Rendszerváltás és Korszakváltás a Biztonságvédelmünkben is!

2. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. Rendszerváltás és Korszakváltás a Biztonságvédelmünkben is! Együtt szervezzük meg a Negyedik Magyar Köztársaság új, emberközpontú, XXI. századi Biztonsági Rendszerét! Dr. Várhalmi A. Miklós (PhD) A biztonságvédelmi tervezésünk egyedülállóan új módszere! A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 2/54

3. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

4. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. A szerző bemutatkozása 1. Formabontó változat: • a nemzetbiztonság önkéntese • a Köztársaság és a Demokrácia bajnoka • intellektuális biztonságpolitikai robot a Magyar Köztársaság tízmillió tulajdonosának biztonsági érdekeire programozva A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 4/54

5. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

6. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. A szerző bemutatkozása 2. Formatartó változat: • távközlési és informatikai villamosmérnök, műszaki-igazságügyi szakértő • független hadtudományi, biztonságpolitikai, nemzetbiztonsági szakértő (ZMNE PhD képzés - 2011) • Magyar Hadtudományi Társaság tagja • Magyar Rendészettudományi Társaság tagja • 1994-től nemzetbiztonsági szakpolitikai tevékenység, publikációk (interneten elérhetők) • 1995-2005-ig egy nemzetbiztonsági szellemi műhely tagja és néhány éves vezetése • honlapjai: www.varhalmi.hu és www.nemzetbiztonság.com A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 6/54

7. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

8. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. A könyv motivációja, aktualitása • az emberek mindennapos biztonságát meghatározza az életminőségük • létbiztonság, jogbiztonság, közbiztonság • a honvédelmi-rendvédelmi biztonsági iránti érdeklődés kissé háttérbe szorul • küldetésem, hogy foglalkozzam a honvédelmi, rendvédelmi rendszerünkkel és szakembereivel • katonák, rendőrök-határőrök, nemzetbiztonsági, tűz-katasztrófavédelmi, vám-pénzügyőr, büntetés végrehajtási szakemberek értékei • a megfelelő társadalmi megbecsülésük jelentősége • a biztonság iránti igény és így szervezése is örök! A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 8/54

9. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

10. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. A könyv célközönsége • tízmillió lakosból a téma iránt érdeklődők • honvédelmi és rendvédelmi szakemberek • szakpolitikusok • szakértő műhelyek és egyéni szakértők • politikusok • nemzetközi érdeklődők A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 10/54

11. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

12. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. A könyv műfaja, jellege • állampolgári kezdeményezés és javaslat • biztonságpolitikai ismeretterjesztés • a hon- és rendvédelem népszerűsítése • tanulmány • koncepció • stratégia • végrehajtási program • szemlélet befolyásolás,formálás • tényfeltárás • biztonsági rendszer modellezés • demokratikus ellenzéki vonatkozások (pl. cím, stb) • bulvárosnak is minősíthetik egyesek A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 12/54

13. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

14. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. A Negyedik Magyar Köztársaság XXI. századi Biztonsági Rendszerének koncepciója • modern, rugalmas kormány gondolkodás • új szemlélet és stratégia,paradigma váltás • új kihívásokhoz új védelmi képességek • NATO, EU kollektív biztonság • nemzeti önállóság a biztonságvédelemben • egységes, biztonságtudatos szemlélet • idő és előny a biztonsági környezetben • A (nemzet)biztonsági tevékenységnek a megelőzésen alapuló védelmi és érdekérvényesítési szerepe döntő egy nemzet életképességében. A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 14/54

15. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

16. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. Egy új Biztonsági Rendszerhez szükséges helyzet elemző Biztonsági (Kompetencia) Mátrix rendszer • biztonsági kihívások és szervezetek összefüggés vizsgálata az alábbi dokumentumok alapján (CD) • biztonságpolitikai dokumentumok (42) • biztonsági kihívások, veszélyek, kockázatok(23) • Biztonsági (hon- és rendvédelmi) Szervezetek(20) • Biztonsági Szervezetek feladatai jogosítványai(36) • Biztonsági Szervezetek eszközei, módszerei(29) • Biztonsági Szervezetek hatásköre, illetékessége, kompetencia erőssége jelenleg és a jövőben:0-1-2 • Biztonsági Szervezetek almátrixaiból egy főmátrix A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 16/54

17. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

18. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 18/54

19. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

20. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. Az új Biztonsági Rendszerünk újratervezése • belföldi és nemzetközi dokumentum gyűjtemény • biztonsági kihívások, veszélyek, kockázatok • hierarchizált biztonsági koncepció-, stratégia-, cél-, feladatrendszer a MK jövőstratégiájából kiindulva • biztonsági kihívások megelőzését és kezelését szolgáló, szervezet független feladatgyűjtemény • egy új, biztonsági szervezetrendszer összeállítása • a biztonsági szervezetek eszközei és módszerei • biztonsági szervezetrendszer modellezése • biztonsági szervezetrendszer hatásvizsgálata • biztonsági rendszer törvényei és jogszabályai • biztonsági rendszer dokumentum tervezeteinek szakmai és társadalmi vitái az előző fázisokhoz ütemezve A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 20/54

21. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

22. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. Együtt szervezzük meg az új,emberközpontú,XXI. századi, hatékony,rugalmas,jövőálló Biztonsági Rendszerünket! -1. • mi is felépíthetjük egy új Biztonsági Rendszer modelljét • katonák, rendőrök-határőrök, nemzetbiztonságiak, tűz- katasztrófa védelmisek, vám-pénzügyőrök, büntetés végrehajtásiak • miniszterelnök • kormány, melyen belül egy illetékes szakminiszter • a szakminiszter és a végrehajtó szakemberek közötti vezetői hierarchia, minimalizált vertikális tagolással A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 22/54

23. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

24. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. Együtt szervezzük meg az új,emberközpontú,XXI. századi, hatékony,rugalmas,jövőálló Biztonsági Rendszerünket! -2. • egy miniszter(ium)-több miniszter(ium) • avítt és alaptalan túlhatalmi görcsök • kis ország, kis költségvetés, egyszerű védelmi szerkezet • szolgáltató állam, ésszerű közigazgatás-államigazgatás • a jelenlegihez hasonló túlzott tagoltság hatékonysága, együttműködése, gazdaságossága rossz • az adófizetők pénzén, a feléjük nyújtandó leghatékonyabb és optimalizált biztonsági szolgáltatás • alkotmányos jogállamiság, többpárti, demokratikus köztársaság, országgyűlési és civil kontrol • a társadalom buktató biztonságvédelmi túlhatalom irrealitása • egy irányító vagy csak felügyelő minisztérium (ernyő) A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 24/54

25. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

26. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. A könyv egyedi, innovatív, szinergikus, gondolati érték együttese – 1. Mottó:„A megszokott, középszerű gondolatok legfeljebb csak a múlt és a jelen konzerválására, fenntartására alkalmasak; az életképességhez és a fejlődéshez merőben új, innovatív gondolati pályák szükségesek, minden vonatkozásban és minden területen!” A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 26/54

27. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

28. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. A könyv egyedi, innovatív, szinergikus, gondolati érték együttese – 2. • nyíltan, őszintén, közvetlenül, együttműködően, össznemzeti érdekeken alapuló társadalom barátsággal • a XXI. századi új kihívásoknak megfelelő új Biztonsági Rendszer, megfelelő rendszerszemlélettel felépítve • átfogóan új szemlélet és gyakorlat, szakítva az elavult és megcsontosodott megoldásokkal, szokásokkal • a MK biztonsága egy és oszthatatlan, mely egységes, biztonságtudatos szemléletet és gyakorlatot kíván • a biztonság középpontjában a MK tízmillió tulajdonosa áll • a biztonság öt dimenziója: politikai, társadalmi, gazdasági, környezeti, biztonságpolitikai (hon-rendvédelmi) • az átfogó biztonság főszereplői: lakosság, állami biztonsági szervezetek, közösségi rendészet, magánbiztonsági cégek • új biztonsági rendszert „nullbázisú” szemlélettel létrehozni A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 28/54

29. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

30. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. A könyv egyedi, innovatív, szinergikus, gondolati érték együttese – 3. • cél és feladatorientált munkamegosztású biztonsági rendszer, minimalizált átfedésekkel és rivalizálásokkal • a szolgáltató állam kötelezettsége, hogy a mindenkori biztonsági kihívásoknak megfelelő, optimális biztonsági szolgáltatást nyújtsa az állampolgárok adóforintjaiért • egy új biztonsági rendszer csak megfelelően megtervezett és megszervezett, rendszeres médiatámogatással valamint társadalmi elfogadtatással működtethető hatékonyan • a hon- és rendvédelemnek, ezekkel a gyűjtő elnevezésekkel szétválasztott szakemberei ma már egyenrangúan fontosak. Minden hon- és rendvédelmi szakember közvetlenül és/vagy közvetve részt vesz a hon- és a rendvédelemben is, így az idejét múlt, elkülönítő és gyűjtő elnevezés helyett nevesítsünk minden szakági szakembert egyenrangúan, minden területen és minden esetben: katona, rendőr, nemzetbiztonsági szakember, vám-pénzügyőr, tűz-katasztrófavédelmi szakember, büntetés végrehajtási szakember. A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 30/54

31. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

32. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. A könyv egyedi, innovatív, szinergikus, gondolati érték együttese – 4. • az egységes szemléletű, szervezésű, irányítású és működtetésű biztonságvédelem rendszerszemléletű megközelítése, felépítése: • új Alkotmány • jövőstratégia, jövőkép (10-25 éves távlat) • új Nemzeti Biztonsági Stratégia • biztonsági részstratégiák: katonai, rendészeti, nemzetbiztonsági, stb • cél és feladatorientált hatékony és gazdaságos szervezetrendszer • harmonizált törvények és jogszabályok kidolgozása • vezetők kiválasztása pályázatos módszerrel • szakmai szervezetek belső felépítése, ügyrendje • szakmai szervezetek munkatársainak egységes életpálya modell, jövedelem és kedvezmény rendszer • szakmai szervezetek középtávú programjainak valamint éves munkaprogramjainak harmonizált kidolgozása(belső-külső igények) • a követelményekkel arányban álló költségvetés tervezése (személyi, dologi, fejlesztési, stb költségnemi bontásban) • minden előző lépésnél szakmai és/vagy társadalmi viták valamint alapos hatásvizsgálatok A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 32/54

33. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

34. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. A könyv egyedi, innovatív, szinergikus, gondolati érték együttese – 5. • a biztonsági szervezetek sokoldalú és együttműködő kapcsolata a társadalommal meghatározó a munkájuk eredményessége szempontjából (kormányzati kommunikáció jelentősége) • a külpolitika, a diplomácia és a titkosszolgálatok együttműködése fontos biztonsági szempontból • amíg lesznek eltérő érdekek a világon addig mindig szükség lesz titkosszolgálatokra • nincs reális jövőkép megfelelő szintű biztonság, biztonságtudatos szemlélet és titkosszolgálatok nélkül • a védelem mellett az érdekérvényesítés felértékelődése a titkosszolgálati tevékenységben is • a titkosszolgálatok nemzeti önállóságának megőrzése stratégia kérdés • a pártpolitikai hatásvadászatok alapján éltetett ügynök ügyeinket úgy kellene lezárni, hogy a biztonságunkért ügynöki kapcsolatokat működtető biztonsági szervezetek hatékonysága ne sérüljön (vajon kit érdekel ez ma még?!?) A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 34/54

35. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

36. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. A könyv egyedi, innovatív, szinergikus, gondolati érték együttese – 6. • nincs katonai művelet megfelelő felderítő támogatás nélkül • az ügynöki hírszerzés/felderítés (HUMINT) megnövekedett jelentősége a technikai mellett • a NATO, az EU, az EBESZ és az ENSZ kollektív védelmet is szolgáló együttműködései kiemelten fontosak számunkra • a lakosság és a cégek objektív és szubjektív biztonság érzetéhez a közrend és közbiztonság kiemelt fontosságú • a közösségi rendészet és a polgári szervezetekkel való együttműködés nélkül nincs megfelelő közbiztonság • a biztonsági szakember képzésben a nemzetközi hírű egyetemi képzésünket fejleszteni kell • a kormányváltásokhoz kapcsolódóan a biztonsági szervezetek vezető cseréinél: lojalitás és/vagy alkalmasság A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 36/54

37. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

38. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. A könyv egyedi, innovatív, szinergikus, gondolati érték együttese – 7. • a biztonsági szervezetek különböző szintű vezetőinek kiválasztásánál a pályázati megoldást kell alkalmazni • a pályázatok súlyponti része a szakmai program legyen • a biztonsági szakember kiválasztás és az évenkénti alkalmasság ellenőrzési módszereinek fontossága • a működés hatékonysága érdekében rendszeres felmérések, javaslatkérések a biztonsági szervezeteknél (demokrácia) • a biztonsági szervezetektől kikerültek összefogása és tudásuk, tapasztalatuk szervezett hasznosítása átfogóan • a biztonsági szervezetek társadalmi értékítéletének egyik fontos jellemzője a költségvetési támogatottsága • el kell végezni a biztonsági szervezetek költségvetéseinek elemzését 1990-2013 között és ez alapján kell a feladataikat összhangba hozni a költségvetéseikkel (fűnyíró elv az elmúlt időszakokban) • gazdasági válságok idején a biztonsági kihívások nincsenek válságban A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 38/54

39. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

40. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. A könyv egyedi, innovatív, szinergikus, gondolati érték együttese – 8. • kb. 2000 óta intellektuális polgárháború rombolja Magyarország jelenét és jövőképét, mely túlhaladja az ettől független nemzetközi kihívások negatív hatásait: ez ma a legnagyobb biztonsági kockázat • ez az állapot visszafogja a befektetőket, rontja az export piacainkat és az általános nemzetközi megítélésünket • a pártfélrevezetések, csalások, mutyik miatt a lakosság bizalmatlansága maximális, közel félmillió aktív ember eltávozott • a társadalmi megosztottság már markánsan megjelenik a biztonsági szolgálatoknál is. Nő a személycserék mélysége és mértéke, ami devalválja az értékeiket • szükséges lenne pártpolitikai konszenzusra ebben is • társadalmi kiegyezést kellene kötniük a pártoknak, legalább egy időszakra a társadalmi béke érdekében • az 1990-ben megrekedt demokráciát tovább kellene fejleszteni egy kétkamarás parlamenttel (civil szervezetek - részvételi demokrácia) A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 40/54

41. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

42. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. A könyv egyedi, innovatív, szinergikus, gondolati érték együttese – 9. • az internet közművé vált, egy fontos élettér, élet- és kapcsolati forma, mely nehezen ellenőrizhető veszély is • az infokommunikáció társadalmi, gazdasági, politikai szerepe meghatározó, de jelentős biztonsági kockázat is • a közszolgáltatások (energia, távközlés, víz, szállítás, stb) sérülékenysége az infokommunikációs közmű miatt • a gazdasági egységek infokommunikációs biztonsága meghatározója egy ország gazdasági biztonságának is • az információs és informatikai biztonság nem informatikusi, hanem rendvédelmi orientációjú • a közigazgatás informatikai és információ biztonságát központilag kell szolgáltatni, egységes megoldással A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 42/54

43. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

44. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. A könyv egyedi, innovatív, szinergikus, gondolati érték együttese – 10. • egységes biztonsági szemléleten alapuló, integrált és intelligens (nemzet)biztonsági adat illetve tudásbázis létrehozása, működtetése • automatikus összefüggés vizsgálat, elemzés, értékelés, scenario analízisen alapuló döntés előkészítő modellezések • Kritikus Infrastruktúra Biztonsági Központ létrehozása, felkészülve az ez irányú kihívásokra: ügyeleti, koordináló, ajánló, segítséget nyújtó és esetleg operatív szerep is • a globalizálódó biztonsági környezetben elmosódik a határvonal a belső és külső védelem-biztonság között és a hagyományos területelvű biztonság helyett az érdek-érték alapú biztonságpolitika kerül előtérbe(átfogó szemlélet) • a biztonságpolitikai paradigmaváltást a komplex biztonságpolitikai szemlélet alkalmazásával és az integrált biztonsági szektor megteremtésével érhetük el A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 44/54

45. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

46. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. A könyv egyedi, innovatív, szinergikus, gondolati érték együttese – 11. • egy nemzet életképességének fontos jellemzője a biztonság illetve védelemszervezésének irányítása békeidőben is: (Operatív) Biztonsági Veszélyhelyzet Kezelő (és Koordináló) Központ létrehozása, kritikus időszakokban legfelső vezetési pontként is, koordinálva más ügyeleteket is • a hon- és rendvédelmi szervezetek összevonása egy Védelmi Minisztériumba, a hatékony szakmai együttműködés, az egységes biztonsági szemlélettel történő irányítás és a gazdaságos működtetés érdekében (a szakági főigazgatókat az országgyűlés választja) • az új védelemigazgatás és Biztonsági Rendszer működését rendszeres hatásvizsgálatokkal és monitoring eljárásokkal ellenőrizni kell majd a célszerűen korrigálni A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 46/54

47. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

48. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. Védelmi Minisztérium (1. változat) A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 48/54

49. A h a z a m i n d e n e l ő t t !

50. Dr. Várhalmi Antal Miklós Rendszer és korszakváltás a biztonságvédelmünkben is! 2013.05.29. Védelmi Minisztérium (2. változat) A biztonságunk jövője illetve a jövőnk biztonsága! 50/54