1 / 31

RDPU penyusunan ruu BPJS

RDPU penyusunan ruu BPJS. Dipersiapkan oleh Kantor Konsultan Jaminan Sosial MARTABAT Untuk Komisi IX DPR RI Jakarta, 18 Mei 2010 Dipresentasikan oleh Asih Eka Putri & A. A. Oka Mahendra. SISTEMATIKA PRESENTASI. Temuan Subtansi RUU BPJS Rekomendasi MARTABAT.

danyl
Download Presentation

RDPU penyusunan ruu BPJS

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. RDPU penyusunanruu BPJS Dipersiapkanoleh Kantor Konsultan JaminanSosial MARTABAT Untuk Komisi IX DPR RI Jakarta, 18 Mei 2010 Dipresentasikanoleh Asih Eka Putri & A. A. Oka Mahendra RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  2. SISTEMATIKA PRESENTASI TemuanSubtansi RUU BPJS Rekomendasi MARTABAT RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  3. TemuanSubtansiRUU BPJS RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  4. 1. TemuanSubstansi RUU BPJS 5 Hal Pokok • Pembentukan BPJS & SegmentasiPenyelenggaraan Program • BentukBadanHukum • Pengelolaan Dana JaminanSosial • KetentuanPeralihan • Sistematika RUU BPJS & TeknikPenyusunan RUU BPJS RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  5. a. Pembentukan BPJS & SegmentasiPenyelenggaraan Program (1) NA RUU BPJS • Arahpengaturan RUU BPJS  SUMIR & TIDAK KONSISTEN • StrukturOrganiasi pemahaman bias denganadanya organ Presiden & & DJSN RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  6. a. Pembentukan BPJS & SegmentasiPenyelenggaraan Program (2) NA RUU BPJS • Organ BPJS Tunggal  Tidakmencerminkankarakteristikpengelolaan program JS & harusbebassubsidisilangantar program • Sistemakuntabilitas • Tidakjelashubungankelembagaan BPJS – DJSN • Tidakjelaspengaturan BPJS Daerah RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  7. a. Pembentukan BPJS & SegmentasiPenyelenggaraan Program (3) RUU BPJS • Transformasi 4 Persero Tidakjelasperubahandarirezim UU BUMN & UU PT kerezim BPJS & UU SJSN • BPJS Daerah  BELUM ADA: • Peraturanpembentukan • Norma, standar, kriteria & prosedurpembentukan BPJS Daerah • Hubungankelembagaan DJSN - BPJS – BPJS Daerah RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  8. a. Pembentukan BPJS & SegmentasiPenyelenggaraan Program (4) BPJS Nas TUNGGAL (SINGLE SOCIAL INSURANCE BODY) Resistensi Internal BUMN TransisiRumit Rentan & Berbahaya Penumpukandanapublikdalam 1 badan Gagal Transformasi Resistensi Masyarakat Akumulasi dana jangka panjang 240 Juta WN Belanja kesehatan 240 Juta WN RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  9. a. Pembentukan BPJS & SegmentasiPenyelenggaraan Program (5) BPJSD LUPUT DARI PERHATIAN UU BPJS Rawan UjiMateri Terhadap UU Pemerintahan Daerah RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  10. b. BentukBadanHukum(1) KARAKTERISTIK YANG HARUS DIPENUHI OLEH BPJS BPJS adalah : • Badanhukumdibentukdengan UU (Psl 5 (1) UU SJSN) • Menyelenggarakan program JS (Psl 1 angka 6 UU SJSN) • Nirlaba (Psl 4 UU SJSN) • Public Trust Fund RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  11. b. BentukBadanHukum(2) • PengaturanSistemAkuntabilitas BELUM LENGKAP • Pertanggungjawaban BPJS HANYA dibidangKeuangan, danBELUM DIATURtanggungjawabmandatpenyelenggaraan JS secarakomprehensif RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  12. c. Pengelolaan Dana (1) • Tugas & wewenangpengelolaandanadalam RUU BPJS  BELUM DIKAITKAN dengantatacarapengelolaandana JS (HarmonisasidelegasiPsl 47 (2) UU SJSN) • Konsepkekayaan (Bab X RUU BPJS)  CAMPUR ADUK konsepbadanhukumprivat & badanhukumpublik • Perlupengaturankembalinormabelanjaoperasionaltahunandenganpenjelasan yang rinci RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  13. c. Pengelolaan Dana (2) Contoh: Kekayaanawal BPJS (Psl 37 (1) RUU BPJS)  danaawalpenyelenggara JS (start up fund) ???  