International Telecommunication Management

International Telecommunication Management Chapter 3:ระบบโทรคมนาคมไทยและสากล (2)

Agenda • โทรคมนาคมในสหราชอาณาจักร • โทรคมนาคมในเยอรมัน • โทรคมนาคมในสิงคโปร์ • กลยุทธ์ของหน่วยงานกำกับดูแลในประเทศต่างๆ 2

สหราชอาณาจักร (อังกฤษ) • Past: General Post Office (GPO) • 1981: พระราชบัญญัติโทรคมนาคม (เปิดเสรีตลาดโทรคมนาคม) • GPO: Post Office, British Telecommunication (BT) • 1984: ยกเลิกการผูกขาดในตลาดโทรคมนาคมของ BT, จัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลอิสระ Oftel • อธิบดีกรมโทรคมนาคมเป็นผู้ตรวจ และดูแลการเปลี่ยนแปลงของบริษัทโทรคมนาคม การควบกิจการ และการเข้าครอบครองกิจการ: ป้องกันการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม

สหราชอาณาจักร (อังกฤษ)

สหราชอาณาจักร (อังกฤษ) • UK Telecommunications Act (2003): กรอบกำกับดูแลของสหภาพยุโรป เพื่อส่งเสริมการแข่งขันทางการค้า • The office of communication (Ofcom): หน่วยงานกำกับดูแลขั้นสูง • คณะกรรมการมาตรฐานรายการวิทยุโทรทัศน์และวิทยุกระจายเสียง (Broadcasting standards commission) • คณะกรรมการวิทยุโทรทัศน์อิสระ (Independent television commission) • หน่วยงานกำกับดูแลด้านโทรคมนาคมของสหราชอาณาจักร (Office of telecommunications: Oftel) • หน่วยงานด้านวิทยุ (Radio authority) • หน่วยงานด้านการสื่อสารวิทยุ (Radiocommunications Agency)

สหราชอาณาจักร (อังกฤษ) • Ofcom: กิจการสื่อสารมวลชนและโทรคมนาคม • อังกฤษเปลี่ยนจากระบบการออกใบอนุญาตแบบเดิมมาเป็นระบบที่บริษัทต่างๆดำเนินงานภายใต้เงื่อนไขและสิทธิทั่วไป • เจรจากับคณะกรรมาธิการยุโรปเรื่องรูปแบบในอนาคตของกรอบการกำกับดูแลสหภาพยุโรป • ข้อกำหนดว่าด้วยบริการสื่อทางภาพและเสียง (Audio-visual media services directives) • กำกับดูแลบริการโทรทัศน์ วิทยุ โทรคมนาคมและการสื่อสารไร้สาย

สหราชอาณาจักร (อังกฤษ) • Ofcom มีหน้าหลักที่ดังนี้ • ส่งเสริมผลประโยชน์ของประชาชนในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการสื่อสาร • ส่งเสริมผลประโยชน์ของผู้บริโภคในตลาดที่เกี่ยวข้องโดยส่งเสริมการแข่งขันการค้าตามความเหมาะสม

สหราชอาณาจักร (อังกฤษ) • ความรับผิดชอบโดยเฉพาะของ Ofcom • ทำให้เกิดการใช้งานอย่างเหมาะสมของคลื่นความถี่แม่เหล็กไฟฟ้า • ทำให้เกิดการบริการสื่อสารอิเล็กทรอนิกส์ที่หลากหลายรวมถึงบริการบรอดแบนด์และให้มีบริการทั่วทั้งสหราชอาณาจักร • ทำให้เกิดบริการโทรทัศน์และวิทยุที่หลากหลายมีคุณภาพสูงและตอบสนองต่อความชอบและความสนใจที่หลากหลาย • คงไว้ซึ่งการมีผู้ให้บริการกระจายสัญญาณภาพและเสียงมากกว่าหนึ่งราย • จัดให้มีความคุ้มครองที่เพียงพอต่อผู้ชมและผู้ฟังต่อการละเมิดความเป็นส่วนตัวโดยไม่เป็นธรรม

สหราชอาณาจักร (อังกฤษ) • Simplification Plan ของ Ofcom (2006) • ยกเลิกการควบคุมราคาขายปลีก ของ BT • ลดความยุ่งยากในการออกใบอนุญาตคลื่นความถี่ • ออกกฏหมายรับรองอุปกรณ์ส่งคลื่น FM กำลังต่ำ • เงินสนับสนุนช่องสถานีโทรทัศน์และวิทยุ • การขอรับบริจาคของสถานีโทรทัศน์ • ช่องสถานีที่มีค่าบริการบน Freeview • ใบอนุญาตสำหรับบริการที่ถูกจำกัด ยกเลิกข้อบังคับที่ไม่จำเป็น

