAM (1997)- TITLUL VII –STRATEGIA EUROPEANA DE OCUPARE A FORTEI DE MUNCA (EES)-se lanseaza metoda deschisa de coordonare (OMC) 4 PILONI : 1. ANGAJABILITATEA 2. ANTREPRENORIATUL 3. ADAPTABILITATEA 4. ASIGURAREA DE SANSE EGALE 4 ETAPE : 1. EMPLOYMENT GUIDELINES 2. NATIONAL ACTION PLANS 3. JOINT EMPLOYMENT REPORT 4. NEW GUIDELINES AND RECCOMENDATIONS .

16. Politica de ocupare a UE – scurt istoric 4.STRATEGIA DE LA LISABONA (2000): obiectivul UE “de a deveni cea mai competitiva si dinamica economie din lume bazata pe cunoastere, capabila de o crestere economica sustenabila, cu mai multe si mai bune locuri de munca si o mai buna coeziune sociala.” Obiective • rata generala a ocuparii de 70% • rata a ocuparii ptr femei de 63% • rata a ocuparii ptr. persoanele in varsta 50% 5.EUROPEAN EMPLOYMENT TASKFORCE (2003) 6. NOUA AGENDA SOCIALA (2005)-dialog social, protectie sociala, monitorizarea evolutiei saraciei 7. EUROPEAN EMPLOYMENT STRATEGY (flexicurity = flexibility+ security)

17. Principalele provocări cu care se confruntă piaţa muncii din UE (I) • Flexibilitatea redusa a pietei muncii europene-dezvoltarea excesiva a sistemului de protectie sociala, • Numarul prea mare de reguli, regulamente, institutii responsabile in domeniu (suprapunerea competenţelor) • Cresterea somajului in randul populatiei tinere • Procesul de imbatranire a populatiei in Europa • Problema calificarilor si a educatiei in UE • Nevoia de investitii in educatia generala, formare continua,educatia adultilor etc. • Mobilitatea redusa a fortei de munca europene • Dificultati in managementul migratiei EST-VEST

18. Principalele provocări cu care se confruntă piaţa muncii din UE (II) 9. Problema mentinerii persoanelor peste 60 de ani pe piata muncii – “ACTIVE AGEING” 10. Problema salarizarii,a stimulentelor, a securitatii sociale pentru cresterea atractivitatii muncii 11. Problema muncii ilegale 12. Problema disparitatilor regionale in domeniul ocuparii 13. Scaderea somajului in randul femeilor-nevoia de perspective clare de dezvoltare a carierei. 14. Conturarea si implementarea de politici si programe active de ocupare,in detrimentul celor pasive 15. Perspectiva coordonarii politicilor de ocupare la nivelul UE – se impune consolidarea cadrului legislativ si institutional, precum si dezvoltarea de masuri active in domeniul ocuparii.

19. Programe europene pentru susţinerea dezvoltării capitalului uman PROGRAMUL SOCRATES • Grundtvig – Educatia adultilor • Lingua – Predarea si invatarea de limbi straine • Minerva – invatamant deschis la distanta • Joint Actions cu alte programe comunitare PROGRAMUL LEONARDO DA VINCI- formare vocationala PROGRAMUL PHARE- COEZIUNE ECONOMICA SI SOCIALA • Masuri active - • Promovarea capitalului uman FONDUL SOCIAL EUROPEAN - POSDRU PROGRAMUL PROGRESS (egalitate de şanse, condiţii de muncă, incluziune socială)

20. Mobilitatea forţei de muncă în UE - Paradoxul comunitar in domeniul liberei circulatii a persoanelor: Nevoia acuta de mobilitate versus limitarea accesului pe piata muncii a lucratorilor din Europa Centrală şi de Est (formula Schroeder 2+3+2) - Principalele bariere in calea mobilitatii: • apropierea nivelurilor de dezvoltare economica intre statele Uniunii Europene; • absenta unei legislatii integrate in domeniul ocuparii; • evolutia tehnologiei informationale si dezvoltarea economiei bazata pe cunoastere=> noi forme de mobilitate; • diferente in sistemele de impozitare, in sistemele de securitate sociala - lipsa de transferabilitate a drepturilor sociale; • costurile schimbarii rezidentei; • potentiala pierdere a retelelor sociale; • barierele culturale, in general, cele lingvistice, in special; • dificultatile in aplicarea principiului recunoasterii reciproce a diplomelor si calificarilor.

21. Mobilitatea intra-comunitară a europenilor Mobilitate geografica (Eurobarometru 2005, 2006): • In ultimii 30 de ani: <2% din cetatenii europeni implicati in mobilitate geografica pe distante mari (experienta americana diferita); • cei mai interesati de mobilitate: irlandezii, danezii, suedezii si slovacii; cei mai putin interesati: grecii si cipriotii; • 49% dintre europeni – mobilitatea = o optiune dezirabila pentru individ; • 29% dintre europeni – mobilitatea = factor cu efect negativ asupra familiei; • Eurobarometru 2001- Ce inseamna Uniunea Europeana pentru ei?: 39%: „posibilitatea de a merge oriunde doresc” • Eurobarometru2005 -53% : „dreptul de a calatori si de a munci in alt stat membru.” EURES : The European Job Mobility Portal http://ec.europa.eu/eures/ EPSO: The European Personnel Selection Office http://europa.eu/epso/index_en.htm