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Agenda Municipalista y las Asociaciones de Municipios

Agenda Municipalista y las Asociaciones de Municipios. 9º Foro Internacional Desde lo Local: Calidad de Vida para los Ciudadanos. Sergio Arredondo Olvera Secretario General de la FENAMM. San Luis Potosí, SLP Septiembre 28, 2012. C o n t e n i d o. Federalismo en México

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Agenda Municipalista y las Asociaciones de Municipios

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  1. Agenda Municipalista y las Asociaciones de Municipios 9º Foro Internacional Desde lo Local: Calidad de Vida para los Ciudadanos Sergio Arredondo Olvera Secretario General de la FENAMM San Luis Potosí, SLP Septiembre 28, 2012

  2. C o n t e n i d o • Federalismo en México • Reformas Políticas Municipales • Reformas Hacendarias Municipales • PEF 2013 para Municipios • Temas de Corto Plazo • Papel de las Asociaciones de Municipios • Algunos Logros y Retos de la FENAMM

  3. Federalismo en México • Centralismo Político y Legislativo……Cultural;modelo competencial y hacendario centralizado. • Federalismo formal de 3 partes y real de 2 partes. • Régimen Constitucional actual limita capacidades de Municipios;reformas de 1983 y 1999 al Art. 115, parciales. • Profunda debilidad Hacendaria e Institucional de Gobiernos Locales; comparativo mundial. Sólo gestionan servicios, no son líderes del desarrollo. • Nuevo papel de Gobiernos Estatales (CONAGO); divisionismo y ausencia de agenda común de los Municipios. • Nuevo centralismo siglo XXI; descoordinación, reformas contra Municipios. Titular de SAGARPA antier.

  4. Reformas Políticas Municipales • Ampliar a 4/6 años el Período de Gobierno Municipal. • Eliminar prohibición constitucional para Reelegir Autoridades Municipales. • Reforma de Estado que clarifique las Competencias de los Tres Órdenes de Gobierno; otorgar rectoría a Municipios de la política social. • Integrar a Municipios en Órganos Nacionales de Decisión, Consejo Nacional de Seguridad Pública, Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, etc. • Establecer un Modelo Similar al Administrador de Ciudad; nueva estrategia de profesionalización de cuadros municipales.

  5. Establecer un Modelo Similar al Administrador de Ciudad; nueva estrategia de profesionalización de servidores públicos municipales. • Establecer Mecanismos de Democracia Directa, talescomo el plebiscito, revocación de mandato e iniciativa popular. • Implementar un Nuevo Sistema Electoral Municipal; p. ej. elecciones municipales la misma fecha en todo el país. • Establecer la CONAM como una institución de derecho público; representación de los 2,445 Municipios del país, y plataforma de servicios, asesoría y asistencia técnica.

  6. Reformas Hacendarias Municipales • Ampliar a 30% el FGP; revertir la inequidad en el reparto de recursos fiscales. • Nuevo Ramo Municipalista en el PEF. • Reinvertir la riqueza que se genera en las Ciudades; Turísticos, Petroleros, Fronterizos, etc. • Incrementar las fuentes de Tributación Municipal; redefinir nuevas áreas de regulación. • Devolución de IVA, ISPT e ISR a Municipios; impuestos totalmente participables. • Principales impuestos nacionales con componente Municipal (IVA, ISR, etc.); ej. impuesto al consumo (IVA) federalista: Federación 13%, Estados 2% y Municipios 1%.

  7. PEF 2013-2018 para Municipios • Crear un Ramo Específico para Municipios, que garantice recursos para cumplir cada una de las competencias de Municipios. • Fondo para Ciudades y Espacios Urbanos Seguros • (8,000 MDP); con orientación preventiva, fomento al empleo y cohesión e infraestructura social. • Fondo para Proyectos Ejecutivos de Municipios (500 MDP) • Fondo para el Programa Nacional de Profesionalización y Capacitación de los Funcionarios Municipales (250 MDP) • Escuela Nacional de Formación Municipal. • Servicio civil de carrera Municipal.

