Разработка программы противодействия коррупции в Томской области

1. Разработка программы противодействия коррупции в Томской области Администрация Томской области Уральская государственная юридическая академия 24-27 октября 2007 года

2. Исходные данные • Примерная программа противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации на 2007-2010 годы (утверждена Правительственной комиссией по административной реформе) • Программа проведения административной реформы в Томской области (утверждена Распоряжением Губернатора Томской области от 27 июня 2006 года №323-р) • Проект «Противодействие коррупции» (заявка Томской области на получение федеральной поддержки реализации программы проведения административной реформы в Томской области)

3. Перспектива • Областная целевая программа «Повышение эффективности органов исполнительной власти Томской области на 2008-2010 годы» ПОДПРОГРАММЫ: • Стандартизация и регламентация • Управление по результатам • ИКТ в деятельности ОИВ Томской области • Противодействие коррупции • Программы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Томской области

4. Требования к программе Областная целевая программа на 2008-2010 годы Подпрограмма 1 Подпрограмма 2 Подпрограмма 3 Подпрограмма 4 «Противодействие коррупции» Распоряжение Губернатора Томской области от 30 июня 2007 г. N 339-р Типовая программа МЭРТ ФОРМА СОДЕРЖАНИЕ ? Программы ОИВ ТО

5. Мероприятия примерной программы противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации

6. Мероприятия примерной программы противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации 1

7. Мероприятия примерной программы противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации • Антикоррупционная экспертиза • Методика проведения экспертизы • Ежеквартальная подготовка перечня актов, подлежащих экспертизе • Проводится правовым подразделением Администрации 2

8. Мероприятия примерной программы противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации 3

9. Мероприятия примерной программы противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации 4 • Система мероприятий по целенаправленному сбору информации о коррупции • Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

10. Мероприятия примерной программы противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации 5 • Жалобы поступают в уполномоченное подразделение Администрации • Интерактивные каналы создаются в ИОГВ

11. Мероприятия примерной программы противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации 6

12. Мероприятия примерной программы противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации 7 • Система мероприятий по целенаправленному сбору информации о коррупции • Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

13. Мероприятия примерной программы противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации 8

14. Проект «Внедрение программы противодействия коррупции в Томской области» заявки Администрации Томской области, поддержанной МЭРТ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ • Компонент 1. Проведение экспертизы на коррупциогенность нормативных правовых актов и их проектов. • Компонент 2. Совершенствование механизмов контроля • контроль соблюдения стандартов и регламентовгосударственных услуг и функций; • контроль соблюдения ограничений государственной гражданской службы; • внедрение механизмов досудебного обжалования. • Компонент 3. Снижение административных барьеров • Аутсорсинг • Процедуры доказательства новых государственных функций • Оптимизация перечня юридически значимых действий, оказываемых органами государственной власти и/или подведомственными им организациями • Компонент 4. Развитие устойчивых связей государственной власти и общества на основе системы антикоррупционного мониторинга: • мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и их проектах • мониторинг сфер деятельности органов исполнительной власти, а также • мониторинг эффективности мер реализации антикоррупционной политики

15. Проект «Внедрение программы противодействия коррупции в Томской области» заявки Администрации Томской области, поддержанной МЭРТ ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ (компоненты 1-2) • Компонент 1. • Выборочная экспертиза НПА, сплошная экспертиза проектов НПА • Компонент 2. • Составление реестра государственных функций • Механизм введения новых функций • Разработка административных регламентов • Разработка регламента досудебного обжалования • Мониторинг пилотного внедрения административных регламентов: • составление плана инспекций и проведение мониторинга исполнения административных регламентов; • сбор мнений получателей услуг о качестве и доступности государственной услуги, организация «горячей линии»; • опубликование результатов мониторинга и организация общественного обсуждения результатов пилотного внедрения. • Служебные проверки • Аттестация и материальное стимулирование государственных гражданских служащих по результатам внедрения проекта

16. Проект «Внедрение программы противодействия коррупции в Томской области» заявки Администрации Томской области, поддержанной МЭРТ ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ (компоненты 3-4) • Компонент 3. • Составление перечня платных услуг • Регламенты оказания платных услуг • Аутсорсинг • Процедуры доказательства новых государственных функций • Оптимизация перечня юридически значимых действий, оказываемых органами государственной власти и/или подведомственными им организациями • Компонент 4. • Информационное сопровождение (Интернет, СМИ, конкурсы) • Раскрытие информации • Мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и их проектах • мониторинг сфер деятельности органов исполнительной власти, а также • Инструменты «народного контроля»: общественная экспертиза, горячие линии

17. Направленияпримерной программы Структура семинара Структура семинара Блок 1. Перечень коррупциогенных должностей Размещение заказов Антикоррупционная экспертиза Блок 2. Системы внутреннего контроля и дополнительных стимулов Перечень коррупциогенных должностей Блок 3. Система внешнего контроля Системы внутреннего контроля и дополнительных стимулов Блок 4. Доступ к информации Система внешнего контроля Блок 5. Сокращение непосредственных контактов Доступ к информации Блок 6. Нетерпимое отношение к коррупции Сокращение непосредственных контактов Итоговый блок. Определение итогового набора мероприятий Нетерпимое отношение к коррупции

18. Требования к форме и структуре программы • цели и задачи, показатели их достижения (зачем делать и как это проверить?) • механизмы реализации и управления, ресурсное обеспечение (кто и что делает, что для этого требуется?) • контроль • возможные риски

19. Описание целей, задач и показателей их достижения

20. Цели и задачи специфичность (деятельность, направленная на достижение поставленных целей, должна соответствовать компетенции заказчиков ОЦП) достижимость (должны быть потенциально достижимы) срочность (должны быть определены конкретные сроки их достижения и этапы как отдельные промежуточные контрольные точки) измеримость (степень достижения должна быть отражена при помощи соответствующих показателей) Показатели достижения целей и задач специфичны для конкретной программы отражают достижение цели (решение задачи) программы; обеспечивать полноту и комплексность решения проблемы; возможность организации регулярного мониторинга. Как измерить? Кто измерит? Описание целей, задач и показателей достижения

21. Кто делает? Что конкретно делает? Что для этого нужно (кто нужен)? Что в итоге получим (количественная оценка)? Какие задачи будут достигнуты при этом (на решение какой задачи повлияет)? Заказчик (исполнитель) Механизм реализации мероприятия Необходимые ресурсы Результат (индикатор выполнения мероприятия) Целевой показатель Описание мероприятия ШКАЛА ВРЕМЕНИ