Le bâtiment BBC UTOPIE ou REALITE ?

1. Le bâtiment BBC UTOPIE ou REALITE ? Rencontres Interprofessionnelles Régionales en LR

2. Le BBC : Dates clés • 1ER Janvier 2009 : basculement de la la totalité de la production de bâtiments neufs en BBC RT2005 (nouvelles opérations) • 29 mars 2009 : Possibilité étendue pour les OPH de recourir à des consultations du type conception-réalisation (Loi MOLLE) • Septembre 2009 : finalisation de la première version du cadre de programme général des opérations BBC-HQE (partenariat HH, CG34 et CAUE), • 2010 : Lancement des 2 programmes de réhabilitation thermique + accompagnements (cités MOSSON – PERGOLA : 1000 logements collectifs) • 1ER Mars 2011 : mise en location de la première opération BBC (18 logements collectifs à Saint Georges d’Orques), • Septembre 2011 : Préparation des nouveaux programmes sur les bases de la RT2012. Rencontres Interprofessionnelles Régionales en LR

3. BBC : Les grandes lignes des cahiers des charges • Privilégier une construction bio-climatique (utiliser au maximum les atouts du site), • Orientation (soleil, vent,…) • Gisements énergétiques locaux, • Miser avant tout sur les performances de l’enveloppe et la forme des bâtiments plutôt que sur les équipements satellites, • Une démarche HQE volontaire axée sur les cibles 2,4,5 et 9,10 et 12, • Rechercher le meilleur coût global (investissement/exploitation) • Produire des bâtiments robustes et simple d’usage avec des performances pérennes. Rencontres Interprofessionnelles Régionales en LR

4. Le BBC en quelques chiffres • 50 opérations (900 logements neufs) BBC en cours de montage • 13 programmes de construction neuve lancés en conception-réalisation (programmes > 25 logements), • 2 programmes de réhabilitation thermique lancés en conception-réalisation (2 x 500 logements) • 6 opérations (4 C.neuf + 2 réhab.) en phase chantier (dont 5 issues de consultations conception-réalisation) • 1 opération mise en service (18 logements collectifs) • 78 logements BBC réceptionnés avant la fin de l’année 2011, • 420 logements livrés en 2012 dont 200 en BBC. Rencontres Interprofessionnelles Régionales en LR

5. BBC : du projet à l’usage • Les préceptes • Le BBC n’est pas une fin en soit : contrainte réglementaire dictée par des réalités économiques, sociales et environnementales (RSE) • S’inscrit dans une démarche environnementale plus large, type HQE (en construction neuve), • Se conçoit avec des mesures d’accompagnement (en réhabilitation), • Le coût (ou sur-coût) du BBC n’est pas une fatalité : construire « plus performant » n’est pas forcément synonyme de « plus cher » • Notion de coût global (investissement + fonctionnement), • Offre complète et intégrée au plus juste prix, • La performance BBC est l’affaire de tous • Maîtres d’ouvrage, Concepteurs, entreprises, occupants, • Philosophie d’un système de management de la qualité Rencontres Interprofessionnelles Régionales en LR

6. BBC : du projet à l’usage • Consultation • Stratégie de dévolution des marchés (MOE et/ou entreprises) • MAPA ou Concours de Maîtrise d’Œuvre (CDMP), • Coût d’objectifs, Niveau de prime, • Configuration des marchés de travaux favorable à l’atteinte des objectifs BBC, en particulier, • Macro-lots (clos-couvert, énergétique,….), entreprise générale, ou conception-réalisation • Insertion de nouveaux critères de sélection • Capacité et références pour les groupements, (candidatures) • Performantiels, environnementaux, méthodologie, coût global….etc (offres) • AO sur performances (APS+ et label BBC base RT2005) • Programmes ou DCE plus précis (données d’entrée/sortie), • Intervention ou non d’une AMO (profondeur et nature de la prestation), • Choix du lauréat • Synergie d’une équipe projet (architecte + BET(s) et/ou entreprise(s)), • Atteinte des cibles obligatoires + offre équilibrée Rencontres Interprofessionnelles Régionales en LR

