Lastensuojelukyselyn tuloksia

1. Lastensuojelukyselyn tuloksia Tiedotustilaisuus 14.3.2013 Kuntatalolla Aila Puustinen-Korhonen

2. Taustaa • 90,3 prosenttia kunnista (289 kuntaa) vastanneiden kuntien piirissä yhteistoimintajärjestelyjen vuoksi • Kattaa 95 prosenttia väestöstä ja lastensuojelun asiakkaista • Vajaa kolmannes vastaajista oli sosiaalityöntekijöitä tai johtavia sosiaalityöntekijöitä • 2/3 vastaajista edusti sosiaali- ja terveysjohtoa • toimialajohtajat, osastopäälliköt, sosiaalijohtajat, perusturvajohtajat, perhepalvelujohtajat, sosiaalityön päälliköt, lastensuojelun johtajat • KT: Lastensuojelussa 2012 kokonaan hoitamatta olevia vakansseja sosiaalityöntekijöiden osalta 11 %, sosiaaliohjaajien osalta 2,5 % ja lähihoitajien osalta 7,8 %. Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma

3. Järjestämistapa Kunta itse (183 kuntaa) Kuntayhtymiä (76 kuntaa) Vastuukunta (57 kuntaa) Muu kuntayhteistyö (4 kuntaa) Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma

4. Tiedonvaihto ja moniviranomaisyhteistyön pulmat • 43 % vastanneista katsoi, että tietojen vaihdossa eri viranomaisten kesken on ongelmia, jotka heikentävät perheen mahdollisuuksia saada tarvitsemansa palvelut. • Eri tahoilla on erilaiset salassapitosäännökset eikä tiedetä, mitä tietoja voitaisiin toiselle viranomaiselle luovuttaa. • Lastensuojelun ilmoitusvelvollisuudesta on tietämättömyyttä ja viivettä. Ennakkoasenteita lastensuojelua kohtaan. • Tietojen vaihto ei ole sujuvaa, vaatii useampiakin kirjallisia pyyntöjä, voi olla henkilösidonnaista, tutkintapyynnön käsittelystä poliisissa ei saa tietoa ja terveydenhuollosta tietoa tulee puutteellisesti. • Selvittämisprosessi poliisissa ja terveydenhuollossa voi kestää kauan –jopa vuoden- ja voi olla epäselvyyttä prosessin ohjauksesta. Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma

5. Tiedonvaihto ja moniviranomaisyhteistyö • Mikään taho ei ota vastuuta perheen tukemisesta • Tietoja lapsen tutkimustuloksista saatetaan saada vasta siinä vaiheessa, kun niitä käsitellään oikeudenkäynnissä. • Yhteistyö saattaa katketa, kun asia siirtyy poliisille. • Ongelmia siinä, miten lastensuojelun tarve selvitetään tutkinnan yhteydessä. • Lastensuojelussa on vaikea toimia kertomatta asioita osapuolille, koska asianosaisilla on oikeus saada tietoja. • Epätietoisuutta ilmoituskynnyksestä. Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma

6. Tiedonvaihto ja moniviranomaisyhteistyö Moniviranomaisyhteistyötä selkiytetään lainsäädännöllä. Poliisia konsultoidaan etukäteen harkittaessa ilmoituksen tekemistä poliisille seksuaali- ja pahoinpitelyepäilyissä. Kollektiivisen lastensuojeluilmoituksen mahdollisuus selvitetään ja tarvittaessa siitä säädetään lailla. Ensisijaisena pidetään yhteistyössä vanhemman kanssa tehtävää ilmoitusta ja vanhemman kanssa huolen puheeksi ottamista. Kollektiivisella lastensuojeluilmoituksella tulee voida varmistaa se, että muutoin tekemättä jäävä lastensuojeluilmoitus tulee tehtyä. Peruspalveluissa ja erikoissairaanhoidossa työskentelevien tietoisuutta ilmoitusvelvollisuudesta lastensuojeluun ja poliisille vahvistetaan, jotta ilmoitukset tehdään nykyistä kattavammin ja viiveettä. Lastensuojeluviranomaiselle mahdollistetaan se, että lastensuojeluilmoituksen tehneelle viranomaiselle annetaan tieto siitä, että asia on otettu käsittelyyn lastensuojelussa. Yhteistyön sujuvuus ja seksuaali- ja pahoinpitelyepäilyjen ja joutuisa selvittäminen poliisissa ja terveydenhuollossa varmistetaan kehittämällä työprosesseja. Toimiviksi osoittautuneita työmalleja levitetään lastensuojelussa, terveydenhuollossa ja poliisitoimessa. Lastensuojelun, poliisin ja terveydenhuollon yhteistyötä vahvistetaan järjestämällä säännöllisesti yhteisiä tapaamisia ja koulutusta. Muun palvelujärjestelmän tietoisuutta lastensuojelun toiminnasta parannetaan. Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma

7. Lasten ja perheiden tarvitsemat palvelut • Lapsen tarvitsemien mielenterveyspalvelujen saatavuudessa eniten ongelmia. • Palvelu ei järjestynyt laisinkaan tai sen järjestäminen oli hankalaa ja vei paljon aikaa 105 kunnan alueella. • Näiden kuntien alueella oli 6 973 lasta sijoitettuina kodin ulkopuolelle ikäryhmässä 0-17- vuotta, mikä on 47,4 prosenttia kaikista kodin ulkopuolelle sijoitetuista ikäryhmässä. • Kaikista lastensuojelun avohuollon asiakkaana olevista 0-17 -vuotiaista lapsista näiden kuntien alueella asui noin 45 prosenttia (32 214 lasta). Mielenterveyspalvelujen saatavuudessa oli puutteita jonkin verran myös toiseen kuntaan sijoitettujen lasten osalta. Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma

8. Perheiden auttaminen haasteellista Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma

9. Kelpoisuus ja soveltuvuus • 84 % kannatti sosiaalityön kelpoisuusehdon säilyttämistä maisteritasoisena (vaaditaan sosiaalityö pääaineopinnot) • 70, 4 % kannatti näkemystä, että sosiaalityön ammatillisen kelpoisuuden lisäksi soveltuvuudella on suuri merkitys sosiaalityöntekijän tehtävän hoidon kannalta, soveltuvuutta tulisikin voida painottaa nykyistä enemmän – soveltuvuustestit käyttöön alalle suuntaaville. • Vajaa kolmannes uskoi siihen, että sosiaalityön koulutuspaikkojen lisääminen yliopistossa riittäisi poistamaan nykyiset ongelmat työvoiman saatavuudessa. Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma

10. Kelpoisuus ja soveltuvuus • Koulutusjärjestelmään tulisi luoda sosionomeille joustava mahdollisuus siirtyä yliopistoon opiskelemaan sosiaalityötä pääaineena ja saavuttaa kelpoisuus sitä kautta (88,5 %). • hyvät kokemukset kentällä sosiaalityön kelpoisuuden hankkineista sosionomeista, lastensuojelussa työskentelevillä sosionomeilla on jo tuntuma työhön ja käsitys omasta pärjäämisestä lastensuojelutyössä,–soveltuvuus/soveltumattomuus työhön havaittu. • 66,3 % kannatti sitä, että sosiaalityöntekijät tulisi saattaa ammatinharjoittamislain piiriin, 26,3 %:lla ei ollut kantaa asiaan ja 7,4 % vastusti ammatinharjoittamislainsäädännön luomista sosiaalityöhön. Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma

11. Ratkaisu työvoimapulaan • Sosiaalityön ja sosiaaliohjauksen työnjaon kirkastaminen ja työn jakaminen näiden ammattiryhmien kesken tiimeissä ja työparityönä. • Tiimejä johtaisi johtava sosiaalityöntekijä ja tiimissä olisi 4-5 työntekijää, joista esimerkiksi 1 sosiaalityöntekijä, muut sosiaaliohjaajia. • mahdollistaisi joustavan työn tiimissä, laadukkaan palvelun asiakkaalle (sosionomeilla hyvä osaaminen lähityössä ja menetelmissä) ja sosiaalityöntekijän työpanoksen riittävyyden niissä työtehtävissä, joissa se on välttämätön. Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma

12. TIIMIT: johtava sosiaalityöntekijä tai sosiaalityöntekijä tiimivastaavana, tiimissä 4-5 työntekijää, joista 1 maisteritason koulutuksen omaava, muut sosiaaliohjaajia Sosiaalityöntekijän tehtävät (lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä lsl 13 b §) • lastensuojelun päätöksenteko • (lsl 13 §), joka koskee yksilön oikeuksiin ja perhe-elämään puuttumista, kuten kiireelliset sijoitukset, huostaanotto valmisteluineen ja rajoitustoimenpiteet • lastensuojelun palvelutarpeen arvioinnin johtaminen lastensuojeluprosessin eri vaiheissa ja lasta koskevan tiedon kokoaminen Sosiaaliohjaajan tehtävät • avohuollon tukitoimipäätökset asiakassuunnitelmaan perustuen (laki mahdollistaa tämän jo nyt, edellyttänee virkasuhdetta) • vastaavat pääosin käytännön selvitys- ja valmistelutyöstä, lähityöstä asiakkaan kanssa (perhetyö, menetelmät), asiakkaiden palveluohjauksesta ja muista avohuollon ja jälkihuollon tukitoimien toteuttamisesta asiakassuunnitelman mukaisesti Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma

13. TIIMIT: johtava sosiaalityöntekijä tai sosiaalityöntekijä tiimivastaavana, tiimissä 4-5 työntekijää, joista 1-2 maisteritason koulutuksen omaava, muut sosiaaliohjaajia • kokonaisvastuu palvelutarpeeseen perustuvasta asiakassuunnitelman laadinnasta • lausuntojen antaminen, huoltoriita- ja sovitteluasiat • isyys- ja elatussopimusasiat, jotka eivät ole riidattomia • esimiestehtävät, hallinto, talousasiat ja kehittämisvastuu • erityisesti lastensuojelutarpeen selvitysten tekeminen ja lapsen mielipiteen selvittäminen lastensuojeluprosessin eri vaiheissa sosiaalityöntekijän työparina • jälkihuollossa vastuutyöntekijänä sosiaaliohjaaja • sairaalojen ja koulujen sosiaalityö • riidattomat isyyden tunnustamiset ja elatussopimusasiat Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma

14. Työvoiman riittävyys kyselyn mukaan tällä hetkellä • Kelpoisuusehdot täyttävien sos.työntekijöiden työpanosta melko hyvin tai täysin riittävästi tarpeeseen nähden 77 %:ssa kunnista ja sosiaaliohjauksen työpanosta 68 %:ssa kunnista. • Tehtäväjaon toteuttaminen koko maan kattavasti tarkoittaisi todennäköisesti sosiaaliohjaajien lisäpalkkausta arviolta 1/3:ssa kuntia, mutta todennäköisesti sosiaalityöntekijöiden lisätarve olisi pienempi. • Tehtävänjakoa on toteutettu jo vaihtelevassa määrin osassa kuntia, osassa ei ole vielä aloitettu . Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma

15. Lastensuojelun laadun ja vaikuttavuuden parantaminenMitä alla olevista osa-alueista tulisi mielestänne vahvistaa lastensuojelun laadun ja vaikuttavuuden parantamiseksi? Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma

16. Yksityisiltä ostettavat palvelut Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma

17. Yksityisiltä ostettavat palvelut • Palveluja ostetaan, koska kunnilla on järjestämisvelvoite palvelujen järjestämiseen ja kunnan oma palvelutuotanto ei riitä kattamaan palvelutarvetta. • Lastensuojelun laitos- ja perhehoidossa yksityisiltä palveluntuottajilta hankitaan hoitopäivistä 64,7 % ja myös muita lastensuojelupalveluja hankitaan runsaasti yksityiseltä sektorilta. • Monissa kunnissa ainoa vaihtoehto hankkia palvelu, jonka kunta on velvollinen järjestämään, ainoastaan ostopalveluna (esim. pienen kunnan laitospalvelut. • Palveluissa suuri laadullinen ja kustannuksiin liittyvä vaihtelu – monet kunnat pitävät tilannetta ei-toivottavana ”myyjän markkinat”-tilanteena haavoittuvan asiakasryhmän kohdalla. • Vastaavasti hyviä kokemuksia kuntien yhteisomistuksessa olevista sijaishuoltoyksiköistä, jotka hoitavat monipuolisesti sijaishuollon järjestämiseen ja valvontaan liittyviä asioita ja tilanteissa, joissa kunnan oma palvelutuotanto on hyvällä tasolla ja yksityisillä palveluilla täydennetään harkitusti omia palveluja. Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma

18. Asiakasmitoitukset • Mikäli mitoitussuosituksia asiakasmäärä/työntekijä annettaisiin, 59 % kannattaisi lasta asiakkaana/sos.tt. ja 41 % perhettä asiakkaana/sos.tt. • Alle puolet (46 %) kannatti asiakasmäärään/työntekijä sidottuja mitoituksia, koska asiakkaiden erilaiset palvelutarpeet vaikuttavat ensisijassa työn määrään, ei pelkkä asiakasmäärä. Yksi perhe saattaa työllistää yhtä paljon kuin viisi muuta perhettä. • Ensin rakenteelliset ratkaisut lastensuojelutyön alueellisesta järjestämisestä ja organisoinnista (sosiaalityö/sosiaaliohjaus, tiimit), sitten voidaan miettiä mitoitukset. Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma

19. Laki ja valvonta • Lastensuojelulain uudistarpeet tulee harkita huolellisesti toiminnalliselta ja taloudelliselta kannalta. Jatkossa uudistustyötä varten tulee perustaa työryhmä, jossa kuntien ja Kuntaliiton edustus. Noin kolmannes arvioi viime vuosien tiiviin lainmuutostahdin vaikeuttaneen lastensuojelun toimeenpanoa kunnissa puutteellisen toimeenpanon ja ohjeistuksen vuoksi. • Lastensuojelun sosiaalityön ja valvontaviranomaisten säännölliset alueelliset työkokoukset käytännöksi. Käsitellään ohjeistuksia, lakia, valvontaa ja muita tärkeitä kysymyksiä - vahva vuorovaikutteinen ennakollinen valvonta palvelee kuntien työtä paremmin kuin kanteluihin perustuva jälkikäteisvalvonta. Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma

20. Palvelujärjestelmä Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma