NOVOSTI PRI DODELJEVANJU DRŽAVNIH POMOČI V LOKALNIH SKUPNOSTIH

1. Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano NOVOSTI PRI DODELJEVANJU DRŽAVNIH POMOČI V LOKALNIH SKUPNOSTIH Laško, 4. april 2007 Jana Erjavec in Bojana Penca

2. Pravne podlage • Za področje primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov Uredba Komisije (ES) št. 1857/2006 z dne 15. 12. 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe o državni pomoči za majhna in srednje velika podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo kmetijskih proizvodov, in o spremembi Uredbe (ES) št. 70/2001 • Za področje predelave in trženja kmetijskih proizvodov Uredba Komisije (ES) št. 1998/2006 z dne 15.12 . 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe pri pomoči de minimis Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

3. Kdaj je pomoč državna pomoč Pomoč je državna pomoč, če so odgovori na vsa spodnja vprašanja pritrdilni • Je pomoč dodelila država oziroma izvira iz državnih sredstev? • Ali daje prednosti posameznim podjetjem ali proizvodnji posameznega blaga? • Je dejavnost tržna med državami članicami? • Ali ukrep izkrivlja ali bi lahko izkrivljal konkurenco? Primer: - Enkratna pomoč za novorojenca ni državna pomoč - Sofinanciranje štipendij dijakom kmetijskih šol ni državna pomoč Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

4. Vrste pomoči po skupinskih izjemah • Naložbe v kmetijska gospodarstva • Varstvo tradicionalnih krajin in stavb • Premestitev kmetijskih poslopij v javnem interesu • Pomoč za plačilo zavarovalnih premij • Pomoč za arondacijo (zaokroževanje zemljišč) • Pomoč za spodbujanje kakovostnih kmetijskih proizvodov • Zagotavljanje tehnične podpore • Pomoč v živinorejskem sektorju • Vzpostavitev kmetijskih gospodarstev za mlade kmete • Predčasna upokojitev • Pomoč za skupine proizvajalcev • Pomoč v zvezi z boleznimi živali in rastlin • Pomoč za izgube zaradi neugodnih vremenskih razmer Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

5. Naložbe v kmetijska gospodarstva – 4. člen (1857/2006) • Pomoč ne sme biti omejena na določene kmetijske proizvode • Pomoč se ne sme dodeliti za že izvedene aktivnosti • Pomoč se ne sme dodeliti podjetju v težavah v smislu smernic Skupnosti o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah • Zahteve glede povečanja zmogljivosti, usposobljenosti prejemnika in sposobnostjo preživetja se ne uporabljajo več • Cilji naložb: • zmanjšanje proizvodnih stroškov • izboljšanje in preusmeritev proizvodnje • Izboljšanje kakovosti • Izboljšanje naravnega okolja ali higienski razmer ali standardov za dobro počutje živali Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

6. Naložbe v kmetijska gospodarstva • Osnovna intenzivnost pomoči • do 40% upravičenih stroškov in do 50% na OMD • Upravičeni tudi splošni stroški v zvezi s projektno dokumentacijo • Pomoč se lahko odobri - za gradnjo in obnovo nepremičnin - nakup strojev in opreme (tudi rabljene) - obnova trajnih nasadov (ne velja za prestrukturiranje vinogradov, zanje so posebna določila, predstavljena kasneje) - nakup zemljiščv višini do 10% vrednosti celotne naložbe - naložba za postavitev pašnikov, Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

7. Naložbe v kmetijska gospodarstva • Pomoč se ne odobri za • nakup proizvodnih pravic, živali in letnih rastlin in zasaditev letnih rastlin • drenažna dela, opremo za namakanje in namakalna dela • za preproste naložbe za nadomestitev • za tekoče stroške proizvodnje • Najvišji znesek posamezniku iz naslova podpor za naložbe ne sme preseči 400.000 EUR oziroma 500.000 EUR na območjih OMD v treh letih • V ta znesek so vključena tudi vse pomoči za naložbe dodeljene na podlagi Programa razvoja podeželja – zato bo potrebno predhodno preverjati višino prejete pomoči • Pravilo kumulacije: v zvezi z istimi opravičljivimi stroški - ne glede na vir sredstev (javnih nacionalnih ali EU sredstev) pomoč ne sme preseči najvišje dovoljene intenzivnosti pomoči po uredbi za skupinske izjeme • Potrebna predhodna izjava upravičenca o že prejetih sredstvih Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

8. Pomoč za arondacijo (zaokroževanje zemljišč) – 13. člen • Komasacije • Intenzivnost pomoči – do 100% • Upravičeni stroški: Stroški pravnih in upravnih postopkov. Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

9. Varstvo tradicionalne krajine in stavb – 5. člen Intenzivnost pomoči • Do 100% dejanskih stroškov za naložbe namenjene za ohranjanje neproizvodne dediščine (arheološke ali zgodovinske znamenitosti) • Nadomestilo za kmetovo delo v višini 10.000 EUR letno. • Do 60 oziroma 75% na območjih OMD pri naložbah za ohranjanje kulturne dediščine na proizvodnih sredstvih (kmetijska poslopja) (mlini, žage,..) • Do 100% dodatnih stroškov nastalih zaradi uporabe tradicionalnih materialov • Za naložbe v povečanje proizvodnih zmogljivosti se uporabljajo stopnje pomoči določene v 4(2) členu Uredbe (naložbe na kmetijska gospodarstva) • Objekt je zaščiten vsaj z občinskim odlokom ali vpisan v RKD Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

10. Premestitev kmetijskih poslopij v javnem interesu – 6. člen • Intenzivnost pomoči za premestitev je do 100% • Javni interes premestitve • Če kmet dobi modernejše poslopje ali se poveča zmogljivost – mora zagotoviti vsaj 60% oziroma 50% na območjih OMD povečanja vrednosti oziroma stroškov nastalih s povečanjem zmogljivosti Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

11. Pomoč za plačilo zavarovalnih premij – 12. člen Ukrep se bo izvajal skladno z Uredbo o sofinanciranju zavarovalne premije (Uradni list RS št. 138/2006) Bruto intenzivnost pomoči ne sme presegati: 50 % stroškov za zavarovalne premije, kjer je v polici navedeno, da zagotavlja kritje: - izgub iz točke (a) in drugih izgub, ki jih povzročijo vremenske razmere; in/ali - izgub, ki jih povzročijo bolezni živali ali rastlin ali napad škodljivcev. Občine krijejo razliko do 50 % Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

12. Pomoč v zvezi z boleznimi živali in rastlin ter napadom škodljivcev – 10. člen • Na tem področju zaenkrat ni možnosti sofinanciranja EU ali nacionalnih programov • Primer: zatiranje varoze na lokalnem nivoju ni možen, ker s strani pristojnih organov ni potrjenega programa za preprečevanje, nadzor ali izkoreninjenje te bolezni Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

13. Pomoč za spodbujanje proizvodnje kakovostnih kmetijskih proizvodov – 14. člen kakovostni proizvodi • proizvod, ki izpolnjuje merila, določena v skladu s členom 32 Uredbe (ES) št. 1698/2005; • Sheme kakovosti EU na podlagi določil Uredb Sveta: št. 2092/91- ekološka pridelava, št. 509/2006 - zajamčene tradicionalne posebnosti, in št. 510/2006 - geografske označbe in označbe porekla, naslova VI Uredbe Sveta št. 1493/99 – zaščiteno geografsko poreklo pri vinih. Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

14. Pomoč za spodbujanje proizvodnje kakovostnih kmetijskih proizvodov Nacionalne sheme kakovosti, ki jih priznavajo države članice • Poseben značaj končnega proizvoda se določi na podlagi podrobnih zavez glede načinov kmetovanja, ki zagotavljajo • Posebne značilnosti proizvoda • Kakovost, ki občutno presega standarde glede na varstvo zdravja ljudi, živali ali rastlin, dobrega počutja živali ali zaščite okolja • Vključene so obvezne specifikacije proizvodov, ki jih preverja inšpekcijski organ • Sheme so pregledne in dostopne vsem proizvajalcem Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

15. Pomoč za spodbujanje proizvodnje kakovostnih kmetijskih proizvodov Intenzivnost pomoči • Do 100 % stroškov za tržne raziskave, zasnovo in oblikovanje proizvoda za uvedbo sistemov zagotavljanja kakovosti za usposabljanja osebja za uporabo programov in sistemov iz zgornje točke za ceno,ki jo zaračunajo priznani certifikacijski organi za prvo potrditev sistemov zagotavljanja kakovosti in podobnih sistemov za obveznih nadzornih ukrepov, ki jih skladno z zakonodajo Skupnosti ali držav članic opravijo pristojni organi sami ali se opravijo v njihovem imenu • Ukrep se bo izvajal tudi v okviru PRP - kumulacija Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

16. Zagotavljanje tehnične podpore v kmetijskem sektorju – 15. člen • izobraževanja in usposabljanja kmetov in delavcev na kmetijskem gospodarstvu • stroškov organiziranja programa za usposabljanje; • potnih stroškov in dnevnic udeležencev; • stroškov zagotavljanja nadomeščanja med odsotnostjo kmeta ali delavca na kmetijskem gospodarstvu • storitev nadomeščanja • dejanskih stroškov nadomeščanja kmeta, kmetovega partnerja ali delavca na kmetijskem gospodarstvu med boleznijo in dopustom Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

