Estrategias para el levantamiento de datos sobre la agricultura

1. SESIÓN TÉCNICA 1 Estrategias para el levantamiento de datos sobre la agricultura

2. LA ESTRATEGIA GLOBAL PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS ESTADÍSTICAS AGRÍCOLAS Y RURALES

3. La conferencia del ISI 2007 para las estadísticas agrícolas (ICAS 2007) identificó dos grandes problemas de las estadísticas agrícolas: • No estaban respondiendo a las demandas de información requeridas por nuevos temas tales como: Seguimiento de las Metas del Milenio; bio-combustibles y seguridad alimentaria; rol de la mujer en el agro, etc.; • Se observaba un deterioro general en la calidad y disponibilidad de datos agrícolas. ¿Qué es la estrategia global?

4. Como resultado, la Comisión Estadística de Naciones Unidas estableció, en 2008, un grupo de trabajo integrado por FAO, BM, ISI, USDA y otras entidades a fin de elaborar un borrador de estrategia para el mejoramiento de las estadísticas agrícolas. Este borrador fue sometido a la consideración de las oficinas de estadística de 27 países así como a la revisión final de OCDE, FAO, BM, FMI, Eurostat y USDA. Finalmente el documento fue finalizado y publicado en setiembre de 2010. ¿Qué es la estrategia global? (cont.)

5. Proveer el marco para que los sistemas nacionales e internacionales de estadística produzcan los datos y la información básicos para guiar los procesos de toma de decisiones requeridos en el siglo XXI. Objetivo de la “Estrategia Global”

7. La dimensión económica: • Factores de producción (tierra, capital y trabajo); • Producción; • Destino de la producción (tema nuevo: bio-combustibles); • Precios, canales de comercialización, etc. • La dimensión ambiental: • La agricultura como usuario de recursos ambientales (básicamente tierra y agua) • La agricultura como actividad que altera los activos ambientales e influye en la bio-diversidad y el cambio climático. • La dimensión social: • Hogares agrícolas y hogares rurales; • Interacción de la agricultura con las comunidades. Las tres dimensiones de la demanda de datos en agricultura

8. Para la dimensión económica, el punto de partida es el SCN que provee estándares internacionales para los conceptos, las definiciones y las clasificaciones de las actividades económicas. Para la dimensión ambiental, el sistema de cuentas ambientales como cuenta satélite del SCN. No hay un estándar equivalente internacionalmente aceptado para las estadísticas sociales. El principio guía de debería ser: seguir los aspectos socio-económicos capturado por las cuentas nacionales. Estadísticas agrícolas:marco conceptual

9. CIIU y la Clasificación internacional de productos (CPC) son las bases para determinar el alcance de las estadísticas agrícolas. La FAO (en el Programa del Censo Agropecuario 2010 (CAM-2010) establece que las actividades cubiertas por un censo agrícola son las de los grupos CIIU 011 (cultivos), 012 (ganado), 013 (actividad mixta agro-ganadera). El enfoque de la estrategia global amplía el alcance de las estadísticas agrícolas cubriendo la acuicultura, la silvicultura y en general uso de la tierra y del agua (estadísticas geo-espaciales) e incorpora las estadísticas rurales (hogares rurales) Estadísticas agrícolas:alcance

10. Las unidades estadísticas a cubrir dependen de la dimensión: • Para la dimensión económica:: la explotación agropecuaria. • Para la dimensión ambiental: la parcela. • Para la dimensión social: el hogar rural. Estadísticas agrícolas:cobertura

11. Otras unidades estadísticas requeridas por la “estrategia global” son: • Empresas proveedoras de insumos; • Empresas proveedoras de servicios agrícolas; • Comunidades locales • Estas unidades que caen fuera del marco conceptual para la agricultura son claves a la hora de suministrar información para las tres dimensiones: precios, canales de comercialización, cantidades procesadas, servicios sociales comunitarios a los hogares rurales, etc. Estadísticas agrícolas:cobertura (cont.)

12. Pilar 1: Identificación de un conjunto de datos claves: • Conjunto de ítems centrales y datos asociados; • Contenido, alcance y frecuencia • Pilar 2: Integración de la agricultura al SEN: • Desarrollo de un marco muestral maestro; • Visión estratégica de la integración de las encuestas; • Pasos a seguir para implementar un sistema integrado; • El gerenciamiento de los datos. • Pilar 3: Sustentabilidad de las estadísticas agrícolas: • Gobernabilidad; • Construcción de capacidades. Tres pilares