สหราชอาณาจักร (อังกฤษ) • การออกใบอนุญาต • การกำกับดูแลผู้มีอำนาจเหนือตลาด • การเข้าถึงและการเชื่อมต่อโครงข่าย • การบริหารจัดการคลื่นความถี่ • การพัฒนาสู่ระบบดิจิตอล • การบริการอย่างทั่วถึง (Universal service obligation: USO) • ข้อกำหนดสหภาพยุโรปว่าด้วยการให้บริการอย่างทั่วถึง (Universal service directive: USD)

สหราชอาณาจักร (อังกฤษ) • Universal service provider: BT,Kingston communications • แผนอัตราค่าบริการพิเศษสำหรับผู้มีรายได้ต่ำ • การเชื่อมต่อกับโครงข่ายสายรวมถึง Internet • ตู้โทรศัพท์สาธารณะที่สามารถเข้าไปใช้งานได้สะดวก • มีบริการให้กับลูกค้าที่มีความพิการ และบริการส่งต่อข้อความ (Text relay service)

สหราชอาณาจักร (อังกฤษ) • โครงข่ายโทรคมนาคมยุคใหม่ (Next Generation Networks: NGN) • เทคโนโลยีดิจิทัล • บริการใหม่ๆ ในราคาถูก • NGN UK: คณะบุคลอุตสาหกรรม ช่วยเหลือบริษัทในการพัฒนาโครงข่ายโทรคมนาคมยุคใหม่

สหราชอาณาจักร (อังกฤษ) • Virgin Mobile : โทรศัพท์เคลื่อนที่แบบประหยัดงบ (ใช้โครงข่ายของ T-mobile) • ผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ที่มิได้มีโครงข่ายเป็นของตนเอง หรือใช้โครงข่ายเสมือน (mobile virtual network operator: MVNO) • Carphone warehouse: Fresh pay-as-you-go • Tesco: Tesco mobile • BT: BT mobile • Easy Group: easyMobile

สหราชอาณาจักร (อังกฤษ) • ตลาดโทรศัพท์พื้นฐาน

สหราชอาณาจักร (อังกฤษ) • ตลาดโทรศัพท์เคลื่อนที่ • ตลาดใหญ่อันดับสามของยุโรป • Racal-Vodafone (ปัจจุบันคือ Vodafone) • Telecom Securicor (ปัจจุบันคือ O2 UK) • Orange plc (ปัจจุบันคือ Orange SA) • T-mobile (UK)

สหราชอาณาจักร (อังกฤษ) • ตลาดโทรศัพท์เคลื่อนที่

สหราชอาณาจักร (อังกฤษ) • 3G: Hutchison 3G UK Limited,Vodafone, Orange, T-Mobile, O2

สหราชอาณาจักร (อังกฤษ) • ตลาดบรอดแบรนด์

สหราชอาณาจักร (อังกฤษ) • Carphone Warehouse: ถ้าใช้บริการโทรศัพท์พื้นฐานมากกว่าค่าที่กำหนด จะได้ใช้บริการบรอดแบรนด์ฟรี (2006) • รายได้เพิ่ม • จำนวนลูกค้าเพิ่มขึ้น • จำนวนการติดตั้งโทรศัพท์พื้นฐานเพิ่มมากขึ้น • Orange: ถ้าสมัครใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่แบบ post-paid บางราย จะได้ใช้บริการบรอดแบรนด์ฟรี (2006)

สหราชอาณาจักร (อังกฤษ)

โทรคมนาคมในเยอรมัน • เยอรมัน • กฏหมายโทรคมนาคม (TKG-2004) • การยกเลิกข้อกำหนดในการออกใบอนุญาต • การกำกับดูแลตลาด • การกำหนดให้ผู้ให้บริการที่มีอำนาจเหนือตลาดต้องยินยอมให้มีการเชื่อมต่อโครงข่ายในลักษณะแบบแยกส่วน • การกำกับอัตราค่าธรรมเนียมในการใช้บริการและเชื่อมต่ออุปกรณ์ • เพิ่มบทลงโทษต่อผู้ที่มีพฤติกรรมต่อต้านการแข่งขัน • เพิ่มอำนาจการกำหนดเลขหมายให้กับหน่วยงานกำกับดูแล • บทบัญญัติว่าด้วยความเป็นส่วนตัวทางโทรคมนาคม การปกป้องข้อมูล และความปลอดภัยของสาธารณะ

โทรคมนาคมในเยอรมัน • รัฐบาลเยอรมันออกข้อบังคับเพิ่มเติม • กฏหมายเลขหมายโทรคมนาคม • กฏหมายคุ้มครองผู้บริโภค • กฏหมายระบบโทรคมนาคมกรณีเหตุฉุกเฉิน • กฏหมายดักฟังการติดต่อผ่านระบบโทรคมนาคม

