К РЕШЕНИЮ МИНЕРАЛОВОДСКОГО СОВЕТА О БЮДЖЕТЕ МИНЕРАЛОВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 ГОД

1. БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН К РЕШЕНИЮ МИНЕРАЛОВОДСКОГО СОВЕТА О БЮДЖЕТЕ МИНЕРАЛОВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 ГОД

2. УВАЖАЕМЫЕ ЖИТЕЛИ МИНЕРАЛОВОДСКОГО РАЙОНА! Начиная с текущего года все финансовые органы страны будут составлять на регулярной основе отдельный аналитический документ «Бюджет для граждан», который должен содержать основные положения проекта закона (решения) о бюджете и отчета о его исполнении в доступной и понятной форме. В Бюджетном послании Президента РФ на 2014-2016 годы говорится о необходимости обеспечения большей прозрачности и открытости бюджетного процесса для граждан. Одним из инструментов обеспечения прозрачности и открытости бюджетного процесса для населения является «Бюджет для граждан». Впервые мы пытаемся разработать документ способный в доступной и понятной форме объяснить, как формируется главный финансовый документ района. Финансовым управлением Минераловодского муниципального района разработан представленный информационно-аналитический материал, который позволит каждому жителю Минераловодского района самостоятельно ознакомится с бюджетом Минераловодского муниципального района на 2014 год. Надеемся, что представление бюджета и бюджетного процесса Минераловодского муниципального района в понятной и простой форме поможет Вам и расскажет о том, кто и как пополняет муниципальную казну, как происходит её распределение, о том какие социальные направления предусмотрены в бюджете. Мы убеждены, что представленный материал окажется не только интересным с познавательной точки зрения, но и полезным в повседневной профессиональной деятельности. Глава Минераловодского муниципального района К.А.Гамаюнов

3. ЧТО ТАКОЕ «БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН»? Бюджет для граждан» – аналитический документ, разрабатываемый в целях предоставления гражданам актуальной информации о проекте районного бюджета в формате, доступном для широкого круга пользователей. В представленной информации отражены положения проекта районного бюджета на 2014 год. «Бюджет для граждан» нацелен на получение обратной связи от граждан, которым интересны современные проблемы муниципальных финансов в муниципальном образовании.

4. ЧТО ТАКОЕ БЮДЖЕТ ? БЮДЖЕТ – ЭТО ПЛАН ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НА ОПРЕДЕЛЕННЫЙ ПЕРИОД БЮДЖЕТ -(от старонормандского bougette – кошель, сумка, кожаный мешок) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления РАСХОДЫ это выплачиваемые из бюджета денежные средства (социальные выплаты населению, содержание муниципальных учреждений (образование, ЖКХ, культура и другие) капитальное строительство и другие) ДОХОДЫ это поступающие в бюджет денежные средства (налоги физических лиц, платежи и сборы, безвозмездные поступления) Сбалансированность бюджета по доходам и расходам – основополагающее требование, предъявляемое к органам, составляющим и утверждающим бюджет.

5. Какие бывают бюджеты? Бюджет семьи Бюджеторганизаций Бюджеты публично-правовых образований Российской Федерации (федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ) субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты, бюджеты территориальных фондов ОМС) муниципальныхобразований (местные бюджеты)

6. Местный бюджет – одна из составных частей бюджетной системы РФ. Он является финансовой основой деятельности органов местного самоуправления. В бюджете органа местного самоуправления показываются доходы, полученные в данном городе, и расходы, осуществляемые им для реализации функций.

7. Основы составления проекта бюджета Бюджетное послание Президента Российской Федерации Прогноз социально-экономического развития Основные направления бюджетной и налоговой политики Муниципальные программы Составление проекта бюджета района

8. Бюджетный процесс Представляет собой деятельность по составлению проекта бюджета, его рассмотрению, утверждению, исполнению, составлению отчета об исполнении и его утверждению. СТАДИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА 1. Разработка проекта бюджета 2. Рассмотрение проекта бюджета 4. Исполнение бюджета 5. Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета 3. Утверждение проекта бюджета

9. Гражданин, его участие в бюджетном процессе ГРАЖДАНИН Как налогоплательщик Помогает формировать доходную часть бюджета ГРАЖДАНИН Как получатель социальных гарантий Получает социальные гарантии – расходная часть бюджета (образование,ЖКХ, культура, физическая культура и спорт, социальные льготы и другиенаправления социальных гарантий населению)

10. Основные характеристики бюджета Доходы –Расходы =Дефицит (Профицит) Доходы Доходы Расходы Расходы

11. Основные характеристики бюджетаМинераловодского муниципального района на 2014 год Доходы - 1 847 963,52 тыс. рублей; Расходы – 1 847 963,52 тыс. рублей; Источники финансирования дефицита бюджета - (Дефицит (Профицит) – 0 тыс. рублей В процессе принятия и исполнения бюджета большое значение приобретает сбалансированностьдоходов и расходов.

12. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА- безвозмездные и безвозвратные поступления денежных средств в бюджет • НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ • - доходы от использования • имущества, находящегося • в государственной и • муниципальной • собственности; • - плата за негативное • воздействие на • окружающую среду; доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства; • - доходы от продажи • материальных и • нематериальных активов; • - штрафы, санкции, • возмещение ущерба; • прочие неналоговые • доходы. НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ -налог на доходы физических лиц; - акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ; -единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности; - налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения; - государственная пошлина. • БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ • ПОСТУПЛЕНИЯ • - дотации; • - субсидии; • - субвенции; • - иные межбюджетные • трансферты; • -прочие безвозмездные • поступления • от других бюджетов • бюджетной системы; • -прочие безвозмездные • поступления.

13. Некоторые особенности планирования доходов Впервые в бюджеты муниципальных образований будут зачисляться доходы от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации. Размеры дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты устанавливаются исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований.

14. НОРМАТИВЫОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ В БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 и 2014 ГОД В соответствии с законом Ставропольского края «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Ставропольского края от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Ставропольского края»

15. НОРМАТИВЫОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ В БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 и 2014 ГОД В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению:

16. СТУКТУРА ДОХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2014 ГОД

17. Структура налоговых и неналоговых доходов Минераловодского муниципального района на 2013-2014г.г.Структура налоговых и неналоговых доходов бюджета Минераловодского муниципального района на 2013 год

18. Структура налоговых и неналоговых доходов Минераловодского муниципального района на 2013 год

19. Структура налоговых и неналоговых доходов бюджета Минераловодского муниципального района на 2014 год

20. Структура налоговых и неналоговых доходов бюджета Минераловодского муниципального района на 2014 год

21. Рейтинг отраслей экономической деятельностив доходах консолидированного бюджета муниципального районаМинераловодский муниципальный район(по состоянию на 01.01.2014)

22. Межбюджетные трансферты (безвозмездные поступления) Межбюджетные трансферты (безвозмездные поступления) - это средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ. Формы межбюджетных трансфертов Формы межбюджетных трансфертов Формы межбюджетных трансфертов Дотации(от лат. «Dotatio» - дар, пожертвование) - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования Субвенции(от лат. «Subvenire» - приходить на помощь) - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти другого уровня бюджетной системы РФ. Субсидии(от лат. «Subsidium» - поддержка) - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения

23. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ МИНЕРАЛОВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНАна 2014 год • Обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости местного бюджета. • Оптимизация бюджетных расходов с одновременным определением их приоритетности. • Обеспечение прозрачности и открытости муниципальных финансов. Основными задачами бюджетной политики являются: - создание условий для роста доходов населения Минераловодского муниципального района, в первую очередь на основе повышения заработной платы работников муниципальных учреждений Минераловодского муниципального района (далее - учреждения бюджетной сферы); - исполнение в полном объеме публичных обязательств перед населением Минераловодского муниципального района; - сохранение преемственности определенных ранее приоритетов расходования бюджетных средств; - увеличение средней заработной платы целевых категорий работников, определенных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации; - увеличение доступности детских садов для детей в возрасте от 3 до 7лет;

24. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства РАСХОДЫ по ведомствам по государственным (муниципальным) программам по типам расходных обязательств по функциям государства

25. НАПРАВЛЕНИЕ РАСХОДОВ

26. Приоритетными расходами местного бюджета являются расходы, направленные на: • оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда; • оплату коммунальных услуг и услуг связи; • финансовую помощь из районного Фонда финансовой поддержки поселений; • субсидии муниципальным бюджетным учреждениям на выполнение муниципального задания.

27. Понятия и типы расходных обязательств Расходные обязательства - это возникающие на основе закона, иного нормативного правового акта, договора или соглашения обязанности публично-правового образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из соответствующего бюджета. Расходные обязательства Публичные - возникающие на основе закона, иного нормативного правового акта публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения Публичные нормативные - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации В целях надлежащего контроля за осуществлением расходных обязательств на органы государственной и муниципальной власти возложена обязанность по ведению реестра расходных обязательств. Реестр расходных обязательств — используемый при составлении проекта бюджета, свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов с оценкой объёмов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включённых в реестр обязательств.

28. Информация о средствах, предусмотренных в бюджете Минераловодского муниципального района на реализацию программных мероприятий 2013-2014г.г.

29. Информация о средствах, предусмотренных в бюджете Минераловодского муниципального района на реализацию программных мероприятий 2013-2014г.г.

30. Информация о средствах, предусмотренных в бюджете Минераловодского муниципального района на реализацию программных мероприятий 2013-2014г.г.

