Emersione e qualificazione del lavoro di cura a domicilio Roma, 10 maggio 2004

1. Assessorato politiche sociali Emersione e qualificazione del lavoro di cura a domicilioRoma, 10 maggio 2004 • Roma, 10 maggio 2004 • Dott. Raffaele Fabrizio • Direzione Sanità e politiche sociali

2. La regolarizzazione della presenza in Italia di assistenti familiari attuata tramite la L. 189/2002 non rappresenta una soluzione esaustiva e stabile. Dai risultati della regolarizzazione, colf e badanti rappresentano in Emilia Romagna circa la metà dei lavoratori stranieri regolarizzati a livello regionale in base alla legge n. 189 /2002 (pari a circa il 5,5 % degli anziani =>75 anni residenti).

4. Necessità di comprendere caratteristiche qualitative ed evoluzione dei processi e le diverse relazioni con le reti territoriali dei servizi . Ricerche in diverse aree della Regione, alcune promosse all’interno di programmi EU (es.Progetto Madreperla o altri progetti InterregIII)

5. Barbara Da Roit Claudio Castegnaro CHI CURA GLI ANZIANI NON AUTOSUFFICIENTI ? Famiglia, assistenza privata e rete dei servizi per anziani in Emilia-Romagna Ricerca: “Famiglia, assistenza privata e rete dei servizi per anziani in Emilia-Romagna” a cura dell’IRS di Milano - - indagine in tre aeree ( Piacenza, Ravenna , Cesena) - il 21,5 % degli anziani con + di 75 anni residenti fruisce di una qualche forma di assistenza privata - Spesa media mensile € 570; per assistenza 24h € 900-1.000 - Principale motivazione: • Difficoltà dei figli a conciliare tempi di cura propria famiglia (41,4%) e i tempi di lavoro (24,4%)

6. Ricerca: “Famiglia, assistenza privata e rete dei servizi per anziani in Emilia-romagna” a cura dell’IRS di Milano • Nel 73,2 % dei casi l’assistente è individuata attraverso canali informali (amici e conoscenti) • Il lavoro delle assistenti famigliari è apprezzato e 3 datori di lavoro su 4 le hanno regolarizzate nell’ultima sanatoria • Sono soprattutto donne, in media di 41 anni, provenienti dall’Est. Nei territori considerati, cioè Piacenza, Ravenna e Cesena, il principale paese di provenienza è la Polonia, seguita da Ucraina, Moldavia, Romania e Bielorussia • Diversi profili con progetti migratori, aspettative, disponibilità, propensione all’integrazione variegate

7. LE FAMIGLIE LE ASSISTENTI FAMILIARI COLORO CHE RICEVONO LE CURE LA RETE DEI SERVIZI SOCIO-SANITARI

8. La strategia di azione della Regione E-R INTEGRAZIONE DELLE POLITICHE: immigrazione, lavoro, formazione professionale, scuola, casa, servizi sociali e sanitari Condivisione con attori sociali significativi SOSTEGNO DELLE FAMIGLIE, DELLE ASSISTENTI FAMILIARI E QUALIFICAZIONE DEL LAVORO DI CURA A DOMICILIO PERCORSI FORMATIVI INTERVENTI REGOLAZIONE MERCATO DEL LAVORO

9. Accordo coi sindacati CGIL-CISL-UIL (28 aprile 2003) • Iniziative a livello nazionale: • Corsia preferenziale per 2000 assistenti famigliari (Proposta al Governo) • ripristino figura dello sponsor • Deduzione totale oneri contributivi e retribuzioni pagati per assistenti fam. • Programmi di cooperazione internazionale per formazione professionale nei paesi di origine • Iniziative informative e di comunicazione: [Numero verde URP; portale www.emiliaromagnasociale.it ; numero verde Sanità (800.033.033)] • Supportare la famiglia e garantire, tra le altre, anche opportunità pubbliche per favorire incontro domanda-offerta • Sperimentazioni Sportello Sociale; • Nuove competenze ai Centri Territoriali per l’Impiego • Esperienza “Centro Risorse - Servizi di assistenza famigliare” di Parma; • Nuove forme contrattuali

