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El Tribunal Constitucional -III Parte-

El Tribunal Constitucional -III Parte-. Conflictos constitucionales Art. 59 LOTC. Conflictos de competencias Estado-Comunidades Autónomas o de Comunidades Autónomas entre sí Conflictos de atribuciones entre órganos constitucionales del Estado Conflictos en defensa de la autonomía local.

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El Tribunal Constitucional -III Parte-

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Presentation Transcript

  1. El Tribunal Constitucional -III Parte-

  2. Conflictos constitucionalesArt. 59 LOTC • Conflictos de competencias Estado-Comunidades Autónomas o de Comunidades Autónomas entre sí • Conflictos de atribuciones entre órganos constitucionales del Estado • Conflictos en defensa de la autonomía local

  3. El TC actúa como garante de la distribución de competencias entre el Estado y las CCAA Pueden ser de dos tipos: POSITIVOS NEGATIVOS Conflictos de competenciasArts. 60-72 LOTC

  4. Conflictos positivos(arts. 62-67 LOTC) • OBJETO: disposiciones, resoluciones y actos emanados de los órganos del Estado o de los órganos de las CCAA que se considera que no respetan el orden de competencias establecido en la CE, en los Estatutos de autonomía o en las Leyes Orgánicas • Cuando el conflicto versa sobre una competencia atribuida por la ley, la vía para resolver el conflicto es el RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD • Finalidades: • Determinar la titularidad de la competencia controvertida • Anulación del acto impugnado cuando se haya dictado sin tener la competencia • Legitimados: • Gobierno de la Nación • Órganos ejecutivos superiores de las CCAA

  5. Tramitación del Conflicto Positivo • Requerimiento previo de incompetencia (potestativo para el Estado, obligatorio para las CA): 2 meses desde la publicación o comunicación del acto que se considera viciado de incompetencia. • En el plazo de 1 mes: resolución amistosa • Si no, se formaliza el conflicto ante el TC • Suspensión de la disposición o del acto: • AUTOMÁTICA si el gobierno de la Nación invoca el art. 161.2 CE. En el plazo de 5 meses, ha de ratificarse o levantarse la suspensión • POTESTATIVA: si es planteada por una CA que debe invocar perjuicios de imposible reparación

  6. Tramitación del Conflicto Positivo • Tras presentar la demanda, el TC ha de comunicar en el plazo de 10 días al Gobierno u órgano autonómico su iniciación señalándole un plazo para que aporte alegaciones y documentos. • Aportación de documentos y alegaciones: máximo 20 días • Contenido de la sentencia: • Decisión sobre la titularidad de la competencia controvertida • Anulación, en su caso, de la disposición, resolución o acto impugnado • Decisión sobre las situaciones de hecho o de derecho creadas al amparo de la misma

  7. PROPIOS Art. 68-70 LOTC Suscitado por una persona física o jurídica IMPROPIOS Arts. 71-72 LOTC Suscitado por el Gobierno de la Nación Conflictos Negativos

  8. Conflicto negativo propio • Pretensión ante un órgano de la Administración (del Estado o de la CA) que se estima competente • El órgano requerido declina su competencia • Una vez agotada la vía administrativa, se reproduce la pretensión ante la otra Administración (CA o Estado) • En el plazo de un mes dicha Administración debe pronunciarse: • Admite la competencia: se tramita la solicitud • Declina su competencia o no se pronuncia: en el plazo de 1 mes podría interponerse el conflicto ante el TC • LA SENTENCIA DECLARA CUAL ES LA ADMINISTRACIÓN COMPETENTE

  9. Conflicto negativo impropio • El Gobierno requiere al órgano ejecutivo superior de una CA para que ejercite las atribuciones propias de la competencia que a la CA confiere su propio Estatuto o una LO de transferencia o delegación • El requerimiento no es atendido por la CA • Se declara incompetente • Inactividad en el plazo no inferior a 1 mes fijado por el Gobierno • En el plazo de 1 mes se formaliza el conflicto ante el TC • Sentencia • Declara que el requerimiento es improcedente • Declara que es procedente: la CA deberá ejercitar la atribución en el plazo fijado en la sentencia.

  10. Conflicto de atribuciones entre órganos constitucionales del Estado • Competencia no atribuida expresamente por la CE (art. 161.1.d CE y arts. 59.1c) y 73-75 LOTC) • Finalidad: preservar la separación de poderes • Objeto: conflictos entre órganos constitucionales del Estado a raíz de decisiones adoptadas por un órgano asumiendo atribuciones que la CE o las leyes orgánicas confieren a otro. • Órganos constitucionales: Gobierno, Congreso, Senado, CGPJ

  11. Tramitación • Tras una decisión adoptada por un órgano, otro estima que dicha decisión lesiona su competencia. • Plazo de 1 mes: requerimiento para que revoque su decisión. • Si el órgano no rectifica en el plazo de 1 mes y confirma su competencia, el órgano requirente puede formalizar el conflicto ante el TC • En el plazo de 10 días se da traslado del escrito al órgano requerido y al resto de legitimados • 1 mes: alegaciones • 1 mes: Sentencia • Determina a qué órgano corresponde la atribución controvertida • Declara nulos los actos ejecutados por invasión de atribuciones • Resuelve, en su caso, sobre las situaciones jurídicas creadas.

  12. Conflicto en defensa de la autonomía local • No está previsto en la CE: art. 161.1.d CE, arts. 75 bis-75 quinqués LOTC (introducido por la LO 7/99) • Finalidad: Defensa de la autonomía local • Objeto: normas con rango de ley del Estado o de las CCAA que lesionen la autonomía local • No es realmente un conflicto. Se asemeja más al Recurso de Inconstitucionalidad

  13. El municipio o la provincia destinatarios únicos de la ley Un número de municipios que supongan al menos 1/7 de los existentes en el ámbito territorial de la ley y que representen como mínimo 1/6 de la población Un número de provincias que supongan al menos la mitad de los existentes en el territorio de aplicación de la ley y que representen como mínimo la mitad de la población Acuerdo por mayoría absoluta del órgano plenario de la corporación local Sujetos legitimados

  14. Tramitación • Plazo: 3 meses desde la publicación de la ley • Dictamen (preceptivo y no vinculante) del Consejo de Estado u órgano consultivo de la CA • En el plazo de 1 mes: formalización del conflicto ante el TC • Una vez admitido, en el plazo de 10 días se da traslado a los órganos legislativo y ejecutivo de la CA de quien hubiese emanado la ley y a los órganos legislativo y ejecutivo del Estado • 20 días: personación y alegaciones

  15. Vulneración de la autonomía local Titularidad de la competencia compartida Decisión, en su caso, sobre las situaciones de hecho o de derecho creadas en lesión de la autonomía local Auto cuestión de inconstitucionalidad: nueva sentencia, declarando en su caso la inconstitucionalidad de la ley Sentencia

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