Suomen v altion k otouttamisohjelma Hallituksen painopisteet vuosille 2012 - 2015

1. Suomen valtion kotouttamisohjelma Hallituksen painopisteet vuosille 2012-2015 Toimielimen asettamispäivä: 1.10.2011 Toimeksiantaja: Työ- ja elinkeinoministeriö

2. Suomeen ulkomailta suuntautuva muutto on sekä monipuolistunut että on huomattavassa kasvussa. Monikulttuurisuus ja -kielisyys tulevat yhä suuremmassa määrin osaksi suomalaista yhteiskuntaa. Syyskuun 1. päivä 2011 voimaan tulleeseen kotouttamislakiin lisättiin uusi säännös valtion kotouttamisohjelmasta.Valtioneuvosto päättää valtakunnallisestakotouttamisen kehittämisestä laatimalla hallituskaudelle kotouttamisen tavoitteet ja toimenpiteet sisältävän valtion kotouttamisohjelman.

3. Kotouttamisohjelman valmistelijat Työ- ja elinkeinoministeriö Opetus- ja kulttuuriministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Ulkoasiainministeriö Sisäasiainministeriö Ympäristöministeriö

4. Kotouttamisohjelmantavoitteet Kehittääolosuhteita,joissamaahanmuuttajatkokevatolevansapysyvä, yhdenvertainen ja tervetullutosasuomalaistayhteiskuntaa Vuorovaikutuseriväestöryhmienvälillä Hyvienetnistensuhteidenedistäminen Maahanmuuttajientyöllistäminen Perheiden, lasten,nuorten ja naistenkotouttamisenedistäminen

5. Keskeiset painopisteet 1. Yhteisöllisenkotoutumisenpainoalueet 2. Peruspalveluillatuetaanperheidenkotoutumista 3. Maahanmuuttajattyömarkkinoille 4. Ulkomaalaisetopiskelijatvoimavarana 5. Kaikillekansainvälistäsuojeluasaaville kuntapaikka 6. Ohjelmantoimeenpanonrahoitus

6. Maahanmuuttajattyömarkkinoilla Maahanmuuttajientytöttömyysasteenalentamiseksikehitetäänpitkäjänteisetpalvelut. Maahanmuuttajientyöllisyyttäedistetäänjulkisillatyövoima- ja yrityspalveluilla. Palvelujatarjotaanmaahanmuuttajanarvioidunpalvelutarpeenperusteella.

7. Maahanmuuttajattyömarkkinoilla Maahanmuuttajientyöllistämiseentarvitaansuomalaisiinverrattunapidempiätoimenpidejaksoja ja yksillöllisiätyöllistymispolkuja. Tavoitteidentoteutumisen edellytyksenäonmyössyrjinnän ja ennakkoluulojenvähentäminentyöelämässäsekähyvien, työelämänmonimuotoisuuttatukevien,käytäntöjenkehittäminen ja levittäminen.

8. Maahanmuuttajattyömarkkinoilla Taavoitteet: Vahvistaa maahanmuuttajien kiinnittymistä suomalaiseen työelämään. Maahanmuuttajanuorten työllisyyteen kiinitetään erityistä huomiota. Työelämän monimuotoisuutta vahvistetaan työpaikoilla ja työyhteisössä.

9. Kotoutumiskoulutus OsallisenaSuomessa -hankkeessakehitetään ja arvioidaanuusiamallejasuomenkielenopiskelulle, suomalaiseenyhteiskuntaantutustumiselle ja työelämävalmiuksienhankkimiselle. Tavoitteet: Kotoutumiskoulutuksensaatavuus ja riittävyysparaneesiten, ettäkaikkimaahanmuuttajatpääsevättarvettavastaavaankoulutukseenkotouttamislaissaasetettujenedellytysten ja aikarajojenpuitteissa.

