PROJEKT LIFE04 TCY/CRO/029 :

1. PROJEKT LIFE04 TCY/CRO/029 : «Osposobljavanje sustava za provedbu Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o promjeni Klime i Protokola iz Kyota u Republici Hrvatskoj» Projektni zadatak 1. Analiza nacionalnih potreba osposobljavanja sustava za provedbu Konvencije Ujedinjenih naroda o promjeni klime i Protokola iz Kyota Marko Lipošćak, dipl. ing. EKONERG – Institut za energetiku i zaštitu okoliša, d.o.o. Zagreb, 3.11.2005.

2. Sadržaj prezentacije • Projekt “Osposobljavanje sustava za provedbu Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o promjeni klime i Protokola iz Kyota u Republici Hrvatskoj” – LIFE Third Countries Programme • Projektni zadatak 1 u okviru projekta: Studija “Analiza nacionalnih potreba osposobljavanja sustava za provedbu Konvencije Ujedinjenih naroda o promjeni klime i Protokola iz Kyota” • Zahtjevi Konvencije i Protokola • Prikaz postojećeg stanja u Republici Hrvatskoj • Potrebe za osposobljavanjem sustava za provedbu Konvencije i Protokola

3. Zahtjevi Konvencije i Protokola • Glavni cilj Konvencije – stabilizacija emisije stakleničkih plinova na razinu koja neće biti opasna po okoliš • Zahtjevi Konvencije na stranke uključene u Prilog I: • Redovito izvješćivanje o emisijama stakleničkih plinova (Nacionalna izvješća i Nacionalni proračun emisija), • Usvajanje i provedba nacionalne politike i mjera za ublažavanje klimatskih promjena s ciljem stabilizacije emisija na razinu iz 1990. godine, • Promicanje novih tehnologija, znanstvenih istraživanja i obrazovnih aktivnosti vezanih uz pitanje klimatskih promjena

4. Zahtjevi Konvencije i Protokola • Zahtjevi Protokola • Definiranje i provedba politike i mjera za ublažavanje klimatskih promjena; • Smanjenje emisije stakleničkih plinova za 5% u razdoblju 2008.-2012. u odnosu na baznu godinu (1990.); • Vidljiv napredak u izvršenju obveza preuzetih protokolom do 2005. godine; • Dostava podataka potrebnih za proračun zaliha ugljika u LULUCF sektoru do 31.12.2006. godine; • Uspostava nacionalnog sustava za procjenu (proračun) emisija stakleničkih plinova do 2007. godine; • Promicanje novih tehnologija, znanstvenih istraživanja i obrazovnih aktivnosti vezanih uz pitanje klimatskih promjena

5. Zahtjevi Konvencije i Protokola • Odluka 11/CP7 – Pitanja vezana uz LULUCF sektor • Potrebno je odabrati koje od aktivnosti u LULUCF sektoru stranke Priloga I žele uzeti u obzir u prvom obvezujućem razdoblju. • Za vrijeme prvog obvezujućeg razdoblja, stranka Priloga I koja je odabrala neke ili sve od predviđenih aktivnosti u LULUCF sektoru, treba pokazati da su odabrane aktivnosti poduzete nakon 1990. godine te da su posljedica ljudskih aktivnosti.

6. Zahtjevi Konvencije i Protokola • Odluka 19/CP7 – Obračun dodijeljenog iznosa • Do 1.1.2007. ili godinu dana od kako je Protokol u RH stupio na snagu potrebno je dostaviti izvješće koje treba sadržavati: • nacionalni inventar emisija i ponora stakleničkih plinova, • Informaciju o odabranoj referentnoj godini za HFC, PFC i SF6, • proračun dodijeljenog iznosa (Assigned Amount), • proračun pričuve za obvezujuće razdoblje, vezano uz fleksibilni mehanizam trgovanja emisijama, • Informaciju o parametrima za proračun aktivnosti u sektoru LULUCF i aktivnostima u sektoru LULUCF odabranima da se uzimaju u obzir pri proračunu emisije za razdoblje 2008.-2012., • opis nacionalnog sustava za procjenu (proračun) emisija stakleničkih plinova, • opis nacionalnog registra.

