Colné právo / colné konanie

1. Colné právo / colné konanie doc. Mykola Sidak, DrSc. Mgr. Lukáš Královič Právnická fakulta UK v Bratislave Katedraobchodného, finančného a hospodárskehopráva

2. Obsah • 1. Clo - podstata, druhy a funkcie • 2. Právna úprava cla • 3. Prvky konštrukcie colnoprávneho vzťahu • 4. Colný dohľad Colné právo / colné konanie

3. 1. Clo - podstata, druhy a funkcie (1) • Clo • Povinná platba suigenerisstanovenú právnymi predpismi, ktorá je vyberaná v priamej súvislosti s prechodom tovaru cez štátnu (resp. colnú) hranicu od osôb, ktoré tovar dovážajú, resp. vyvážajú, alebo od osôb, pre ktoré sa takýto tovar dováža alebo vyváža • Colné právo • Súbor právnych noriem upravujúcich spoločensko-ekonomické vzťahy, ktoré vznikajú v oblasti colnoprávnej úpravy, čiže v súvislosti s prechodom tovaru cez colnú hranicu a v záujme colnej realizácie colnej politiky štátu alebo nadštátneho útvaru • Colná politika • Súhrn nástrojov, zásad a opatrení, ktorými štát zabezpečuje svoje záujmy v obchodných vzťahoch s inými štátmi pri dovoze, vývoze a prevoze tovaru • Nahradená širšou obchodnou politikou s prevažne proexportným zameraním • Výlučná kompetencia EÚ Colné právo / colné konanie

4. 1. Clo - podstata, druhy a funkcie (2) Druhy ciel • Z hľadiska obchodnopolitického • Autonómne • Zmluvné • Z hľadiska účelu • Fiškálne • Ochranné (protekcionistické) – prohibitívne, negociačné, vyrovnávacie, kompenzačné, antidumpingové, colné kontingent, preferenčné, odvetné, výchovné • Z hľadiska smeru pohybu tovaru • Dovozné (importné) • Vývozné (exportné) • Tranzitné • Z hľadiska smeru pohybu tovaru Špecifické / hodnotové (valorické) / diferencované / kombinované / pohyblivé (kĺzavé) Colné právo / colné konanie

5. 1. Clo - podstata, druhy a funkcie (3) Funkcie cla • Fiškálna funkcia • vybraté clo je súčasťou príjmovej stránky príslušného verejného rozpočtu • Obchodnopolitická funkcia • Štát ovplyvňuje ceny dovážaného tovaru na domácom trhu • Ochrana vnútorného trhu • Výrazná v rámci EÚ • Ďalšie funkcie cla • Účinok na spotrebu / protekcionistický účinok / redistribučný účinok / konkurenčný účinok / dôchodkový účinok / účinok na platobnú bilanciu / účinok na menový kurz Colné právo / colné konanie

6. 2. Právna úprava cla (1) Voľný pohyb tovaru • Odstránenie prekážok voľného pohybu tovaru • Nariadenie č. 2679/98 o fungovaní vnútorného trhu vo vzťahu k voľnému pohybu tovaru medzi členskými štátmi • Prekážky voľného pohybu • Tarifné prekážky (clá a opatrenia s rovnakým účinkom clám) • Kvantitatívne obmedzenia (dovozné a vývozné kvóty) • Štátne monopoly obchodnej povahy • Štátne podpory • Colná únia • Nahradenie 2 a viacerých colných území jedným colným územím • Zóna voľného obchodu • Nižší stupeň integrácie (individuálna colná politika voči nečlenským štátom) Colné právo / colné konanie

7. 2. Právna úprava cla (2) Pramene colného práva • Zmluva o EÚ • Výlučná právomoc EÚ v oblasti normotvorby colných predpisov • Sekundárne komunitárne právo • Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013 z 9. októbra 2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie • Nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o spoločnom colnom sadzobníku • Vnútroštátne právne predpisy • Zákon č. 199/2004 Z.z. colný zákon • Zákon č. 652/2004 Z.z. o orgánoch štátnej správy v colníctve • Medzinárodné zmluvy • Medzinárodný dohovor o zjednodušení a zladení colných režimov • Dohovor o spoločnom tranzitnom režime • Medzinárodný dohovor o harmonizácii hraničných kontrol tovaru Colné právo / colné konanie

8. 3. Prvky konštrukcie colnoprávneho vzťahu (1) • Subjekt • Deklarant – osoba, ktorá robí colnoprávne vyhlásenie vo vlastnom mene alebo osoba, v mene ktorej sa toto vyhlásenie robí • Dlžník – osoba, ktorá je po podaní colného vyhlásenia zodpovedná za zaplatenie colného dlhu • Orgány colnej správy – Finančné riaditeľstvo SR, colný úrad, Kriminálny úrad finančnej správy • Predmet • Tovar Colné schválenie alebo použitie • Prepustenie tovaru do colné režimu (voľný obeh, tranzit, colné uskladňovanie, aktívny zušľachťovací styk v podmienečnom systéme, prepracovanie pod colným dohľadom, dočasné použitie, pasívny zušľachťovací styk, vývoz) • Umiestnenie tovaru do slobodného colného pásma alebo slobodného colného skladu • Spätný vývoz tovaru • Zničenie tovaru • Prenechanie tovaru v prospech štátu Colné právo / colné konanie

9. 3. Prvky konštrukcie colnoprávneho vzťahu (2) • Základ • Colná hodnota – skutočne platená cena tovaru alebo cena, ktorá má byť platená • Sadzba V zmysle colného sadzobníka; dva spôsoby výpočtu cla: • výška cla sa odvíja od vlastností tovaru, akými sú hmotnosť, objem alebo veľkosť (špecifické clo) • clo sa vypočíta na základe percentuálnej sadzby z hodnoty tovaru (valorické clo) • Vymeranie a splatnosť Colný dlh • povinnosť osoby zaplatiť dovozné clo (colný dlh pri dovoze) alebo vývozné clo (colný dlh pri vývoze) • vzniká prepustením tovaru, ktorý podlieha dovoznému clu do voľného obehu / prepustením tovaru do colného režimu dočasné použitie s čiastočným oslobodením od dovozného cla • zabezpečenia colného dlhu Colné právo / colné konanie

10. 4. Colný dohľad (1) • § 3 Colného zákona - colný dohľad sa vykonáva • colnou kontrolou • colným konaním • následnou kontrolou • iným postupom colného orgánu podľa Colného zákona alebo osobitného predpisu • Charakteristika colného konania • Osobitný druh správneho konania • Začína podaním colného vyhlásenia, ktorým sa navrhuje prepustenie tovaru do colného režimu alebo pridelenie iného colne schváleného určenia alebo použitia Zjednodušený postup colného konania • Neúplné colné vyhlásenie • Zjednodušené colné vyhlásenie • Miestne colné konanie Miesto colného konania • V priestoroch colných orgánov alebo v colnom priestore • Mimo colného priestoru Colné právo / colné konanie

11. 4. Colný dohľad (2) • Porušenie colných predpisov • Colné priestupky (FO – nepodnikateľ) • Colné delikty (PO, FO – podnikateľ) • Kým na prerokúvanie colných priestupkov sa subsidiárne použije zákon o priestupkoch, na prerokúvanie colných deliktov sa vzťahuje správny poriadok Colné právo / colné konanie

12. Ďakujeme za pozornosť a prajeme pekný deň • doc. Mykola Sidak, DrSc. • Mgr. Lukáš Královič Colné právo / colné konanie