7. BBC : du projet à l’usage • Conception • Animer une équipe projet (avec ou non l’assistance d’une AMO) • Vérification de résultats intermédiaires (points d’arrêts APD, PRO-DCE), • Communiquer auprès des occupants des réhabilitations (réunions publiques) • Préparer les marchés de travaux (Cf. stratégie dévolution marché) • Monter les dossiers relatifs aux demandes de subventions liées au BBC et ENR • Appels à projets, • Pré-études, Études et installations (énergies renouvelables), • FEDER (réhabilitation), • Désigner l’organisme de labellisation BBC (CERQUAL, PROMOTELEC,..) Rencontres Interprofessionnelles Régionales en LR

8. BBC : du projet à l’usage • Exécution • (Re)sensibiliser tous les acteurs de la construction dès l’OS préparation chantier • À minima : vérifier la réalisation de tests d’étanchéité à l’air en cours et fin de chantier et les résultats obtenus, • Contrôler ou faire contrôler par une AMO spécifique les points singuliers du dispositif constructif, • Exploitation • Fournir un livret à l’usage des occupants, • Les gestes Eco-responsables (y compris énergétiques), • Prise en main du logement (équipements et structures spécifiques), • Vérifications dans le temps des performances annoncées • Suivi des consommations (instrumentation) ? • Thermographie IR ? Rencontres Interprofessionnelles Régionales en LR

9. BBC : Premiers bilans • Le logement social comme laboratoire d’essais du bâtiment d’habitation • Explosion de dispositifs constructifs innovants ou non conventionnels • Des maîtrises d’œuvre totalement dédiées à ces procédés (parfois industriels), • Des produits (bâtiments) de haute technologie, • Des écarts de plus en plus grands entres les entreprises (compétences) • Des choix « Cornélien » pour la MOUV • Manque de retours d’expériences sur certains produits et dispositifs, • Des coûts globaux pas toujours exprimés ou incomplets, • Des dispositifs et des produits délicats à entretenir • Démultiplication des contrats d’entretien, • Coûts élevés de certains contrats de maintenance Rencontres Interprofessionnelles Régionales en LR

10. BBC : Premiers bilans • Un coût moyen au m² SHON BBC qui n’a pas beaucoup de sens • Écart type de coût très important sur le spectre d’opérations BBC engagées (Plus grand que sur des opérations classiques RTbase), • Des acteurs de la construction pas égaux devant le BBC, • Zone d’intervention départementale • Tailles d’opérations très variables : 1 à 160 logements (en neuf) et jusqu’à 500 (en réhab.), • Très grande sensibilité au mode de dévolution des marchés • Identification de familles d’opérations, • F1 : < 10 logts, F2 : 10 < logts < 30; F3 : > 30 logts, Réhabilitation • Distinction des programmes en individuel et collectif à partir de la famille 2 (en neuf) • Un sur-coût BBC totalement gommé en F3 collectif lancée en conception-réalisation, Rencontres Interprofessionnelles Régionales en LR

11. BBC : Premiers bilans • Une qualité et des délais de production variables • Des situations délicates : • opérations en neuf, de 2ème ou 3ème famille lancées en corps d’état séparés (situation aggravée si en individuel!), • Des disparités importantes en matière de compétence, management et capacité d’intervention entre les entreprises concernées, • Une interface entre corps d’état très délicate, nuisible à la qualité globale • Un réelle difficulté de maintenir un niveau de qualité constant sur l’ensemble des logements d’une même opération, • Grosses réhab. En ZUS • Difficultés d’organisation et protection chantier éloignées des préoccupations BBC, • Interventions nécessairement rapides qui ne riment pas toujours avec qualité • Des situations plutôt favorables : • Les opérations de la 3ème famille en collectif lancées en conception-réalisation • Des opérations de 1er famille hors grandes agglo et zones littorales Rencontres Interprofessionnelles Régionales en LR