Apakah yang dimaksud“seluruhkekayaan BP yang dialihkan”? Termasukiuranpeserta & pengembangannya? RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  14. d.KetentuanPeralihan & Penutup(1) KetentuanPeralihan Belummencakuppengalihan: • Peserta &Kepesertaan • HakPeserta (akumulasi & pengembangandana, sertamanfaat) • Kewajiban-kewajiban 4 BUMN kepadapeserta & pihak-pihak ke-3 yang sedangberjalan • SumberDaya/Pegawai & Organ • PengawasanPemerintah & PemangkuKepentinganselamaProsesPeralihan • PengawasanPengadilanbilaterjadiSengketadalamselamaProsesPeralihan RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  15. d.KetentuanPeralihan & Penutup(2) KetentuanPenutup • RumusanPsl 49 TIDAK TEPAT • Yang dinyatakandicabutdantidakberlakuadalahperusahaannya • Seharusnya: UU BPJS mencabutsemuaperaturanperundangan yang mengaturpembentukan 4 BUMN danpasal-pasaltertentudari UU terkait • Misal : Psl 14 UU No. 2/1992, • Psl 25-28 UU No. 3/1992 • RumusanPsl 50 TIDAK TEPAT  lamp UU No. 10/2004 angka 126 • HINDARI FRASE “mulaidilaksanakan paling lambat ... tahunsetelahtanggaldiundangkan”  menimbulkan KETIDAKPASTIAN saatresmi BERLAKU DIUNDANGKANNYA. RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  16. e. Sistematika &TeknikPenyusunan RUU BPJS (1) Sistematika • Belumlengkap & belumtertatasecarasistematis & mengalir • Substansi-substansi yang belumdiaturdalam RUU BPJS: • PrinsipPenyelenggaraan & StandarKompetensi • Pendirian BPJS • BPJS Tingkat Nasional RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  17. e. Sistematika &TeknikPenyusunan RUU BPJS (2) • Pendirian BPJS Tingkat Daerah • ProsedurAdministratif • Pertanggungjawaban BPJS • KewenanganPemerintah • Kekayaan & Investasi • Perpajakan RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  18. e. Sistematika &TeknikPenyusunan RUU BPJS (3) TeknikPenyusunan Dalam RUU BPJS dijumpaibeberapapasal yang perludirumuskanulang, karena: • Ambigu Contoh 1 Psl 5 RUU BPJS  dapatditafsirkan“diselenggarakansecarabertahapadalah program jaminansosial” Padahal: • Penjelasanumumalinea ke-8 angka 5, Psl 13, Psl 14 UU SJSN  pentahapankepesertaan • Psl 17 UU SJSN  pentahapanpembayaraniuran PBI olehPemerintah RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  19. e. Sistematika &TeknikPenyusunan RUU BPJS (4) • Ambigu (2) Contoh 2 Psl 17 (1), 18 (1), 24 (1) RUU BPJS  DJSN sebagaipengusultidakdiwajibkanmelakukanujikepatutan & kelayakankarenahaltersebutdilakukanoleh DPR • PengaturanGanda Psl 17 (1) & 18 (1) denganPsl 24 (1) • TidakSinkron & TidakHarmonisdengan UU SJSN Psl 3 & 40 (2)  perluasankewenanganDJSN menjadiRegulator RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  20. e. Sistematika &TeknikPenyusunan RUU BPJS (5) • Norma TidakJelas • ApakahDewanPengawasyang hadirdalam “RapatDireksi yang Diperluas” memilikihaksuaraatautidak? • Psl 33 (5)  bilatetaptidaktercapaimusyawarahmufakat, solusitidakdiatur • PengulanganPasaldalam UU SJSN BeberapapasalHANYA MENGUTIP kembali UU SJSN TANPA disertaiPENJABARAN OPERASIONAL RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  21. 