17. Zagotavljanje tehnične podpore v kmetijskem sektorju • Svetovalne storitve • Stroški honorarjev za storitve, ki ne spadajo med trajne ali občasne dejavnosti • Upravičeni niso stroški za storitve povezane z običajnimi operativnimi stroški podjetja, na primer rutinsko davčno svetovanje, redne pravne storitve ali oglaševanje • organizacije forumov za izmenjavo znanj med gospodarstvi, tekmovanj, razstav in sejmov ter sodelovanja na njih: • stroški udeležbe; • potni stroški; • stroški publikacij; • najemnine razstavnih prostorov; • simboličnih nagrad, podeljenih na tekmovanjih do vrednosti 250 EUR na nagrado in zmagovalca; Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

18. Zagotavljanje tehnične podpore v kmetijskem sektorju • pod pogojem, da posamezna podjetja, znamke ali – razen za proizvode iz Uredbe Sveta (ES) št. 510/2006 – poreklo niso imenovani: • razširjanja znanstvenih dognanj; • dejanskih podatkov o sistemih kakovosti za proizvode iz drugih držav, generičnih proizvodih in prehranjevalnih koristih generičnih proizvodov ter njihovi priporočeni rabi. • publikacije, kot so katalogi ali spletišča, ki predstavljajo dejanske podatke o proizvajalcih iz dane regije ali proizvajalcih danega proizvoda, če so informacije in predstavitev nevtralne in imajo zadevni proizvajalci enake možnosti, da so predstavljeni v publikaciji Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

19. Zagotavljanje tehnične podpore v kmetijskem sektorju • Intenzivnost pomoči do 100% • Pomoč se lahko dodeli le v obliki subvencioniranih storitev • Pomoč mora biti dostopna vsem upravičencem na ustreznem območju • Če te storitve nudijo skupine proizvajalcev ali druge kmetijske organizacije za vzajemno pomoč – članstvo ne sme biti pogoj za dostop do storitev Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

20. Ostale državne pomoči • Pomoč v živinorejskem sektorju • Vzpostavitev kmetijskih gospodarstev za mlade kmete • Predčasna upokojitev • Pomoč za skupine proizvajalcev • Pomoč v zvezi z boleznimi živali in rastlin • Pomoč za izgube zaradi neugodnih vremenskih razmer - Nekatere navedene pomoči se bodo izvajale tudi na državni ravni - ukrepi so zahtevni za izvajanje (kriteriji, kontrole). Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

21. Pravilnik MKGP preveri skladnost ukrepov s pravili državnih pomoči Iz pravilnika mora biti razvidno: • Pravna podlaga za dodelitev državne pomoči, • ukrepi, ki se bodo izvajali, • cilji ukrepa, • Intenzivnost pomoči pri vsakem ukrepu, • upravičenci, • upoštevanje kumulacije; (izjava upravičenca o prejetih sredstvih, najvišji znesek pri naložbi 400.000 ali 500.000 EUR v treh pror. letih, intenzivnost pomoči) • upravičeni stroški, • razvidno mora biti, kaj ni dovoljeno sofinancirati V pravilniku so lahko še: - splošni pogoji pridobitve pomoči, ki jih določa občina Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

22. Postopki priglasitve – nacionalna pravila • Uredba o posredovanju vsebine in poročanju podatkov o državnih pomočeh s področja kmetijstva in ribištva (Ur.l. RS, št. 74/2004) • Pravilnik o načinu posredovanja podatkov in poročanju o državnih pomočeh s področja kmetijstva in ribištva (Ur.l. RS, št. 106/2006) • Občine posredujejo uradno priglasitev (Priloga I Uredbe in priglasitev na predpisanem obrazcu) - po pošti ali elektronsko na naslov gp.mkgp@gov.si • MKGP izda mnenje o skladnosti za skupinske izjeme v roku 45 dni od popolne vloge za priglasitev • MKGP obvesti Evropsko Komisijo o shemi pomoči najkasneje 10 delovnih dni pred začetkom veljavnosti sheme pomoči • EK po prejemu posreduje identifikacijsko številko ter objavi povzetek na spletu (s povezavo na pravilnik) • Dodeljevanje pomoči je dovoljeno 10 delovnih dni po posredovanju povzetka EK (ob predhodnem pozitivnem mnenju) Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

23. Občine morajo pri dodeljevanju pomoči: • objaviti besedila pravne podlage na spletu • prejemnika obvestiti, da je prejel državno pomoč • vzpostaviti evidence, hranjenje podatkov – 10 let • evidenca mora vsebovati vse podatke, ki dokazujejo, da so izpolnjeni pogoji za izvzetje (status MSP) • poročati do 15.2. naslednjega leta (poročilo mora vsebovati vse zahtevane podatke, priloga 2 uredbe za skupinske izjeme-kmetijstvo) • Poroča se po posameznih prejemnikih Poročanje – obrazci (- http://www.mkgp.gov.si/si/drzavne_pomoci Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

24. Za konec…… HVALA ZA POZORNOST ! Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano