Tarifas Sistémicas en el STNI

1. Tarifas Sistémicas en el STNI Regulación Tarifaria del Transporte de Gas Natural Presentación para la Asociación Mexicana de Gas Natural 1

2. Incremental o Roll-in

3. Esquemas de Asignación de Costos Rolled– inPricing Incremental

4. Desventajas Incremental • Tarifas múltiples para un mismo servicio – terreno poco propicio para la competencia • Los costos incrementales no son uniformes, si costos de capacidad adicional son mayores que capacidad existente, los usuarios prospectivos se mostrarán reacios a financiar las expansiones • Tarifas altas en segmentos incrementales son barreras a la entrada para nuevos participantes AustralianCompetition and ConsumerCommission (ACCC) Swanson (2000) • Altos costos de capital, la evasión a firmar contratos de largo plazo por parte de grandes usuarios y la ventaja comercial del dueño de la red existente afectan a la confiabilidad del sistema • En las decisiones prevalecerán señales económicas poco propicias para el crecimiento de los sistemas • La comercializadora del transportista “incumbente” tiene pocos incentivos a resolver congestiones • Las rentas de congestión desaparecen tan pronto un nuevo agente expande el sistema: el “entrante” así enfrenta mayores costos, mayores riesgos y no logra obtener un mark-up para recuperar su inversión

5. Ventajas Rolled-in Pricing • Permite que las extensiones de los sistemas y el desarrollo de nuevos mercados ocurran con menores precios para los usuarios que en un esquema incremental. • Eventualmente TODOS los usuarios de los gasoductos se benefician de un incremento del caudal y de las economías de escala, por lo tanto TODOS los usuarios deberían pagar • Se realizan expansiones y extensiones que bajo otro esquema no se concretarían lo que trae beneficios financieros y operativos para todo el sistema como un todo • Propicia el ingreso de nuevos usuarios y agentes comercializadores al sistema y por ende se promueve la competencia y un terreno nivelado para todos los participantes • Promueve el desarrollo de infraestructura, hecho relevante para mercados inmaduros o en crecimiento • Provee un mecanismo para extender los sistemas a áreas en desventaja, por lo que ayuda a lograr objetivos de desarrollo económico Trading Opportunities and Promotion of Transparency in theInternal Gas Market - StudyfortheEuropeanCommissionDirectorate-Generale forTransport and Energy

6. Congestión y redundancia

7. Problemática Transporte Proyectos TRA Desarrollo limitado

8. Tarifas aplicables al usuario marginalTrayecto Golfo-Golfo A: Tarifa SNG sin congestión: Cociente entre el requerimiento de ingresos del SNG autorizado y la capacidad del SNG revisada B: Tarifa SNG con congestión: Cociente entre el requerimiento de ingresos del SNG autorizado y la diferencia entre la capacidad del SNG revisada menos la capacidad del sistema GDT En un escenario de congestión las tarifas aplicables al usuario marginal deberían ser 25.23% mayores a las tarifas vigentes del SNG Costo unitario: IR / Capacidad firme A B

9. Soluciones a la Congestión ¿Quién debe pagar la congestión? ¿Quién es el “usuario marginal”? TB: 3.5689 TA: 1.7694 Tarifa SNG con congestión Factor de congestión: 1.25 Razón de costos: 2.02

10. Argumentos Rolled-in Pricing Condiciones de equidad Alfred Kahn: Suppose, forexample, theutility has twogroups of customers, one, A, whosedemandisstable, another, B, whosedemandisincreasing. And supposeexpansion of thelatterdemandfinallyrequiresexpansion of capacity. Doesthat mean, followingour rules of peakresponsibilitypricing, that B are the marginal buyersonwhomcapacitycostsaloneshould be imposed? Obviouslynot. True, itistheincrease in B’spurchasesthatprecipitatestheadditionalinvestment; buttheadditionalcostscouldjust as well be savedif A reducedtheirpurchase as ifB refrainedfromincreasingtheirs. So A’scontinuingtotakeserviceisjustas responsible, in proportiontotheamounttheytake, fortheneedtoexpandinvestmentas B’sincreasingneeds, and A shouldtherefore be forcedjust as much as B toweighthe marginal benefits of thecapacitytothemagainstthemarginal coststheyimposeonsocietybycontinuingtheirdemands… Bothshouldbe forcedto match thosehighercapacitycostsagainstthesatisfactionthey derive fromcontinuingto use theservice