  8. Fondos para el Desarrollo Turístico de Municipios; reactivar la economía de ciudades con esa vocación. • Fondo para Infraestructura de Municipios Turísticos consolidados (450 MDP). • Fondo para Ciudades Patrimonio Nacional (300 MDP). • Fondo para Pueblos Mágicos (300 MDP). • Fondo para Municipios con Mayor y Menor Nivel de Desarrollo relativo; ciudades con crecimiento acelerado o de mayor desaceleración. • Otros Fondos de prioridad:Fondo para el Reordenamiento del Espacio Urbano Municipal (cableado subterráneo, paisaje urbano, etc.);Fondo para la Sustentabilidad Ambiental Municipal; Fondo para Municipios Digitales; Fondo para Ciudades Educadoras; Fondo para Municipios Saludables.

  9. Asignar 8,200 MDP al Subsidio a la Seguridad Pública Municipal (SUBSEMUN); duplicar Municipios beneficiados, 50% a prevención y 8 MDP a la CNSPM. • Otorgar 3,628 MDP al Fondo de Pavimentación y Espacios Deportivospara Municipios (FOPEDEM); 1,000 Municipios beneficiados y establecer mecanismos de distribución. • Ampliar a 10,000 MDP los Recursos del Fondo Metropolitano; para beneficiar a las 56 zonas metropolitanas y priorizar proyectos de Municipios. • Asignar 2,500 MDP al Fondo de Infraestructura Deportiva Municipal,orientados a Municipios con mayor rezago social.

  10. Temas de Corto Plazo • Eliminar Todas las Excepciones en Pago del Predial; las establecidas en la Constitución y las injustificadas a cargo de la Federación. • Acabar con Privilegios Concedidos por la SCT en Títulos de Concesión Federales; aeropuertos, refinerías, empresas (telefonía, tv por cable, etc.). • Cobro del Derecho del Uso de la Vía Pública, a todas las empresas u organismos que utilizan el espacio público. • Eliminar Paripassus de los Municipios. • Revertir privilegios a ONGs sobre apoyos a Municipios; SHCP, PEMEX, PGR, Lotería Nacional, etc. • Regular el DAP y Reclasificar Tarifa CFE a Municipios.

  11. Papel de Asociaciones de Municipios • Tendencia Mundial y Nacional al Asociacionismo Local; vía relevante para el desarrollo municipal. • Instrumento Clave para Aterrizar las Agendas Municipales, y para elevar calidad de vida en las Ciudades. • Asociaciones Nacionales: ANAC, AALMAC y FENAMM. • FENAMM promueve una red de Asociaciones Aliadas: • Regionales (3): Norte, Centro y Sur • Temáticas (14): Costeros, Fronterizos, Turísticos, Metropolitanos, etc. • Estatales (18) • Técnicas (6): Tesoreros, AMIMP, CONAIMUC, etc. • Políticas (3): CNOP, Municipios Rurales y AMMAC. • Internacionales: CIDEU, OICI, AICE, etc. • Unidad Municipalista en México es un Reto; importantes inercias e intereses particulares han impedido la Asociación.

  12. Algunos Logros y Retos FENAMM • Representatividad Efectiva de 1,510 Municipios y Activa Vida Institucional; en 2011 convoca 308 eventos municipalistas. • Construcción de Agendas Legislativa, Política, Hacendaria y en Sectores Prioritarios; liderazgo en el cabildeo ante el Congreso. • Iniciativas para Crear Fondos Municipalistas: SUBSEMUN, Pavimentación, Patrimonio Mundial, etc. • Desarrollamos un Programa Nacional de Capacitación Municipal, con aliados académicos, institucionales e internacionales. Seminarios, Talleres, Simposiums, Foros. • Visión de Reformas a Futuro; Agenda con el Congreso y Agenda con el Presidente Electo Peña Nieto.

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