Vier Raad van State zittingen Rijkswaterstaat

1. Vier Raad van State zittingen Rijkswaterstaat Frank Elbers 9 november 2010 11.30 – 12.00 uur Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

2. Vier projecten • WAB A7 Zaandam – Purmerend (2007) • TB 2e Coentunnel (2008) • TB Westrandweg (2008) • WAB A9 Holendrecht – Diemen (2009) Coentunnel en Westrandweg A7 Purmerend - Zaandam A9 Holendrecht - Diemen Coentunnel Westrandweg Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

3. WAB A7 Zaandam – Purmerend A7 Purmerend - Zaandam Drie appelanten • Buurtbewoners Kalf • Gemeente Zaanstad • Particulier Uitspraak 27-09-2007 http://www.raadvanstate.nl/uitspraken/zoeken_in_uitspraken/zoekresultaat/?verdict_id=23374 Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

4. WAB A7 Zaandam – Purmerend BERMUDA DRIEHOEK Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

5. WAB A7 Zaandam – Purmerend Som van intensiteiten is niet sluitend • 02 = 03 + 04? • 06 = 04 + 05? • 36 = 34 + 35? • 32 = 33 + 34? 36 06 32 02 Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

6. WAB A7 Zaandam – Purmerend Verkeersmodel: Etmaalintensiteiten toekomst jaar Verdeling op basis van telgegevens van meest nabij gelegen telpunt • dag/avond/nacht Combineren van deze twee informatiebronnen levert ‘gaten’ op 36 06 68% / 12% / 20% 32 02 70% / 15% / 15% Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

7. TB 2e Coentunnel 2e Coentunnel Drie appelanten • Milieucentrum Amsterdam • Vastgoedbeheerder • Particulier Uitspraak 03-12-2008 http://www.raadvanstate.nl/uitspraken/zoeken_in_uitspraken/zoekresultaat/?verdict_id=32380 Coentunnel Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

8. TB 2e Coentunnel • Samenhang met TB Westrandweg • Ten onrechte 443 hogere waarden en vrees voor ernstige geluidhinder • Ten onrechte geen geluidonderzoek Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

9. TB 2e Coentunnel Samenhang met TB Westrandweg TB Coentunnel en TB Westrandweg zijn • ten onrechte in aparte besluiten • ten onrechte niet heeft gezorgd voor een gecoördineerde procedure Raad van State: De minister heeft samenhang beide besluiten erkend en aangegeven dat met de uitvoering TB Coentunnel pas wordt begonnen als over de aanleg van de Westrandweg planologische zekerheid bestaat. Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

10. TB 2e Coentunnel Coentunnel Westrandweg A10 west Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

11. TB 2e Coentunnel Ten onrechte 443 hogere waarden en vrees voor ernstige geluidhinder Raad van State: De minister heeft criteria opgesteld om doelmatigheid te bepalen. Deze criteria zijn in redelijkheid toegepast. Maatregelen op locatie X zijn ondoelmatig en vaststellen van hogere waarde is gerechtvaardigd. De minister heeft zich in redelijkheid op het standpunt kunnen stellen dat ernstige geluidhinder zich niet zal voordoen. Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

12. TB 2e Coentunnel Ten onrechte geen geluidonderzoek Na TB niet Meer mogelijk Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

13. TB 2e Coentunnel Ten onrechte geen geluidonderzoek • Na vaststellen TB 2e Coentunnel en vóór zitting Raad van State is er onderzoek gedaan. • Daaruit blijkt dat infrastructuur van TB 2e Coentunnel slechts voor klein deel geluidhinder veroorzaakt. Andere wegen zijn meer bepalend. • Eventuele geluidmaatregelen zijn niet doelmatig Raad van State: Niet aangetoond dat onderzoek gebreken vertoont dat minister zich hierop niet had mogen baseren Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

14. TB Westrandweg Westrandweg Drie appelanten • Milieudefensie • Bond van volkstuinders • Stichting dorpsraad (2x) • Particulier (4x) Uitspraak 29-07-2009 http://www.raadvanstate.nl/uitspraken/zoeken_in_uitspraken/zoekresultaat/?verdict_id=37223 Westrandweg Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