12. BBC : Premiers bilans • Un contrôle des performances encore discutable et peu probant, • Une instrumentation au niveau du bâtiment (compteurs généraux) • Quid des sur-coûts liés à ces dispositifs et l’exploitation des données au delà de quelques opérations pilotes aidées ?, • Ne permet pas de discerner les comportements déviants (logements) • Analyse des factures de gaz et d’électricité • À la discrétion des locataires, • Méthode de contrôle difficile à maintenir dans la durée (relances ?) • Des thermographies IR • Investigations coûteuses et uniquement qualitatives • Des résultats de DPE parfois éloignés de ceux issus des études thermiques (Eq. Energie Primaire et GES) • Incompréhension des gestionnaires patrimoniaux et locataires Rencontres Interprofessionnelles Régionales en LR

13. BBC : Premiers bilans • Gestion compliquée des demandes de subventions BBC et ENR. • Émiettement des aides entre différentes collectivités et organismes • Établissement de multiples dossiers « étagés » avec une base commune • Difficulté de produire des pièces à différents stades de vie du projet • Chaque projet à sa propre vie avec des chaînes d’acteurs très longues • Des pièces de natures différentes selon les collectivités et organismes • Des délais de contrat quelquefois incompatibles avec les nature des opérations (ex : démolition-reconstruction en plusieurs tranches), • In fine, difficulté à capter les subventions attendues…! • Déséquilibre financier des opérations, • Frein majeur au développement de projets ambitieux ou exploratoires (ex : BEPOS) Rencontres Interprofessionnelles Régionales en LR

14. BBC : Premiers bilans • Quelques idées reçues… ! • Le traitement de l’enveloppe suffit au BBC • Mettre en cohérence le type de chauffage avec l’inertie du bâtiment • L’isolation par l’extérieur réponse absolue au BBC • Organisation du chantier plus complexe (co-activité plus importante), • Un champ d’entreprises compétentes beaucoup plus réduit, • Une fragilité de surface qui peut être fatale (dégradations), • Des interfaces non triviales avec certains composants du clos couvert, • Une VMC double flux pour atteindre ou confirmer le BBC • Un dispositif dont les coûts d’investissement et d’entretien (difficile en logement social) ne justifient pas la mise en œuvre en zone H3, • Une multiplication de centrales photovoltaïques de petites dimensions • Raisonner globalement au niveau de la ZAC ou du lotissement si possible • Un poêle individuel à pellets ou plaquettes (Coef. 0,6) pour le chauffage • Discipline d’approvisionnement et stockage parfois impossible ou inaccessible pour des personnes âgées Rencontres Interprofessionnelles Régionales en LR

15. BBC : Premiers bilans • Attention aux effets d’annonces liés au BBC… • Des frais de chauffage réduit par 4 ou par 5 ! • Assertion souvent fausse lors de réhabilitation d’immeubles collectifs (occupants étalonnés en € et non en degrés), • Des charges locatives abaissées de façon substantielles • Quelques fois faux selon le nombre et la nature des contrats d’entretien et des abonnements inhérents aux installations • Un bâtiment BBC c’est la certitude de ne pas dépenser plus de 40kw/m²an pour un confort normalisé • Dépend du mode de fonctionnement des occupants des logements, • Dépend de la position du logement dans le bâtiment, Rencontres Interprofessionnelles Régionales en LR

16. BBC : Conclusions • Passage à la RT2012 en douceur…. • Des matériaux et équipements au point, • Des équipes de MOE rompues à ce type de conception • Des coûts maîtrisés si le mode de dévolution est adapté au projet, • Des performances au rendez-vous si une prise de conscience de l’ensemble des acteurs de la construction, • Mais, • Des entreprises qui risquent de rester sur le chemin qui borde le BBC (Même parmi celles qui comptent de bons professionnels) • Des coûts de construction revus à la baisse si les aides à la construction se réduisent encore. Orientation très nette vers des procédés semi-industrialisés et industrialisés Rencontres Interprofessionnelles Régionales en LR