10. Maahanmuuttajanaiset Maahanmuuttajanaistentyöttömyysasteonkorkeampikuinmiesten. Erityisestipuolisoinamaahansaapuneet ja kotonalapsiahoitavatäiditsaattavatjäädäkokonaankotoutumistoimienulkopuolelle. Tavoitteet: Kaikkimaahanmuuttajanaisetsaatetaannykyistätehokkamminkotouttamistoimenpiteidenpiiriin.

11. Lasten ja nuorten kotoutuminen Maahanmuuttajataustaisetnuoretuseastijäävätperuskoulunjälkeistenjatko-opintojenulkopuolelle, syynäovatpuutteelliseksikoetutkielellisetvalmiudet. Tavoitteet: Pitkäjänteinen ja riittäväkielitaidonkehittymisentuki. Lastentukeminenaloitetaanjovarhaiskasvatuksessa. Huomiotakiinnitetäänopintojennivelvaiheidensujuvoittamiseensekäturvallisen jakannustavankasvuympäristönluomiseen.

12. Kansainvälistäsuojeluasaavienkuntaansijoittaminen Vuosittainyhteensänoin 2000-3000 kiintiöpakolaista ja myönteisenturvapaikkapäätöksensaanuttahenkilöä ja heidänperheenjäsentääntarvitseeasuinkunnan. Tavoitteet: Valtion ja kuntienvälilletarvitaanennakoiva ja pitkäjänteinenyhteistyönmalli, jonkatueksilaaditaansuunnitelmakuntakorvaustentasonnostamiseksivaiheittainvastaamaankustannuskehitystä.

13. Väestöryhmien välisen myönteisen vuorovaikutuksen edistäminen Kotoutumista edistää: Maahanmuuttajien ja kantaväestön välinenvuorovaikutus Eri kulttuurien välisten edustajien dialogi Maahanmuuttajien oikeus tulla kuulluksi Intressejä koskevaan päätöksentekoon osallistuminen Maahanmuuttajien mahdollisuus tuntea itsensä hyväksytyiksi ja hyödyllisiksi yhteiskunnan jäseniksi Osallistuminen kansalaisjärjestöjen toimintaan

14. Väestöryhmien välisen myönteisen vuorovaikutuksen edistäminen Kotouttamisohjelman tavoite on luoda edellytykset kulttuurienväliseen dialogiin rahoittamalla tavoitetta edistaviä projekteja. Tämä vaatiitapaamispaikkojen tarjoamisen parantamista, tiedottamista ja kolmannen sektorin eli järjestötyöntukemista.

15. Yhdistysten rooli kotouttamisohjelmassa Kansalaisjärjestöt, mukaanlukienmaahanmuuttajajärjestöt, ovatmerkittävässäasemassaviranomaistentarjoamienpalvelujentäydentäjänäsekäyhteistyökumppaneinakotoutumistatukeviapalveluitasuunniteltaessajatoteutettaessa. Järjestöttukevatmaahanmuuttajienverkostoitumistakantaväestönkanssa, uudenkielen ja kulttuurinomaksumistasekäelämänhallinnan ja arkitaitojenlisääntymistä.

16. Yhdistysten rooli kotouttamisohjelmassa Niinikäänjärjestöttuottavaterityisryhmilleräätälöityjäkotoutumispalveluita, ja niillä on useinmerkittäväroolivertaistukitoiminnan ja erilaistenkulttuurisensitiivistenpalveluidentuottajina. Kansalaisjärjestötovatjopitkäänkehittäneet ja tuottaneetmonipuolistakotoutumistatukevaatoimintaa ja järjestöillä on merkittävärooli mm. maahanmuuttajienkansalaisyhteiskunnassatoimimisen ja osallisuudenedistämisessä. Maahanmuuttajajärjestötovatviranomaistentärkeitäkumppaneita mm. vahvistettaessamaahanmuuttajillesuunnattuaohjausta ja neuvontaa.

17. Yhdistysten rooli kotouttamisohjelmassa Kolmannensektorin ja erityisestimaahanmuuttajajärjestöjenhaasteena on pitkältiprojektirahoituksenturvintoimiminen. Perimmäisenäkysymyksenäjärjestöissäovatresurssit.

