Atelier « Efficacité et cohérence de l’action des ONG »

1. Atelier « Efficacité et cohérence de l’action des ONG » Assises de la Coopération au Développement 21 mars 2009

2. PLAN • Objectifs de l’atelier • Mise en contexte • Conclusions provisoires

3. I. Objectifs de l’atelier • Présenter les résultats des ateliers préparatoires sur le thème de l’efficacité et la cohérence de l’action des ONG au Sud et au Nord dans le nouveau contexte international • Entendre un témoignage de partenaire du Sud sur cette problématique • Valider les options globales retenues sur le sujet

4. II. Mise en contexte 2.1. Introduction • Débat récent dans la coopération belge et plutôt réservé à des spécialistes • Assises = opportunité de se l’approprier et de l’influencer • Deux rencontres préparatoires les 9 et 21 février • Le bilatéral indirect, c’est + que les ONG • L’efficacité, chef de Troie du libéralisme, ou plus simplement instrument de réforme du secteur ?

5. II. Mise en contexte 2.2. Principales étapes • Déclaration de Paris • Déclaration AGCSO • Accra • Négociation belge ONG-Autorité publique • Vers une Déclaration de Bruxelles ?

6. II. Mise en contexte 2.3. Références clefs • Déclaration de Paris • Rencontre intergouvernementale en 2005 destinée à améliorer l’efficacité de l’aide • Conclusions représentent des engagements à terme (2010) assortis d’indicateurs • Elles sont basées sur 5 principes : • Appropriation • Alignement • Harmonisation • Gestion axée résultats • Responsabilité mutuelle

7. II. Mise en contexte 2.3. Références clefs • Déclaration AGCSO • Forum du CAD destiné à permettre la participation de la SC • Conclusions insistent sur la reconnaissance de l’importance du rôle des OSC dans le dvlp, enrichissement de la DdP pour la rendre + pertinente en termes de dvlp, mise en place d’1 environnement facilitateur pour les OSC • Les OSC sont des partenaires importants pcq elles sont efficaces pour : • Atteindre les groupes vulnérables • Mobiliser les efforts locaux • Favoriser le respect des droits humains • Contribuer à l’autonomie des bénéficiaires

8. II. Mise en contexte 2.4. Dialogue ONG – Autorité publique sur l’application des principes de la DdP • Note du Ministre ramène la DdP à qq chiffres (10 ONG actives ds + de 10 pays, budget moyen 360K€, ONG sont dans 62 pays, seulement 52% du budget ds les pays de concentration…) et cible qq objectifs • Pression forte en termes de timing, perspective de « pacte »? • Groupe de pilotage a produit qq notes importantes : efficacité du point vue des ONG, 4 rôles des ONG, simplification administrative et spécialisation ONG

9. II. Mise en contexte 2.4.1. Note « efficacité » : une aide ONG efficace • s’appuie sur une politique locale • s’appuie sur une demande clairement exprimée • respecte les circuits administratifs et financiers du partenaire • est complémentaire de l’aide apportée par d’autres • vise à atteindre des résultats • permet l’appréciation et l’évaluation de l’efficacité par tous les intervenants (Nord et Sud) • implique le renforcement de la société civile et du partenariat

10. II. Mise en contexte 2.4.2. Note « rôles des ONG » • Au Nord, elles sensibilisent, éduquent et incitent le public à l’action pour des relations Nord/Sud équitables • Au Nord, par la mobilisation et l’élaboration de propositions, elles exercent un contrôle citoyen des autorités publiques et des entreprises privées pour garantir le droit au développement des populations du Sud • Au Sud, elles renforcent les capacités des acteurs locaux de développement • Elles interviennent directement auprès des populations dans les situations d’urgence et de fragilité

11. II. Mise en contexte 2.4.3. Note « spécialisation ONG » • Rôle de sensibilisation-éducation-mobilisation du public en faveur de relations N/S équitables est confirmé • Mission de watchdog pour renforcer les capacités d’exercice du droit au dvlp par les populations du Sud est consacrée • Au Sud, c’est le renforcement des capacités qui est appelé à devenir le « core business » des acteurs indirects • Elles sont légitimes pour intervenir dans les situations d’urgence si elles sont spécialisées et ponctuellement auprès d’un partenaire déjà actif

12. II. Mise en contexte 2.4.4. Note « simplification administrative » • La complexité administrative est source d’inefficacité • La simplification administrative est un levier d’efficacité • Le changement de temporalité des programmes doit permettre une évolution des contrôles • La certification des systèmes de gestion des ONG est une base de travail qui fait consensus

13. III. Conclusions provisoires • Efficacité de l’aide doit s’inscrire dans l’efficacité du développement : cela implique d’autres conditions, telle la cohérence des politiques publiques • Besoins différenciés entre hommes et femmes • En tant qu’OSC, les ONG représentent des contre-pouvoirs qui visent à garantir le droit au développement. Elles appuient leurs partenaires dans ce sens • En tant qu’acteurs de coopération, les ONG peuvent être + efficaces, notamment via des efforts de concertation et de synergie qui doivent assurer harmonisation et cohérence de leurs actions

14. Merci !