Costos y tarifas en telecomunicaciones

1. Costos y tarifas en telecomunicaciones D. Mark Kennet Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

2. Tarifas y precios • Teoría económica nos enseña que en un mercado competitivo, el precio de un bien o servicio va a ser igual al costo marginal. • El casoopuesto a la situación de competenciapuraesmonopoliopuro. En estecaso, el precio se determinapor la demanda del bien o servicio, y el nivel de producción se determina al punto de máximagananciapara el monopolista. • Preciossiempreestánmás altos en un mercadomonopolista, y el nivel de producciónmásbajoque en la competencia. • Este resultadoes la justificaciónclásicapara la regulación de los monopolios: Hay quehacer los preciosmásbajos y la producciónmásalta. Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

3. Problemas con esta idea • La regulaciónescostosa • El precioeficienteesigual a costo marginal, pero en telecom, CM essiempremenorquecostopromedio. Esoimplicaque la empresa no puede ser rentable. • No existeteoríaeconómicaparaenseñarnos la mejor forma de recuperar la diferencia entre CM y CP. • Hay dudasseriasquerealmenteexista un monopolio, por lo menosdentro de los menoristas. Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

4. ¿Es la industria de telecom un monopolio? • Si consideramossolamente la red fija, la respuestaessí. • Sin embargo, estudios en algunospaísesnosenseñanqueparamuchagente, el servicioinalámbricoyaessustitutopara el serviciofijo, y esoeliminaría el concepto de monopoliopara la red fija. • El podermonopolicoquesíexisteeslimitado, y esresultado de la política de interconexión y control del sistema de numeración. Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

5. Tarifas de interconexión y podermonopólico • Cadaempresatelefónicaes un monopolioparaterminar el tráfico. • Cadaempresapuedeusarlastarifas de interconexiónparacontrolarparcialmente el mercado en hacermáscostoso la terminación de llamadas de susrivales. • Poreso, la política de interconexiónes clave en cualquieresquema de regulación. Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

6. Portabilidadnumérica • La portabilidadnuméricaesunaregulaciónqueintenta a reducir el podermonopólico. • En principio, debe funcionar, pero en la práctica en los países que habían adoptado esa política un porcentaje muy bajo aprovecha (aprox. 4%). • Posiblemente, la amenaza de llevar un número consigo sirve para bajar el poder monopólico. Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

7. Mejorar el desempeño de la industria de telecom sin regular precios • La regulaciónescostosa, y poresopuede ser deseablepor lo menosconsiderarcomoaliviar los problemasasociados con monopolios sin usarregulación. • Hay variosesquemasposibles. • Todosdependen del uso de alguna forma de discriminación en precios. Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

8. Discriminación en precios • El preciovaría con el cliente o con la cantidadcomprada. • No tiene base en costo. • Si la empresa no tienealgo de poder en el mercado, el preciova a bajar al costo. • ¿Es suficientetenerpoder en el mercadoparapoderdiscriminar en precios? ¿Puedecualquiermonopoliodiscriminar? Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

9. Poder en el mercado y discriminación en precios • Poder en el mercado no essuficiente • Supongamosque un monopoliointentadiscriminar. Entonces • El monopoliova a intentar a vender a cadacliente individual en la curva de demanda, pero • Los clientes en la parte porabajo de la curva de demanda van a intentar a revender a los clientes en la parte alta de la curva de demanda, reduciendo la ganancia del monopolio. • Habríaqueexistirunamanera de eliminar la reventaparaquefuncione la discriminación en precios. Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

10. Reventa • La reventa no va a ocurrirsi el costoexcede los beneficios. • Ciertosbienes no se puederevender – porejemplo, unaoperación • En otroscasos el costo de la transacciónesmuy alto – porejemplo, bienesperecedores, o impuestos altos, o costos de entrega altos • Cualquierempresadeseando a discriminartienequebuscar la forma de subir el costo de la reventa. Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

11. Como se sube el costo de reventa • Bundling • Adulteración • Integración vertical Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

12. Bundling • Idea básica: los bienesque se puedenrevender van en paquete con bienesque no. • Ejemplo: lasgarantías y soporte van en paquete con el producto • Otroejemplo: los restaurantesbundle el ambiente y atención con la comida Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