18. Yhdistysten rooli kotouttamisohjelmassa Tavoite: Vahvistetaanjärjestöjenedellytyksiäkotouttamisenedistämisessäsekäparannetaanyhteistyötäviranomaisten ja järjestöjenvälillä.

19. Yhdistysten rooli kotouttamisohjelmassa Toimenpiteet: Määritelläänyhteistyössäviranomaisten ja järjestöjenvälillänykyistäselkeämmin, mitenjärjestötvoivattukeamaahantulijoidenkotoutumista ja lisätäheidänhyvinvointiaan, mahdollisuuksiaan ja verkostojaanSuomeenasettuessa, erityisestisyrjäytymisvaarassaolevienmaahanmuuttajienosalta.

20. Yhdistysten rooli kotouttamisohjelmassa Hyödynnetään ja levitetäänolemassaoleviahyviäkäytäntöjäjärjestöjentoiminnassa ja yhteistyössäviranomaisten ja järjestöjenvälillä. Kuntiaohjataankotouttamisohjelmissamäärittelemäänkotoutumislainmukaisenmonialaisenyhteistyönjärjestäminenkunnassakolmannensektorintoimijatmukaanlukien.

21. Yhdistysten rooli kotouttamisohjelmassa Tuetaan maahanmuuttajien omien järjestöjen toimintaedellytyksiä tiedottamalla eri mahdollisuuksista hakea EU-rahoitteista ja muuta rahallista tukea sekä eri kumppanuus- ja koulutusmahdollisuuksista.

22. Kulttuurin, liikunnan ja nuorisotyön kautta osaksi yhteisöä MaahanmuuttajienmahdollisuuskotoutuaSuomeenedellyttääkantaväestön ja maahanmuuttajienkohtaamistasekäeriväestöryhmienvuorovaikutuksenonnistumista. Toimialaonkeskeinenmaahanmuuttajienomanidentiteetin, kielen ja kulttuurinvaalimisen ja kehittämisen, muttamyösaktiivisenkansalaisuudenkannalta.

23. Kulttuurin, liikunnan ja nuorisotyön kautta osaksi yhteisöä Kulttuuripolitiikka Taiteen ja kulttuurin mahdollisuuksia kotoutumisen tukemisessa ei ole vielä täysimääräisesti hyödennetty. Tavoitteet: Parantaa sekä maahanmuuttajien osallistumista suomalaiseen kulttuuriin yleisönä että heidän mahdollisuuksiaan osallistua kulttuuriin tekijoinä.

24. Kulttuurin, liikunnan ja nuorisotyön kautta osaksi yhteisöä Liikuntapolitiikka Liikuntaan osallistuminen on maahanmuuttajien suostuin vapaa-ajanharrastus. Liikunnan potentiaalia maahanmuuttajien kotoutumisessa ei olekaan vielä täysimääräisesti hyödynnetty. Hyvin järjestettyyn liikuntatoimintaan osallistuminen voi osaltaan ehkäistä maahanmuuttajanuorten syrjäytymistä ja toimia vaihtoehtona häiriökäytäytymiselle sekä väkivaltaiselle radikalisoitumiselle.

25. Kulttuurin, liikunnan ja nuorisotyön kautta osaksi yhteisöä Liikuntapolitiikka Tavoitteet: Maahanmuuttajatosallistuvatliikuntatoimintaanyhdenvertaisestimuunväestönkanssa. Kuntienliikuntapalveluttavoittavateri-ikäisetmaahanmuuttajaryhmätriippumattakieli- ja kulttuurieroistajohtuvistakynnyksistäosallistuatoimintaan.

26. Kulttuurin, liikunnan ja nuorisotyön kautta osaksi yhteisöä Nuorisopolitiikka Suomen ulkomaalaisväestö on nuorta. Osa nuorisojärjestöistä on laatinut ohjelmia maahanmuuttajanuorten osallistumisen parantamiseksi järjestötoimintaan. On edelleen tarpeen madaltaa maahanmuuttajanuorten osallistumisen kynnyksiä kansalaistoimintaan ja kunnallisen nuorisotyön palveluiden käyttöön.