7. Zahtjevi Konvencije i Protokola • Odluka 22/CP7 – Napredak u izvršenju preuzetih obveza • Do 1.1.2006. potrebno je dostaviti izvješće vezano uz postignuti napredak u izvršenju obveza preuzetih Protokolom • Izvješće mora sadržavati: • opis domaćih mjera, uključujući zakonodavne i institucionalne korake i programe, • trendove i projekcije emisija stakleničkih plinova, • procjenu kako će domaće mjere doprinijeti izvršenju obveza prema Protokolu. • Odluka 16/CP10 – Pitanja vezana uz registar • Do 22 sjednice pomoćnih tijela konvencije (svibanj 2005.) trebalo je obavijestiti sekretarijat Konvencije koja je organizacija imenovana administratorom registra stakleničkih plinova.

8. Područja osposobljavanja sustava koja proizlaze iz zahtjeva Konvencije i Protokola • Prema odluci 3/CP7 usvojen “Okvir za osposobljavanje sustava u zemljama u tranziciji” - sadrži glavne principe, pristup, ciljeve, djelokrug i naputke za provedbu aktivnosti osposobljavanja sustava • Glavna područja osposobljavanja sustava za provedbu Konvencije i Protokola su: • nacionalni inventar stakleničkih plinova, • projekcije emisija stakleničkih plinova, • politika i mjere te procjena njihovih učinaka, • procjena utjecaja i prilagodba klimatskim promjenama, • istraživanje i sustavno promatranje klime, • obrazovanje i svjesnost javnosti, • transfer tehnologija s malenim utjecajem na okoliš, • nacionalna izvješća i nacionalni akcijski planovi, • nacionalni sustavi za procjenu i proračun emisija stakleničkih plinova, • metode proračuna povezane s ciljevima, rokovima i nacionalnim registrima, • obveze izvješćivanja, • fleksibilni mehanizmi Kyoto protokola.

9. Postojeće institucije u Hrvatskoj i njihova uloga • MZOPUG – odgovorno za provođenje zahtjeva Konvencije i Protokola; koordinira sve aktivnosti i komunicira sa Sekretarijatom Konvencije • AZO – trebala bi preuzeti dio operativnih aktivnosti i poslova vezanih uz provedbu Konvencije i Protokola (proračun emisije, registar) • Nacionalno povjerenstvo o promjeni klime – trebalo bi provoditi nadzor nad aktivnostima provedbe Konvencije i Protokola • TDU – Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva, Ministarstvo poljoprivrede i šumarstva, Državni zavod za statistiku • Vodeće stručno suradničke institucije – EKONERG, Energetski Institut “Hrvoje Požar”, Agronomski fakultet

10. Postojeći zakonodavni okvir u Hrvatskoj • Zakon o potvrđivanju Okvirne konvencije UN-a o promjeni klime, • Zakon o zaštiti zraka – polazni okvir i prvi korak • propisuje sprječavanje i smanjivanje onečišćivanja koja utječu na promjenu klime: • putem praćenja emisija stakleničkih plinova, • Planom raspodjele emisijskih kvota stakleničkih plinova, • dozvolom trgovanja pravima na emisije stakleničkih plinova, • zajedničkim ulaganjima u mjere smanjivanja emisija stakleničkih plinova (tzv. mjere zajedničkog ulaganja), • uspostavom registra emisija stakleničkih plinova koji vodi AZO.