โทรคมนาคมในเยอรมัน • Federal Network Agency (BNetzA) • ออกใบรับรอง • เปิดเสรีกิจการโทรคมนาคม • ยกเลิกข้อบังคับของรัฐ เพื่อให้เกิดการพัฒนาในตลาดธุรกิจไฟฟ้า แก๊ส โทรคมนาคม ไปรษณีย์ และรถไฟ

โทรคมนาคมในเยอรมัน • หน้าที่ของ BNetzA • จัดหาการบริการโทรคมนาคมพื้นฐานทั่วทั้งประเทศ ในราคาที่เหมาะสม • ส่งเสริมการบริการโทรคมนาคมในสถาบันสาธารณะต่างๆ • ปกป้องผลประโยชน์ด้านความปลอดภัยสาธารณะ • กำหนดความถี่และเลขหมาย • ตรวจสอบการรบกวนคลื่นวิทยุ • ต่อต้านการใช้หมายเลขโทรศัพท์ที่ผิดวัตถุประสงค์

โทรคมนาคมในเยอรมัน • BNetzA รับผิดชอบเรื่องต่อไปนี้ • ใบอนุญาตการใช้คลื่น • การบริการอย่างทั่วถึง • อัตราค่าบริการ • พฤติกรรมต่อต้านการแข่งขัน • เปิดเสรีด้านโครงข่ายและการเชื่อมต่อโครงข่าย

โทรคมนาคมในเยอรมัน • ตลาดโทรศัพท์พื้นฐาน • Deutsche Telekom

โทรคมนาคมในเยอรมัน • ตลาดโทรศัพท์เคลื่อนที่

โทรคมนาคมในเยอรมัน

โทรคมนาคมในเยอรมัน • ตลาดบรอดแบรนด์

โทรคมนาคมในเยอรมัน

โทรคมนาคมในเยอรมัน • Promotions: Cell Phone • http://www.o2online.de/handy/landingpages/top-smartphones/ • http://www.o2online.de/eshop/katalog/detail/privatkunden/geraet-ohne-vertrag/samsung-galaxy-s3-darkblue • http://www.o2online.de/handy/handys-fuer-junge-leute/ • https://www.blau.de/tarife/tarifuebersicht

โทรคมนาคมในสิงคโปร์ • สิงคโปร์ • ระบบตลาดเสรีเปิด (2000) • Telecommunications Competition Code: TCC ระเบียบการแข่งขันทางโทรคมนาคม • การเชื่อมต่อโครงข่าย • ข้อขัดแย้งระหว่างผู้ให้บริการและผู้รับบริการ • การกำหนดราคา • การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม • การใช้อำนาจเหนือตลาดในทางที่ผิด • การแจ้งข้อมูลข่าวสารที่นำไปสู่การเข้าใจผิด

โทรคมนาคมในสิงคโปร์ • บริษัทโทรคมนาคมเอกชนสิงคโปร์ จำกัด (SingTel) • บริษัทไปรษณีย์เอกชนสิงคโปร์ • Temasek คือบริษัทที่ใช้ทำการถือครองในการลงทุนของรัฐบาลสิงคโปร์ โดยมีกระทรวงการคลังเป็นเจ้าของ

โทรคมนาคมในสิงคโปร์ • สำนักงานพัฒนาการสื่อสารสารสนเทศแห่งชาติสิงคโปร์ (Info-communication development authority of Singapore: IDA) เกิดจากการรวมตัวของ • คณะกรรมการคอมพิวเตอร์แห่งชาติสิงคโปร์ (National computer board: NCB) • องค์การโทรศัพท์สิงคโปร์ (Telecoms Authority Singapoer: TAS)

โทรคมนาคมในสิงคโปร์ • โครงการประเทศอัจฉริยะ 2015 (The Intelligent Nation 2015: iN2015) • เพิ่มมูลค่าเพิ่มการสื่อสารสารสนเทศ • เพิ่มรายได้การส่งออกไอทีและโทรคมนาคม • เพิ่มการสร้างงาน • เพิ่มการใช้งานบรอดแบรนด์ของครัวเรือนให้ถึง 90 % • เจาะตลาด พีซีครัวเรือนให้ถึง 100 %

โทรคมนาคมในสิงคโปร์ • IDA 2006 • ให้มีบริการบรอดแบรนด์แบบไร้สายในที่สาธารณะ ความเร็วสูงสุด 512 Kbps • การคงเลขหมายเก่า : Telco-neutral database เพื่อติดตามเลขหมายโทรศัพท์เคลื่อนที่ทั้งหมดและผู้ให้บริการ

