AGENCIAS DE DESARROLLO REGIONAL Y TERRITORIAL EN EUROPA

1. AGENCIAS DE DESARROLLO REGIONAL Y TERRITORIAL EN EUROPA Christian SAUBLENS EURADA www.eurada.org info@eurada.org Avenue des Arts 12 Bte 7 / B – 1210 Brussels / Tel. : +32 2 218 43 13 / Fax : + 32 2 218 45 83

2. ADR EN EUROPA: OBSERVACIONES • NO EXISTE UN MODELO EUROPEO DE AGENCIA • SU EXISTENCIA Y NIVEL DE RECONOCIMIENTO DEPENDEN DE: • Grado de descentralización / regionalización del país • Estructuras de Gobernanza a nivel regional y territorial • Existencia y calidad de estructuras asociativas locales (públicas, privadas, público-privadas) • Recursos financieros disponibles • Debate sobre políticas públicas: ¿Qué tipo de apoyo tiene el desarrollo de potencialidades endógenas?

3. ADR BAJO INFLUENCIA El síndrome «desde arriba » ADMINISTRACIÓN UE ADMINISTRACIÓN NACIONAL ADMINISTRACIÓN REGIONAL ADMINISTRACIÓN LOCAL & EMPRESARIADO

4. ASOCIATIVIDAD LOCAL • Entre Estado, regiones y municipalidades • Entre regiones y municipalidades por un lado, y el sector privado, por el otro (Alianzas público-privadas) • Entre gobierno, sindicatos/asociaciones de empleadores y sociedad civil (empoderamiento) • Entre empresas privadas (Redes, Clusteres, Distritos industriales)

5. Composición del Directorio de ADR europeas

6. Tipología de ADR • ADR creadas por el Estado central • ejemplos : Irlanda (Shannon Development), Reino Unido (Scottish Enterprise, Welsh Development Agency) • ADR creadas por Legislación central “ad hoc” • ejemplo: Las 9 nuevas ADR creadas en el marco del proyecto de devolución impulsado por el Gobierno Laborista británico (traspaso competencial parcial del estado central (unitario) a regiones, por estatus revocables) • ADR creadas en el marco de procesos de regionalización o descentralización • ejemplos.: España, Francia, Alemania • ADR creadas en el marco de legislación/ derechos de asociatividad pública y público-privada: Municipalidades, regiones, Cámaras de Industria y Comercio, Asociaciones de empleadores • Ejemplos : Italia y Portugal

7. MISIONES/MANDATOS DE ADR • Gestionar estrategias de desarrollo • generales • sectoriales • Remediar fallas del mercado, estado, redes • Proveer infraestructura de soporte a la actividad empresarial • Proveer servicios de soporte a la actividad empresarial (financieros, no financieros, atracción de inversiones) • Difundir conciencia de innovación • Acompañar procesos de cambio (estructural)

8. Asesorar a autoridades locales/regionales en sus estrategias • Ventanilla única de asesoría a emprendedores • Ingeniería financiera • Bienes raíces  Parques industriales  Incubadoras • Cursos de capacitación • Convenios de cooperación internacional • Clubes empresariales & Clusters

9. Ejemplos de misiones • Diseño de estrategias de desarrollo regional • Contrat de plan d’Etat (Regiones francesas) • Postulaciones para Programas de apoyo regional de la UE • Interfaz entre autoridades públicas y empresas locales • Información, concientización • Auditorías/Asesorías • Subsidios, acceso a capital • Servicios para inversionistas extranjeros, Promoción y Marketing Regional/Territorial • Estudios prospectivos en cuanto al futuro del territorio • Desarrollo de escenarios para 2010 / 2020 • Inteligencia económica • Intervenciones tipo “Doctor” en la re-estructuración de empresas • Incubación • Redes empresariales (clusteres) • Tranferencia tecnológica • Fallas de Mercado

10. Dónde establecer una ADR En principio, una ADR se puede establecer en cualquier tipo de región o territorio (industrial, post-industrial, urbano, rural, mixto). No obstante, hay que considerar los siguientes parámetros: • Una población significante • El potencial empresarial / emprendedor • Calificación de recursos humanos • Una estrategia local/regional de desarrollo consensuada entre los agentes • Una masa crítica de empresas pertenecientes al mismo sector

11. PRE-CONDICIONES DE ÉXITO • De una ADR • Reconocimiento institucional • Calidad de las alianzas y redes • Relevancia de la visión a mediano plazo para el DEL/DET • Disponibilidad de recursos financieros y humanos • De la estrategia de desarrollo económico • Buena gobernanza • Servicios directos e indirectos para empresarios y empresas • Recursos humanos de calidad en la región/territorio • Atractivo de la región/territorio para inversionistas locales y foráneos

12. FINANCIAMIENTO En cuanto a dotación de recursos humanos y financieros existen grandes disparidades entre las Agencias de Europa: • Inglaterra : Advantage West Midlands • 250 empleados • Presupuesto anual: 430.000.000€ • España : SPRI – País Vasco • 92 empleados • Presupuesto anual: 53.000.000€ • Francia : Midi-Pyrénées Expansion • 27 empleados • Presupuesto anual de 3.175.000€ • Italia : ASNM Nordmilano • 30 empleados • Presupuesto anual: 9.000.000€ Ejemplos: • Finlandia : Jyvaskyla • 30 empleados • Presupuesto: 6.800.000€ : • Holanda : NOM • 50 empleados • Presupuesto: 13.000.000€ • España : Barcelona ACTIVA • 80 empleados • Presupuesto de 16.500.000€

13. FINANCIAMIENTO • Estonia: Narva • 9 empleados • Presupuesto 125.000€ • República Checa: Central Moravia • 11 empleados • Presupuesto: 300.000€ • Polonia: Silesia Superior • 23 empleados • Presupuesto: 450.000€ • Eslovaquia: Presov • 12 empleados • Presupuesto 190.000€

14. DESAFÍOS • Qué rol le corresponde a una ADR en una situación caracterizada por una oferta fragmentada de servicios de soporte a la MyPE? • Qué rol en una economía social-liberal de mercado? • Cómo estimar fallas del mercado, del estado, de redes? • Cómo generar innovaciones en alianzas público-privadas con significantes efectos de apalancamiento financiero? • Cómo romper la cultura/mentalidad asistencialista que predomina en algunas regiones/territorios (término de subsidios a favor de ingeniería financiera)?

15. DESAFÍOS • Cuál es el método adecuado para monitorear y evaluar la eficiencia y efectividad de medidas implementadas por las ADR (evaluación y benchmarking)? • Cómo privilegiar a un enfoque de servicios comunes en vez de un enfoque de soportes “a medida”? • Cómo definir un equilibrio entre acciones de efecto inmediato y enfoques de tipo estratégico (innovación, nichos tecnológicos, recursos humanos)? • Existe un rol para una ADR más allá de ser “brigada de bomberos” o “Nostradamus”? • Qué significado tiene el concepto de economía del conocimiento para una ADR o región/territorio?