11. Postojeći zakonodavni okvir u Hrvatskoj • Ostali zakonodavni akti • Zakon o zaštiti okoliša– definicijom okoliša klimatske promjene svrstane u problematiku zaštite okoliša u RH, • Zakon o energiji– odredbe o energetskoj učinkovitosti i obnovljivim izvorima energije, • Zakon o otpadu – kroz propisani pristup problematici gospodarenja otpadom osigurava se smanjenje emisije s odlagališta, • Pravilnik o postupanju s otpadom – definira kategoriju odlagališni plinovi (najčešće metan) koje je u određenim slučajevima potrebno skupljati i obrađivati, • Uredba i GVE onečišćujućih tvari iz stacionarnih izvora – propisuje obvezu mjerenja onečišćujućih tvari te maksimalne toplinske gubitke u malim ložištima, • Uredba o tvarima koje onečišćuju ozonski omotač – zamjena tvari koje onečišćuju ozonski omotač zamjenskim tvarima koje ponekad imaju visok staklenički potencijal • Pravilnik o procjeni utjecaja na okoliš – za izgradnju velikih industrijskih i termoenergetskih objekata propisuje se razmatranje pitanja emisije CO2 u kontekst postojećih i budućih međunarodnih obveza.

12. Izvori financijskih sredstava za dosadašnje aktivnosti • Državni proračun – svakodnevne djelatnosti MZOPUG, izrada projekcija emisija stakleničkih plinova i dijelom proračun emisije i izrada inventara emisija, • Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost – predviđa se financiranje provedbe projekata energetske učinkovitosti • Lokalna uprava i samouprava – grad Zagreb financirao studije vezane uz korištenje biodizela u javnom gradskom prijevozu, • HBOR – provedbena agencija u projektima vezanim uz energetsku učinkovitost i obnovljive izvore energije • Međunarodni izvori sredstava: • UNDP/GEF – priprema Prvog nacionalnog izvješća, Projekt osposobljavanja sustava za proračun i izradu inventara emisija, Projekt procjene potreba za osposobljavanjem sustava, Projekt stvaranja pogodnog okruženja za aktivnosti vezane uz klimatske promjene, • Svjetska banka/GEF – Projekt energetske učinkovitosti uspostavom ESCO koncepta u okviru HEP-a, • IBRD – provedbena agencija u okviru Projekta energetske učinkovitosti uspostavom ESCO koncepta u okviru HEP-a • EU LIFE program – projekt Nadogradnja nacionalnog sustava za praćenje emisije i ubrzanje njegove provedbe

13. Definiranje i analiza potreba za osposobljavanjem sustava Nacionalni inventar stakleničkih plinova • Formalno urediti proces izrade Nacionalnog izvještaja o inventaru stakleničkih plinova na način da se jasno definira mandat, uloge i raspodjela odgovornosti uključenih institucija (izrada proračuna, obveza dostave podataka itd.) • Osigurati kontinuirano i pravovremeno financiranje te adekvatne kadrovske resurse za proces izrade “Nacionalnog izvještaja o inventaru stakleničkih plinova uz njihovu obuku i kontinuirano školovanje. • Planirati i organizirati periodičke i redovite stručne preglede i procjene inventara.

14. Definiranje i analiza potreba za osposobljavanjem sustava Projekcije emisija stakleničkih plinova • Osigurati financijska sredstva i ostale resurse za sustavnu i redovitu izradu projekcija emisija stakleničkih plinova na osnovu najnovijih dostupnih podataka • Uključiti u proces sve relevantne institucije koje se bave prikupljanjem podataka, planiranjem i predviđanjem trendova u gospodarstvu, energetici, prometu, poljoprivredi, šumarstvu, zbrinjavanju otpada, demografiji i drugim područjima

15. Definiranje i analiza potreba za osposobljavanjem sustava Politika i mjere • Sustavno i kontinuirano provoditi analize i procjene efekata sveukupne politike i pojedinačnih mjera na smanjenje emisija • Uvesti zakonodavne, tržišne i financijske mehanizme za provedbu politike i mjera