15. TB Westrandweg Onderwerpen: • Overgangsrecht 1-1-2007 is onjuist toegepast • Geluidonderzoek ondeugdelijk • Effect van geluidmaatregelen niet goed ingeschat • Gevoeligheidsanalsye niet uitgevoerd • Geen regeling voor controle en handhaving vastgestelde grenswaarden • Volkstuinpark wel/niet geluidgevoelig Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

16. TB Westrandweg Effect van geluidmaatregelen niet goed ingeschat • Onderzoek conform wettelijke methode • Methode geeft binnen toepassingsbereik een betrouwbaar resultaat • … SRM2 TB WRW Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

17. TB Westrandweg • Transparant hellende schermen kunnen een gelijkwaardig effect hebben aan absorberende rechte schermen (wettenschappelijk onderzoek) • Bij uitvoeringsbesluit (bouwvergunning) moet getoetst worden of geluidreductie scherm voldoende is (voldoen aan hogere waarden) • Tegen uitvoeringsbesluit staan rechtsmiddelen open • Minister toont rapport waaruit blijkt dat hellende schermen gelijkwaardig zijn Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

18. TB Westrandweg … • 2L ZOAB: Emissieparameters zijn ontleend aan CROW 200 • Toepassing i.c.m. RMW leidt niet tot onderschatting van geluid • Minister erkend afname geluid door slijtage • Bij berekeningen is daarmee rekening gehouden • Minister geeft aan: Controle 2L ZOAB, schoonmaken en bij ernstige slijtage vervangen Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

19. TB Westrandweg Gevoeligheidsanalyse niet uitgevoerd Minister heeft zich in redelijkheid op het standpunt kunnen stellen dat de akoestische berekeningen op basis van de Wgh en de in het Rmv 2002 vervatte standaardrekenmethode II in dit geval als representatief kunnen worden aangemerkt. Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

20. TB Westrandweg Geen regeling voor controle en handhaving vastgestelde grenswaarden Appellant: Maatregelen treffen om handhaving hogere waarden te verzekeren Bewuste keus van wetgever dat Tracéwet regelt dat vaststellen hogere waarden enkel deel uitmaakt van Tracébesluit. EU wetgeving kent deze verplichting ook niet Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

21. WAB A9 Holendrecht - Diemen A9 Holendrecht - Diemen Drie appelanten • Vastgoedbeheerder en camping • Stichting Gezondheid … • Gemeente Amsterdam Uitspraak 16-05-2010 http://www.raadvanstate.nl/uitspraken/zoeken_in_uitspraken/zoekresultaat/?verdict_id=44988 Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

22. WAB A9 Holendrecht - Diemen Onderwerpen: • In strijd met Wgh. Saneringswoningen niet behandeld als aanpassingswoningen • Geen rekening gehouden met geprojecteerde dakopbouw Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

23. WAB A9 Holendrecht - Diemen In strijd met Wgh. Saneringswoningen niet behandeld als aanpassingswoningen • Doelmatigheids-criterium RWS Toename 2 dB(A) of meer Grenswaarde huidig of HW • Afweging WBb formulier VROM Geluid > 55 dB(A) Toename 2 dB(A) of meer Grenswaarde 50 dB(A) Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

24. WAB A9 Holendrecht - Diemen In strijd met Wgh. Saneringswoningen niet behandeld als aanpassingswoningen Raad van State: Systematiek … niet in strijd met de Wet geluidhinder en de daarop gebaseerde regelgeving dan wel anderszins onredelijk is te achten Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

25. WAB A9 Holendrecht - Diemen Geen rekening gehouden met geprojecteerde dakopbouw Dakopbouw geprojecteerd Dakopbouw gerealiseerd Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

26. WAB A9 Holendrecht - Diemen Geen rekening gehouden met geprojecteerde dakopbouw 1e reactie: Ga uit van worst case situatie. Berekeningsvariant 1 of -variant 2? Met dakopbouw geprojecteerd Zonder dakopbouw geprojecteerd Variant 1 Variant 2 1e lijn 2e lijn 1e lijn 2e lijn Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

27. Vier Raad van State zittingen RWS Advies • Zet geluidonderzoek zodanig op zodat effecten voor verschillende belangen zichtbaar worden • Geef in onderzoek inzicht in afweging van belangen. Ook als je van te voren al ziet dat maatregelen niet doelmatig zijn • Biedt besluitvormers (minister I en M) mogelijkheid rekening te houden met verschillende belangen Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010