Oppfølging av forslag fra Stoltenbergutvalget

1. Alternative reaksjoner for mindre alvorlige narkotikalovbrudd - intervensjonsprogram og motivasjonssamtale Arbeidsgrupperapport skrevet etter oppdrag fra Justis- og politidepartementet og Helse- og omsorgsdepartementet

2. Oppfølging av forslag fra Stoltenbergutvalget • Å tilby avtaler om alternativ til påtale og anmerkning i strafferegisteret • Å etablere tverrfaglige nemnder som vurderer tiltak for personer som pågripes for bruk og besittelse av narkotika Alternative reaksjoner

3. I 2009 ble det registrert 7592 lovbrudd i form av bruk og besittelse av narkotika og mindre narkotikaforbrytelser blant unge i alderen 15-29 år • Det ble gitt totalt 8965 forelegg for denne typen lovbrudd i 2009 • Om lag 60 % av innsatte i norske fengsler har rusproblemer

4. Samhandlingsreformen – sentral for arbeidsgruppen forslag • En større andel av innsatsen skal rettes mot forebygging og folkehelsearbeid, ”Helse i alt vi gjør” • Målrettet innsats og gode felleskapsløsninger er avgjørende for et godt og inkluderende leve- og oppvekstmiljø • Forebyggingsarenaene finnes ofte utenfor helsesektoren • Viktig å komme tidligere inn – barn og unge • Målgruppen for arbeidsgruppens forslag er i første rekke unge (men ingen aldersgrense) Alternative reaksjoner

5. Arbeidsgruppens forslag bygger på: • Ordningen med koordineringsgrupper og oppfølgingsteam i konfliktrådene • Stortingsproposisjonen ”Barn og straff” • Erfaringer fra nemndene i Portugal • Andre ordninger for eksempel fra Bergen, Stavanger og Oslo • Stortingsmeldingen ”Straff som virker – mindre kriminalitet – tryggere samfunn” Alternative reaksjoner

6. Arbeidsgruppens forslag: • Personer som pågripes for mindre alvorlige narkotikalovbrudd kan få tilbud om motivasjonssamtale eller intervensjonsprogram • En egenkartlegging av rusbruk skal være med å avgjøre hvilken alternativ reaksjon han eventuelt bør ha (screening) • De alternative reaksjonene skal etter forslaget være særvilkår i en betinget påtaleunnlatelse eller betinget dom • Kan velge ordinær straff - samtykke Alternative reaksjoner

7. Forslagene gjelder for dissenarkotikalovbruddene • Bruk og besittelse av narkotika (legemiddelloven § 24) • Oppbevaring av små kvanta til eget bruk og salg av små kvanta for å finansiere egen bruk (nedre sjikt av straffeloven § 162) • Annen mindre alvorlig narkotikarelatert kriminalitet ved særlige grunner Alternative reaksjoner

8. Alternative reaksjoner

9. Forslag om motiverende samtale • Motivasjonssamtalene (1-3 ganger) er ment for personer som kun har brukt narkotika sporadisk • Formålet er å medvirke til bevisstgjøring og endring av eget rusbruk (samtalene skal virke forebyggende) • Bygger på kjent metodikk • Gjennomføres allerede (politi, helse, kriminal-omsorgen) • Forslaget innebærer at samtalen i større grad settes i system • Antar at hovedandelen av de som tilbys alternativ reaksjon – får motiverende samtale Alternative reaksjoner

10. Forslag om intervensjonsprogram • Intervensjonsprogram foreslås for personer som har et begynnende rusproblem / en rusmiddelavhengighet • Programmet bygger på ordningen med oppfølgingsteam i konfliktrådene • En koordineringsgruppe og et tverrfaglig oppfølgingsteam skal bistå lovovertrederen • Tiltakene fastsettes ut fra den enkelte lovbryters forutsetninger og behov • Innebærer at vedkommende får tilgang til de ordinære tjenestene som en del av programmet Alternative reaksjoner

11. Det utarbeides en intervensjonsavtale (varighet normalt 3-6 mnd.) som kan forplikte til aktivitet, opplæring, behandling, urinprøver eller andre vilkår • Individuell plan – et viktig verktøy (arbeidsgruppen antar at mange har eller vil være i behov av en individuell plan) • Kommunens individuelle plan koordinator er sentral i samarbeidet (helse- og omsorgstjenesteloven) • Ved behov henvises TSB • Vedkommende som har avsluttet intervensjonsprogrammet – skal hvis det er behov, forsette å motta nødvendige tjenester (økt tilgjengelighet til tjenestene) Alternative reaksjoner