2. RekomendasiMARTABAT RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  22. 2. Rekomendasi MARTABAT 2 Hal Pokok • Transformasi & Pembentukan BPJS • Penyusunan RUU BPJS RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  23. a. Transformasi & Pembentukan BPJS (1) SETUJU BADAN HUKUM PUBLIK BPJS (NirLaba) PT. BUMN (ProLaba) TRANSFORMASI MengumpulkanIuran MembelanjakanBiaya-biaya • Organisasi • Manajemen • Kultur Organisasi • Proses & Teknologi MembiayaiBelanja BPJS MenghasilkanPemasukan MemenuhiMandat UU MenghasilkanLaba TundukpadaUU BUMN & UU PT TundukpadaUU SJSN & UU BPJS RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  24. a. Transformasi & Pembentukan BPJS (2)  Batasi INTEGRASI STRUKTURAL  Prioritas INTEGRASI FUNGSIONAL KunciSuksesTransformasi UU BPJS & PeraturanPelaksana SJSNHARUS OPERASIONAL Kepercayaan & dukunganpublikTIDAK TERANCAM PerluasankepesertaanSEGERA TERCAPAI Sinkronisasi & harmonisasipenyelenggaraan program SEGERA TERLAKSANA RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  25. BPJS Nasional Ketergantungan pada Iuran Pemerintah Dominan Ketergantungan pada Iuran Pemerintah Minimal/Tidak Ada Program Jangka Pendek Program Jangka Panjang Program Jangka Pendek Program Jangka Panjang JK JKK JHT JP JKM JK JKK JHT JP JKM BPJS ASKES BPJS Merger TASPEN- ASABRI BPJS JAMSOSTEK • PN Sipil • PN Non Sipil(TNI – POLRI) • Pejabat Negara/ DPR/MPR • PN Sipil • PN Non Sipil • (TNI– POLRI) • PekerjaSwasta: • Dalam hub kerja • Di luar hub kerja/mandiri MenataUlang Program & Kepesertaan a. Transformasi & Pembentukan BPJS (3) • Pensiunan PN Sipil, PN Non Sipil • Veteran • Keluarga Miskin RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  26. a. Transformasi & Pembentukan BPJS (4) IntervensiPolitik Minimal • MULTI BPJS NASIONAL • KELOLA IURAN DARI PEMERINTAH • TIDAK KELOLA IURAN DARI PEMERINTAH TransisiOperasional EFEKTIF & BERKESINAMBUNGAN SUKSES Transformasi Dukungan Internal BUMN Dukungan Masyarakat KompetensiKualitas & Hasil RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  27. a. Transformasi & Pembentukan BPJS (5) BPJS DAERAH TransisiOperasional • LAKSANAKAN PUTUSAN MK • HARMONISASI REGULASI DENGAN UU PEMERINTAHAN DAERAH SUKSES Transformasi Dukungan Pemda Dukungan Masyarakat RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  28. a. Transformasi & Pembentukan BPJS (6) BPJS DAERAH • Tetapkandalamuu bpjs • Terhadap BPJS Nasional • Hub. organ: Kompetitor / subordinat • Program : Suplemen / komplemen • Substansi • Norma, standar, kriteria, prosedurpendirian • Hub. Kelembagaan BPJS Daerah dalam SJSN RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  29. PentahapanTransformasi a. Transformasi & Pembentukan BPJS (7) TRANSFORMASI PT. BUMN (Pro Laba) BPJS (Nir Laba) UU SJSN  UU BPJS  PeraturanPelaksanaan UU SJSN Lainnya GO LIFE!! • SiapaPemimpinPerubahan & PenanggungJawab? • BagaimanaStrateginya? • ApaAksinya (Plan of Action)? • Berapa Lama? RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  30. b. Penyusunan RUU BPJS Segera • LAKUKAN ANALISA DAMPAK REGULASI tentang RUU BPJS • Rumusulangna & sistematikaruubpjs • Rumusulangruubpjs RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

  31. Terima Kasihmartabatsiapbermitra DENGAN Komisi IX dprri RDPU Penyusunan RUU BPJS Komisi IX 18.05.2010

More Related