13. Adulteración • Idea básica: Hacerque el bien sea inútilpararevender. • Ejemplo: Unaempresatelefónicapuedeempaquetearservicios de alto valor (comoservicios de data) con servicios de bajo valor (comoservicios de emergencia) paraque no se puedarevender los servicios de data. Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

14. Integración vertical • Idea básica: Controlar los proveedoresdownstreamtantocomo el mercado actual. • Ejemplo: • Empresatelefónicatienemonopolio local en el mercado de acceso. • La empresaquiere vender suacceso a un preciobajolasempresas de largadistancia y de serviciosanalog, pero a un precio alto los serviciosdigitalesinalámbricos. • Solución: Comprarlastresempresasdownstream. Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

15. Como funciona la discriminación en preciosparamejorarganancias • La discriminación en precioshaceque la empresaganeunagran parte del excedente del consumidor. • La firma puedecobrarprecios altos a los clientes con altademanda y preciosbajos a los clientes con demandabaja. Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

16. Discriminación en preciosgraficamente Precio Renta con discriminación perfecta Demanda Renta bajo precio uniforme CM IM Cantidad Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

17. Tipos de discriminación • Primer grado: Discriminación perfecta; la firma ganatodo el excedente del consumidor • Segundo grado: El preciopromediovaría con la cantidadcomprada (descuentoporcantidad). • Tercergrado: El preciovaríaportipo de cliente (segmentación del mercado) Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

18. Discriminación del tercergrado • Ejemplo: Planes de lasempresascelulares. • En general, unaempresatienequebuscar la forma de permitir los clientes a arreglarse en sub-mercadosparaquefuncioneestetipo de discriminación. Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

19. Precios no lineales • Básicamente, estaesuna forma de discriminación del segundogrado • Ejemplo: tarifas en dos partes. Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

20. Tie-ins • Una forma de bundlingdonde dos productosseparables se vendenjuntos. • Ejemplo: radio con baterías • El preciominimopara los bienesvendidoporseparadoestárestringidopor la demandamínima, peropor la demanda total para los dos bienessi se vendenjuntos. Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

21. Ejemplo de tie-in Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

22. Continuación • Si la empresavende los productosporseparado, y queríamaximizar la renta, cobraría $8 para A y $2 para B, paraunaganancia total de $20. • Si la empresahace un bundle,puedecobrar $11 para el paquete con A y B, y los dos clientes lo van a comprarparaunaganancia total de $22. Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

23. Caveats • Notanquesi los dos clientestenían el mismo valor paraproducto B en $3, no habríaningunadiferencia entre la solución sin tie-in y con tie-in. • En general, la heterogeneidad de clientesesunacondiciónnecesariaparaquefuncionetie-ins. • En general, tienequehaberpodermonopolio en los dos mercadosparaquefuncionetie-ins. Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

24. ¿Cómoevitar la regulación en telefonía? • Aceptandoquemientras la competencia en la industria no sea perfecta, síexiste entre los operadorescelulares y fijos. • La regulaciónentonces no esnecesario; los operadores van a ofrecerunavariedadde planes tarifariosparaatraerclientes. • Estos planes van a entregarunasolucióndeseable a causa de la discriminación en precios. Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

25. Caveats • Esta idea puede no funcionarsi hay un solo operador con el control de todaslasoperacionesfijas y inalambricas. • En general, se necesitaría un sistemafuerte de protección de competenciaparaquefuncioneestesistema. • Seríatodavíanecesariounaregulación de lastarifas de interconexión. Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

26. Otra idea • Bajoesteesquema, la empresaseríalibre en establecerprecios, perohabría un tope para el precio de un bundle de servicios. • Se vaajustandohaciaabajo el precio tope segúnuna formula quedepende de la productividad. • Este esquemasupuestamenteincentiva la discriminación en precios “optima” porque la firma puedeajustarsuspreciosparareflejardiferenteselasticidades de demanda. Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información

27. Conclusión • Los reguladoresdeberíanintentar a interferir lo menosposible en el mercadoperotrabajarparamejorar la eficiencia de la industria. Seminario Internacional de Regulación de Servicios Telefónicos y de Información