โทรคมนาคมในสิงคโปร์ • ตลาดโทรศัพท์พื้นฐาน

โทรคมนาคมในสิงคโปร์

โทรคมนาคมในประเทศต่างๆโทรคมนาคมในประเทศต่างๆ • กลยุทธ์ของหน่วยงานกำกับดูแลในประเทศต่างๆ

ข้อสงสัย!! สัมปทาน และ ใบอนุญาตในประเทศไทย • สัมปทาน • โทรศัพท์แบบ 2G ของไทย อยู่ใต้ระบบสัมปทาน(concession) ซึ่งออกโดย รัฐวิสาหกิจ ด้านโทรคมนาคมในขณะนั้น (ช่วง พ.ศ. 2533) คือ องค์การโทรศัพท์แห่งประเทศไทย (ให้กับ AIS) และการสื่อสารแห่งประเทศไทย (ให้กับ DTAC และ TRUE) • รัฐธรรมนูญปี 2540 กำหนดให้ "แยกส่วน" รัฐวิสาหกิจด้านโทรคมนาคม คือ แยกส่วนของการกำกับดูแล (กรรมการ) ออกจากผู้ประกอบการ (ผู้เล่น) • ตั้งองค์กรใหม่ คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) ขึ้นมาเป็นกรรมการ

ข้อสงสัย!! สัมปทาน และ ใบอนุญาต • ภายหลังพอมีส่วนองค์การโทรศัพท์ฯ และการสื่อสารฯ ถูกถอดบทลงให้กลายเป็นผู้เล่น และถูกแปรรูปเป็นบริษัทในเวลาต่อมา (แต่ยังเป็นบริษัทที่ถือหุ้นโดยกระทรวงการคลัง 100%) ซึ่งตอนนี้คือ TOT และ CAT Telecom • แม้ว่า TOT และ CAT ถูกแปรสภาพเป็นบริษัท เช่นเดียวกับ AIS, DTAC, TRUE แล้วก็ตาม แต่สัญญาสัมปทานเดิมยังคงอยู่ ต้องรอหมดอายุในช่วงปี 2556-2561 ขึ้นกับสัญญาของแต่ละเจ้า • คำว่า "สัมปทาน" มีลักษณะพิเศษตรงที่ รัฐจะจ้างให้เอกชนดำเนินงานให้ แต่เมื่อครบสัญญาแล้ว ผลงาน ทรัพย์สิน อุปกรณ์ทั้งหมด จะตกเป็นของรัฐ แนวคิดนี้มาจากวงการคมนาคม-ก่อสร้าง (เช่น สร้างทางด่วน) มีชื่อเรียกว่า BOT

ข้อสงสัย!! สัมปทาน และ ใบอนุญาต • ใบอนุญาต • ในโลกโทรคมนาคมยุคใหม่ ไม่ใช้ระบบสัมปทาน แต่ใช้ ระบบใบอนุญาต (licensing) ซึ่งออกโดยองค์กรกำกับดูแลอิสระ (regulator) • เครื่องมือที่ กสทช. ใช้กำกับดูแลคือ "ใบอนุญาต" (license) การประกอบธุรกิจด้านโทรคมนาคมใดๆ ต้องผ่านการขออนุญาตจาก กสทช http://www.webmaster.or.th/article/10question-3g-blognone

References • เศรษฐพร คูศรีพิทักษ์, สุดารัตน์ แก้วงาม, ปุณย์สิรี ฉัตรจินดา,กสทช. กสท. กทค. กับการทำหน้าที่, กสทช.2554. • พูลศิริ นิลกิจศรานนท์, จิตสถา ศรีประเสริฐสุข, สมพร อมรชัยนพคุณ, ปุณย์สิรี ฉัตรจินดา, พรรณิภา สีใส, วีณา จ่างเจริญ ,เรื่องน่ารู้เกี่ยวกับการประมูลคลื่นความถี่, กสทช.2554. • บทเรียนการเปิดเสรีโทรคมนาคมและการประเมินผลการปฏิรูประบบโทรคมนาคมไทย, สำนักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ. • คัคนางค์ จามักริก, ทฤษฏีเกมกับการกำหนดอัตราค่าบริการโทรคมนาคม , กสทช.2554. • อนาคตโทรคมนาคมไทย, VOICEtv, 26 ตุลาคม 2553. • วิเคราะห์ตลาดโทรคมนาคม TELECOM STATUS, สำนักงานคณะกรรมการกิจการ กระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ, พฤศจิกายน 2554. • วิเคราะห์ตลาดโทรคมนาคม TELECOM STATUS, สำนักงานคณะกรรมการกิจการ กระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ, ธันวาคม 2554. 43

International Telecommunication Management