10. (Delibera GR n. 924/2003) Percorso formativo a sostegno della qualificazione dell’assistenza familiare privata a domicilio • Livelli disomogenei d’istruzione, conoscenze professionali e padronanza lingua italiana dei destinatari • Diversi progetti migratori • Scarsa disponibilità di tempo x attività formative (flessibilità organizzative) Formazione breve (120 ore) Flessibilità di orario Possibilità svolgere 30% percorso in tutoraggio individuale e apprendimento a domicilio Dichiarazione di competenze con riconoscimento dei crediti formativi ai fini della qualifica di OSS (Operatore socio-sanitario)

11. Programma regionale per la qualificazione del lavoro di cura a domicilio Assegnazione di risorse vincolate del Fondo sociale regionale [ Del. CR 394/02 e del GR 2395/02] per la realizzazione di progetti attuativi locali Raggiunto l'obiettivo di "promuovere una iniziativa diffusa su tutto il territorio regionale di sostegno alle famiglie e di qualificazione delle attività prestata dalle assistenti familiari, in particolare straniere.

12. 38 Comuni Sede di Distretto su 41, infatti, hanno avviato progetti attuativi e in particolare: • 29 ambiti distrettuali hanno scelto di organizzare • corsi di formazione di base (italiano, orientamento nel contesto sociale e della rete dei servizi, ecc) propedeutici al modulo delle 120 ore • 23 ambiti distrettuali hanno programmato l'istituzione di un punto d'informazione/ orientamento/ consulenza per le assistenti famigliari e le famiglie • 26 ambiti distrettuali hanno previsto l'individuazione di tutor • 16 ambiti distrettuali stanno realizzando tutte e 3 le iniziative

13. 1) Iniziative di formazione breve: • formazione linguistica (idonee capacità comunicative) • orientamento ( rete dei servizi territoriali-contesto soc) • qualificazione dell’attività (competenze per la cura e l’assistenza alla persona) 2) Identificazione di un PUNTO DI Raccolta/Informazione/Orientamento per le famiglie che assistono un anziano o un disabile a domicilio e per le assistenti famigliari in modo da: • garantire una competente consulenza sui principali problemi assistenziali • valorizzare le professionalità esistenti nei servizi territoriali • raggiungere i destinatari del servizio tramite una capillare divulgazione dell’iniziativa

14. 3) Avvio di esperienze di sostegno individuale e di piccoli gruppi di lavoratori a domicilio tramite l’individuazione di TUTOR operatori sociali dei servizi territoriali per anziani • che forniscano consulenza e sostegno in caso di bisogno • che svolgano funzione di guida/orientamento di piccoli gruppi di assistenti famigliari • che organizzino brevi incontri di approfondimento di problemi comuni

15. Opuscoli informativi in lingua per assistenti famigliari straniere • 8 lingue parlate nei principali paesi di origine delle collaboratrici domestiche che hanno presentato domanda di regolarizzazione: • Russo (compreso anche da Moldave e Ucraine) • Polacco • Rumeno • Arabo • Inglese • Francese • Spagnolo • Albanese

16. 3. Alimentazione 4. Movimento 6 Tematiche 1. Relazione 2. Igiene 6. Servizi 5. Demenza

17. E’ importante prendere atto che NON esiste una soluzione unica. Occorre una logica di governance, che richiede l’integrazione delle politiche e dei livello di responsabilità con un forte radicamento territoriale degli interventi, una costante valutazione dei loro effetti concreti e delle modificazioni rapide dei bisogni sociali e delle forme di organizzazione delle famiglie.

18. I materiali disponibili sul sito regionale: http://www.emiliaromagnasociale.it/wcm/emiliaromagnasociale/home/anziani/emersione.htm