27. Kulttuurin, liikunnan ja nuorisotyön kautta osaksi yhteisöä Nuorisopolitiikka Tavoitteet: Maahanmuuttajanuorten mahdollisuuksia kotoutua suomalaiseen yhteiskuntaan parannetaan siten, että heillä on pääväestön kanssa yhdenvertaiset mahdollisuudet itsenäistymiseen ja aktiiviseen kansalaisuuteen.

28. Peruspalveluilla tuetaan perheiden kotoutumista Kotoutuminen käynnistyy nopeasti mikäli alkuvaiheen ohjaus- ja neuvontapalveluita on saatavilla ja ne vastaavat erilaisista kulttuureista ja kieliryhmistä tulevien maahanmuuttajien tarpeisiin.

29. Peruspalveluilla tuetaan perheiden kotoutumista Maahanmuuttajienohjaus, neuvonta sekäpalveluistatiedottaminenvaativatjoustavia ja uusiakintyömuotojasekätehokastaviranomaistenvälistäyhteistyötä Maahanmuuttajienmääränlisääntyessä ja tulijoidentaustojenmonimuotoistuessaerityistarpeettuleeottaaparemminhuomioonniinpalveluidensisältöäkuinhenkilöstönosaamistakehittämälläkotoutumislain 30 §:ssämääriteltyjenkunnantehtävienpuitteissa.

30. Peruspalveluilla tuetaan perheiden kotoutumista Tavoitteet: Kaikki maahanmuuttajat saavat viimeistään oleskeluluvan tiedoksiannon yhteydessä perustiedon oikeuksistaan, velvollisuuksistaan ja suomalaisesta yhteiskunnasta, jonka perusteella he osaavat hakeutua tarvittaviin kotouttamispalveluihin. Maahanmuuttajat saavat koko maassa laadukkaat, tasapuoliset ja yksilön tarpeita vastaavia alkuvaiheen ohjaus- ja neuvontapalveluja osana yhteispalveluita, kuntainfo-palveluita tai erillisinä maahanmuuttaja-palveluina.

31. Ulkomaalaiset opiskelijat voimavarana Ulkomaalaisten tutkinto-opiskelijoiden määrä ja osuus opiskelijoista on kasvanut voimakkaasti Vuonna 2011, eniten opiskelijoita tuli Venäjältä (1 173) Kiinasta (781) Vietnamista (330)

32. Ulkomaalaisetopiskelijatvoimavarana Useimmat opiskelijoista haluaisivat jäädä, mutta puuttelsen kielitaidon ja vähäisten työelämäkontaktien takia työpaikan löytäminen on vaikeaa. Opintojen päätyttyä opiskelijalla on mahdollisuus etsiä työtä kuuden kuukauden ajan. Aikaa on pidetty lyhyenä, mutta jos pääasiallisena ongelmana on puuttelinen kielitaito, ajan pidentaminen tuskin ratkaisee ongelmaa.

33. Ulkomaalaisetopiskelijatvoimavarana Tavoitteet: Opetus- ja kulttuuriministeriönkansainvälistymisstrategiassa on asetettutavoiteluvutulkomaistentutkinto-opiskelijoidenmäärälle (20000) sekäulkomaistenosuudelleyliopistojentutkijakouluissa (20 %). Korkeakoulutedistävätkansainvälistenopiskelijoidenopintojensujuvuuttasekätyöllistymistäottamallahuomioonerilaistenkielellisten ja kulttuuristentaustojenvaikutuksetjärjestäessäänkoulutusta ja tarvittaviatukipalveluitasekäkehittämällätoimivatkäytännötulkomaillasuoritettujentutkintojen ja muuallahankitunosaamisentunnustamiseen ja osaamisentäydentämiseen.

34. ValtionkotouttamisohjelmaHallituksen painopisteet vuosille 2012-2015 Teille oliesitetty lyhyestitärkeimmätasiatValtion kotoututtamisohjelmasta. KIITOS!