16. Definiranje i analiza potreba za osposobljavanjem sustava Utjecaji i prilagodba klimatskim promjenama • Sustavno i kontinuirano provoditi analizu i procjenu utjecaja klimatskih promjena • Osnovom načinjenih analiza izraditi strategiju/akcijski plan prilagodbe klimatskim promjenama • Strategiju/akcijski plan početi provoditi u praksi – dugoročni cilj

17. Definiranje i analiza potreba za osposobljavanjem sustava Istraživanje i sustavno promatranje promjene klime • Na području istraživanja provesti istraživanja i prikupljanja podataka u svrhu pripreme politike i mjera prilagodbe na području hidrologije, poljoprivrede, šumarstva, biološke raznolikosti, morskih ekosustava i utjecaja na zdravlje ljudi. • Na području sustavnog promatranja potrebno je pojačati održavanje i modernizirati mreže koje se odnose na praćenje klime te osposobiti sustav za motrenje klime sa svrhom sudjelovanje u Globalnom klimatskom motriteljskom sustavu (GCOS)

18. Definiranje i analiza potreba za osposobljavanjem sustava Obrazovanje i svjesnost javnosti • Uspostaviti zasebni informacijski Internet portal o klimatskim promjenama • Podizati razinu znanja i svijesti o posljedicama provedbe Konvencije i Protokola kod ciljanih skupina kao što su državna administracija, privredni subjekti koji su ujedno i najveći izvori emisija te ostale interesne skupine (obrazovne institucije, nevladine udruge itd.) • Informirati i obrazovati javnost o tehnologijama i mjerama za ublažavanje klimatskih promjena

19. Definiranje i analiza potreba za osposobljavanjem sustava Prijenos tehnologija • Izrada Akcijskog plana za prijenos tehnologija (eng. Technology Transfer Action Plan) koji bi trebao definirati konkretne aktivnosti na području: • obrazovanja i povećanja informiranosti, • povezivanja poduzeća i profesionalnih udruženja s istraživačkim institucijama, • razvoja sustava za prikupljanje podataka i indikatora o održivim tehnologijama, • unaprjeđenja informacijskih sustava i njihovog povezivanja s međunarodnim sustavima.

20. Definiranje i analiza potreba za osposobljavanjem sustava Nacionalna strategija i akcijski plan vezan uz klimatske promjene • izraditi Nacionalnu strategiju provedbe zahtjeva Konvencije i Protokola • izradu Akcijskog plana za provedbu zahtjeva Konvencije i Protokola

21. Definiranje i analiza potreba za osposobljavanjem sustava Nacionalni registar stakleničkih plinova • Načiniti analizu uspostave registra, u smislu definicije preduvjeta za uspostavu registra te procjene troškova uspostave, upravljanja i održavanja registra • Definirati institucionalni i zakonodavni okvir za uspostavu registra • Kadrovski i financijski ojačati AZO, te obrazovati ljude koji će biti uključeni u uspostavu, upravljanje i održavanje registra • Informirati i educirati buduće obveznike i korisnike registra o njihovim obvezama

22. Definiranje i analiza potreba za osposobljavanjem sustava Fleksibilni mehanizmi Protokola iz Kyota • Provesti analizu mogućnosti primjene fleksibilnih mehanizama s ciljem izvršenja obveza prema Protokolu i izraditi nacionalnu strategiju korištenja fleksibilnih mehanizama. • Definirati institucionalni i zakonodavni okvir za korištenje mehanizama. • Izraditi i sve potrebne naputke vezane uz proceduru za provođenje i odabir projekata, te definiranje Baseline rješenja • Kadrovski ekipirati uključene institucije i obrazovati ljude koji će se baviti provedbom projekata i korištenjem fleksibilnih mehanizama

23. Definiranje i analiza potreba za osposobljavanjem sustava Obveze izvješćivanja • Sustavno i redovito planirati izradu izvješća, uključujući planiranje troškova izrade izvješća i rokove za predaju izvješća

24. Hvala na pažnji! Pitanja?