13. Un ítem es calificado como “clave” cuando: • Contribuye significativamente a la oferta global de productos agrícolas (10 cultivos y 4 especies animales son responsables por el 95% de la producción mundial de cereales, carne y fibras); • Entra en muchos indicadores para monitorear y evaluar políticas de desarrollo, seguridad alimentaria y las Metas del Milenio; • Es un insumo para las CN y los balances de oferta-utilización de productos agrícolas; • Hace un uso intensivo de la tierra y/o contribuye al bienestar de los hogares y/o tiene efectos medio-ambientales • Los ítems “clave” son los primeros a incorporar en el sistema estadístico y los últimos a ser removidos por dificultades presupuestarias. Pilar 1: Identificación de un conjunto de datos claves

14. CONJUNTO DE DATOS CLAVE: DIMENSIÓN ECONÓMICA (1)

15. CONJUNTO DE DATOS CLAVE: DIMENSIÓN ECONÓMICA (2)

16. CONJUNTO DE DATOS CLAVE: DIMENSIÓN ECONÓMICA (3)

17. CONJUNTO DE DATOS CLAVE: DIMENSIÓN SOCIAL

18. CONJUNTO DE DATOS CLAVE: DIMENSIÓN AMBIENTAL

19. Desarrollo de un marco muestral maestro; • Visión estratégica de la integración de las encuestas; • Pasos a seguir para implementar un sistema integrado; • El gerenciamiento de los datos. Pilar 2: Integración de la agricultura al sen

20. Marco integrado de encuestas Marco Muestral Maestro (Geo-referenciado) Encuestas periódicas (paneles rotativos) Encuestas anuales a hogares y empresas Encuestas con periodicidad menor a 1 año Balances de Oferta-Utilización; Ingreso; Cuentas satélites ambientales; hojas de balance de alimentos, etc. Sistema de gerenciamiento de datos Reg. Adm. Sensores remotos Agro-industrias Informantes calificados Enc. Comunitarias

21. Principios generales aprobados para la implementación: • La EG deberá ser integrada a las ENDE; • Las áreas prioritarias a reforzar en las estadísticas agrícolas se identificarán y los países deberán incorporarlas en sus ENDE; • El plan de implementación incluirá la incorporación de guías y marcos conceptuales relevantes para la integración de las estadísticas agrícolas en las ENDE. • Las estrategias sectoriales de desarrollo estadístico serán el paso siguiente. El PESDE-Agricultura en el Perú que será un producto fundamental se ha tomado como piloto en América Latina y cumplirá los 3 principios y constituirá un avance fundamental en la implementación de la EG. La Estrategia Global Y LAS ESTRATEGIAS NACIONALES DE DESARROLLO ESTADÍSTICO

23. Clave de sustentabilidad: el financiamiento público a través de partidas presupuestales permanentes para mantener el sistema. • Gobernabilidad: ¿Cómo integrar al INE, el Ministerio de Agricultura y otras entidades para darle gobernabilidad a todo el sistema aprovechando las fortalezas de cada institución? • Construcción de capacidades: Entrenamiento de alto nivel en metodología estadística; sensoramiento remoto; computación y disciplinas afines. Pilar 3: Sustentabilidad de las estadísticas agrícolas

24. Aprobada y publicada la “Estrategia Global” en setiembre de 2010, ahora comienza la etapa de implementación a nivel mundial. Los principalesactores a nivelnacional, regional e internacionalparticiparán en el proceso de implementación. El plan de implementacióntiene un horizonte de 10 a 15 años en dos fases, comprendiendo la primerafase los primeros 5 años. Se ha comenzado con la elaboración del PLAN DE IMPLEMENTACIÓN PARA LA PRIMERA FASE. IMPLEMENTACIÓN

25. El Plan comprende 4 componentes: • Diagnóstico de la situación de los países; • Asistencia Técnica a proveer; • Capacitación a proveer ; • Investigación y desarrollo. • Se ha terminado para África. • Ha comenzado para América Latina (se espera culminarlo para mediados de año). PLAN DE IMPLEMENTACIÓN (Primera fase 2011-2015)

26. Determinar el estado de la situación en cada país a fin de implementar la Estrategia Global a nivel nacional; Guiar el proceso de capacitación y asistencia técnica para implementar la Estrategia Global; Proponer una estructura de gobernanza a nivel nacional, regional y global a fin de lograr la comparabilidad internacional de las estadísticas agrícolas Objetivos del Plan

27. Elaborado el plan de implementación, todas las actividades vinculadas a las estadísticas agrícolas y rurales deberían regirse por dicho plan y los compromisos asumidos tanto por los gobiernos nacionales como por la comunidad internacional ser cumplidos (incluyendo el tema del financiamiento de las actividades estadísticas sectoriales, su monitoreo y evaluación) PASOS SIGUIENTES

28. MUCHAS GRACIAS