31. Информация о средствах, предусмотренных в бюджете Минераловодского муниципального района на реализацию программных мероприятий 2013-2014г.г.

32. Информация о средствах, предусмотренных в бюджете Минераловодского муниципального района на реализацию программных мероприятий 2013-2014г.г.

33. Информация о средствах, предусмотренных в бюджете Минераловодского муниципального района на реализацию программных мероприятий 2013-2014г.г.

34. Информация о средствах, предусмотренных в бюджете Минераловодского муниципального района на реализацию программных мероприятий 2013-2014г.г.

35. Информация о средствах, предусмотренных в бюджете Минераловодского муниципального района на реализацию программных мероприятий 2013-2014г.г. Информация о средствах, предусмотренных в бюджете Минераловодского муниципального района на реализацию программных мероприятий 2013-2014г.г.

36. Информация о средствах, предусмотренных в бюджете Минераловодского муниципального района на реализацию программных мероприятий 2013-2014г.г.

37. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯБюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Классификация расходов по признакам Функциональная классификация отражает направление средств бюджета на выполнение основных функций государства (муниципалитета) (раздел→ подраздел→ целевые статьи→ виды расходов) Ведомственная классификация расходов бюджета непосредственно связана со структурой управления, она отображает группировку структур со статусом юридического лица, получающих бюджетные средства (главные распорядители средств бюджета) Экономическая классификация показывает деление расходов на текущие и капитальные, а также на выплату заработной платы, на материальные затраты, на приобретение товаров(услуг), выполнение работ (оказание услуг)

38. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ - является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. • Состав бюджетной классификации (статья 19 Бюджетного кодекса): • классификация доходов бюджетов; • классификация расходов бюджетов; • классификация источников финансирования дефицитов бюджетов; • классификация операций публично-правовых образований («классификация операций сектора государственного управления) Классификация расходов бюджетов –основа для построения ведомственной структуры расходов бюджета Уникальный код ГРБС Главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств,

39. Ведомственная структура расходов бюджета Минераловодского муниципального района на 2014 год

40. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА МИНЕРАЛОВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 ПО РАЗДЕЛАМ (РЗ) БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ • Каждый из разделов классификации имеет перечень подразделов, которые отражают основные направления реализации соответствующих функций

41. СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА МИНЕРАЛОВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО РАЗДЕЛАМ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ

42. Распределение расходов местного бюджета по разделам и подразделам в функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2014г.

43. Распределение расходов местного бюджета по разделам и подразделам в функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2014г.

44. Распределение расходов местного бюджета по разделам и подразделам в функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2014г.

45. Распределение расходов местного бюджета по разделам и подразделам в функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2014г.

46. Основные направления расходов местного бюджета на 2014 год • Раздел 0700 ОБРАЗОВАНИЕ • Оказание услуг в сфере образования осуществляют: 82 учреждения : Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение муниципальных учреждений образования на 2014 год всего составляет – 1 041 764,7 тыс. рублей или 56,4% от общей валюты бюджета, в том числе: - за счет средств местного бюджета– 492 445,15 тыс. рублей; • за счет средств, поступающих от других бюджетов бюджетной системы - 549 319,55 тыс. руб. Основные направления расходов в сфере образования: - обеспечение деятельности муниципальных общеобразовательных, дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования ; • создание дополнительных мест в муниципальных дошкольных учреждениях; - организация отдыха и оздоровления детей; • и т.д.

47. Основные направления расходов местного бюджета на 2014 год По отрасли «Образование», в том числе предусмотрены средства: • - на повышение заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей с учетом доведения средней заработной платы данных работников до 18,738 тыс. рублей (в соответствии с Указом Президента РФ); • - на проведение мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время - 8399 тыс. рублей; • - на реализацию программных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений - 3481,3 тыс. руб.; • - на проведение программных мероприятий по развитию образования – 34 310,9 тыс. рублей; • - на мероприятия по антитеррористической безопасности в рамках программных мероприятий – 1660 тыс. рублей. • Кроме того, по данному разделу дополнительно просчитаны расходы за счет средств местного бюджета: • - на открытие 3 новых групп в муниципальных дошкольных общеобразовательных учреждениях, объем бюджетных ассигнований на данные цели составляет – 2850 тыс. рублей.

48. Основные направления расходов местного бюджета на 2014 год Социальная политика По разделу «Социальная политика» прогнозный объем бюджетных ассигнований составляет – 595 379,5 тыс. рублей, или 32,2% от общей суммы расходов бюджета. Основные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан :

49. Основные направления расходов местного бюджета на 2014 год Основные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан :

50. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОРОЖНЫЙ ФОНД 13 597,6 ТЫС. РУБЛЕЙ Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования Минераловодского муниципального района, мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОРОЖНЫЙ ФОНД 2014г. Основные направления расходов местного бюджета на 2014 год Доходы от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.