11. Esquema Sistémico en México

12. Tarifas sistémicas:herramienta de regulación económica Continuidad del Servicio

13. Determinación Tarifas Sistémicas Seguimiento y ajustes

14. Efecto de integración Tarifas pagadas por gas en tránsito en el resto de las zonas de acuerdo a trayecto Tarifas pagadas por gas de trayectos con tránsito por zona del SNG en donde se localiza GDT RES/311/2010 Gasoductos de TamaulipasGDT CENTRO, OCCIDENTE + + + Incremental Nacional GOLFO SNG Efecto incremental CENTRO, OCCIDENTE Nacional GOLFO + + Roll-in + Ajuste sistémico Nacional Ajuste sistémico en G + Ajuste sistémicoen C - O Cargos asociados infraestructura GDT Efecto sistémico

15. Ingreso autorizado para integración RES/383/2010 • Tarifa SBF (Pesos/GJ) • Transporte: • Capacidad 1.8627 • Uso 0.0015 • Compresión: • Capacidad 0.6549 • Uso 0.6491 • Tarifa SBF (Pesos/GJ) • Transporte y compresión: • Capacidad 1.4121 • Uso 0.1711 $810 MM 1 MM Gjoules diarios Días 2011 $580 MM 1 MM Gjoules diarios Días trimestre $230 MM

16. Tarifa sistémica de GDT Descomposición matricial de $810 MM RES/383/2010 Volumen conducido en el SNG entre1º de octubre 2009 a 30 de septiembre de 2010 $810 MM

17. Componentes Tarifa STNI TARIFA SNG DOF: 28/12/2010

18. Ciclo de revisión tarifaria • Objetivo MCE: • Garantizar equilibrio financiero • Propiciar estabilidad en el valor de las tarifas • Tarifas para conformar IR para Efectos de Integración: • Reguladas • Convencionales derivadas de un proceso competitivo • Base de usuarios STNI: • Distinción del riesgo comercial de cada sistema

19. Efectos del esquema Objetivos compatibles con los Principios del “Cambio Estructural en el Mercado de Gas Natural” Equidad Confiabilidad Certidumbre

20. Rolled-in Pricing– Herramienta Competencia

21. Vida útil remanente del SNG:propicia para el esquema

22. Costo de transporte:Sistemas no depreciados Estimación de valor de sistemas de transporte con capacidad equivalente al SNG 1/Yépez(2008), A Cost Function for the Natural Gas Transmission Industry

23. Costo de transporte:Sistemas no depreciados Principio de retribución sobre inversión original Tarifas derivadas 1/ Delta total derivada de 4 trimestres de 2011 y 1 trimestre de 2010 Propiciar certeza sobre el costo de largo plazo del transporte para atraer el ingreso de nuevos agentes al mercado de gas – mayor competencia - mediante la nivelación de terreno para todos los participantes

24. Conclusiones Tarifas Sistémicas: instrumento de regulación tarifaria Efecto esperado ¿Qué hay que vigilar? Que no ocurran proyectos ineficientes Que se mantengan un esfuerzo comercial en los sistemas periféricos Que existan incentivos para el desarrollo de nuevos ductos y no sólo expansiones de sistemas existentes (promover competencia ducto-ducto) Que se logre establecer un operador independiente del STNI que utilice el sistema de manera óptima Que el costo de capital sea adecuado dadas las nuevas condiciones comerciales • Mayor infraestructura • Consolidación de mercados regionales de gas natural • Mayor flexibilidad operativa en el suministro de gas • Mayor confiabilidad del servicio de transporte a nivel nacional • Mayor certidumbre financiera de inversionistas en el sector