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II Reunión Nacional de Productores y Usuarios de Información Social, Económica y Territorial - IBGE Método Cualitativo de Medición de la Inseguridad Alimentaria en Encuestas de Hogares. Gilberto Moncada FAO/RLC Río de Janeiro 21-25 de Agosto, 2006. Seguridad Alimentaria.
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II Reunión Nacional de Productores y Usuarios de Información Social, Económica y Territorial - IBGEMétodo Cualitativo de Medición de la Inseguridad Alimentaria en Encuestas de Hogares Gilberto Moncada FAO/RLC Río de Janeiro 21-25 de Agosto, 2006
Seguridad Alimentaria • “Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades nutricionales y sus preferencias alimentarias a fin de llevar una vida activa y sana (WFS, 1996)” • Inseguridad Alimentaria:situación contraria al concepto de seguridad alimentaria. • ODM1: reducción de la pobreza extrema y el hambre
Dimensiones La definición de SA integra cuatro dimensiones: • Disponibilidad • Acceso • Estabilidad • Utilización biológica
Medición de la inseguridad alimentaria Métodos directos e indirectos, cuantitativos y cualitativos para medir: • Acceso: encuestas sobre ingresos y gastos de los hogares y encuestas sobre ingesta de alimentos. • Disponibilidad: método de la FAO (Subnutrición) • Utilización: método antropométrico (peso-edad, peso-talla, edad-talla) • Vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria o inestabilidad en el acceso: método cualitativo de percepciones.
Medición de la inseguridad alimentaria (cont.) • Ninguna medición es suficiente por si sola para captar todas las dimensiones de la inseguridad alimentaria. Todos los métodos son complementarios. • Las encuestas de hogares (gasto y consumo) y el método de FAO estiman la ingesta alimentaria (necesidades energéticas para medir la actividad física) • La antropometría mide los efectos de la insuficiencia de ingesta alimentaria sobre el crecimiento y la delgadez. • El método cualitativo evalúa la forma en que se percibe el hambre y la conducta que se adopta al respecto.
Método cualitativo: experiencias internacionales – Estados Unidos • CPS 1995 • Cuestionario 18 preguntas (10 pgts. adultos) • Escala de Seguridad Alimentaria (rango 0-10) • Tabla Estándar o de Referencia • Cuatro categorías de SA: - seguridad alimentaria, - inseguridad alimentaria sin hambre, - inseguridad alimentaria con hambre moderada, - inseguridad alimentaria con hambre severa
Clasificación de seguridad alimentaria en Estados Unidos de Norteamérica
Distribución geográfica de la inseguridad alimentaria en Estados Unidos, 2001-2004
Método cualitativo: experiencias internacionales - Brasil • IBGE (PNAD 2004) • Cuestionario 15 preguntas (9 pgts. adultos) • Escala de Seguridad Alimentaria directa • Cuatro categorías de SA: - seguridad alimentaria, - inseguridad alimentaria leve, - inseguridad alimentaria moderada, - inseguridad alimentaria grave
Seguridad Alimentaria en Brasil, 2004 • 62% de 51,8 millones de hogares experimentan seguridad alimentaria. • 34.8% de los hogares sufren de inseguridad alimentaria (18 mill.). • 16% de hogares tienen IA leve, el 12.3% IA moderada, y el 6.5% IA grave. • 1,6 millones de hogares de los 3,4 millones clasificados en situación de IA grave, están en el Noreste. • La IA es mayor en hogares donde viven personas menores de 18 años de edad (41,9%). • La prevalencia de IA moderada y grave es mayor en los hogares rurales (17% y 9%) que en los urbanos (11,4% y 6%).
Módulo cualitativo en encuestas de hogares • El módulo de seguridad alimentaria puede ser aplicado en los programas regulares de encuestas de hogares de los países. • Las preguntas cualitativas y su ordenación reflejan la expectativa teórica de que el proceso de IA es provocado por alguna inestabilidad socioeconómica, así como la severidad de la misma. • Las preguntas cualitativas guardan correspondencia con la definición de inseguridad alimentaria (WFS 1996).
Método cualitativo: ventajas • Existe experiencia internacional que ha sometido el método a numerosos ensayos y ha demostrado su solidez a nivel nacional. • Medición de IA y el hambre sencilla de utilizar y fácil de analizar. • Concepto fácil de comprender para diseño de políticas públicas. • Indicadores sensibles a la pobreza y no limitados a definiciones clínicas. • Incorpora la forma en que las personas perciben la inseguridad alimentaria y el hambre.
Método cualitativo: ventajas(cont.) • Mediciones más directas de la IA que otros sistemas alternativos. • Método sencillo de aplicar en encuestas de hogares y exige poco tiempo de los encuestados. • Provee información a nivel nacional y subnacional • Útil para monitorear proyectos y cambios en la IA y el hambre.
Método factible de aplicar en América Latina y el Caribe • Es importante iniciar un debate técnico a nivel de las instituciones nacionales de estadística, conjuntamente con organismos internacionales involucrados y principales usuarios de la información, para definir estrategias y criterios metodológicos sobre la medición y monitoreo de la inseguridad alimentaria en la Región, mediante el método cualitativo a través de encuestas de hogares.
Temas de discusión Necesario discutir los alcances y limitaciones del método cualitativo. Entre ellos: • la adecuación del número y tipo de preguntas principales según las características específicas y culturales de cada país; • el periodo de referencia de las preguntas; • las pruebas de ensayo y criterios para validación de las preguntas y resultados;
Temas de discusión (cont.) • los criterios para la definición de la escala de seguridad alimentaria a nivel país; • la potencial capacidad de comparación internacional de los resultados; • los criterios para definir distintas categorías de IA (puntos de corte en la escala); • su uso para fines de políticas públicas sobre seguridad alimentaria
Rol de FAO/RLC • La Oficina Regional de FAO para América Latina y el Caribe, acorde a su mandato, está a disposición de los países para brindar asistencia técnica a gobiernos e instituciones locales para promover y desarrollar la inclusión del método cualitativo en los programas regulares de encuestas de hogares. • Muchas gracias.