Ciudad de México, octubre del 2008

1. El reconocimiento del actuar ético Promoción de una Cultura de Ética en la Administración Tributaria Ciudad de México, octubre del 2008

2. Información general sobre la CRA • Se recaudaron más de 346 mil millones de dólares en impuestos y otros ingresos • Se respondieron 23 millones de preguntas del público • Se recibieron 25 millones de declaraciones de impuestos de particulares • Se procesaron 1,6 millones de declaraciones de impuestos de corporaciones • Más del 90 % de individuos, empleadores y personas inscritas para fines del Impuesto sobre Bienes y Servicios / Impuesto Armonizado sobre las Ventas (GST/HST) presentaron sus declaraciones de impuestos con puntualidad • 44.000 empleados en 40 Oficinas de Asesoramiento Fiscal a través de Canadá administran las disposiciones del Impuesto sobre la Renta y del Impuesto sobre Bienes y Servicios

3. Misión, Visión y Valores de la CRA • Misión Administrar impuestos, beneficios y programas afines y asegurar el cumplimiento, en nombre de los gobiernos de todo Canadá, contribuyendo de esa forma al continuo bienestar económico y social de los canadienses. • Visión La Agencia de Ingresos de Canadá será el prestador preferido para administrar impuestos, beneficios y programas afines para los gobiernos de todo Canadá. • Valores La CRA tiene cuatro valores permanentes que dirigen a la organización: La Integridad es la piedra angular de nuestra administración.Significa dar un trato justo a la gente y aplicar la ley con imparcialidad. El profesionalismo es clave para cumplir a cabalidad nuestra misión.Significa estar consagrado a los estándares más altos de éxito. El respeto es la base de nuestro trato con empleados, colegas y clientes.Significa ser sensible y estar atento a los derechos de los individuos. La cooperación es la base para hacer frente a los retos del futuro.Significa crear acuerdos de colaboración y trabajar juntos en pos de objetivos comunes.

4. Resultados Claves • La implementación de un Programa de Ética debería dar como resultado: • Líderes que fomentan y modelan un liderazgo ético e inspiran a los empleados a hacer lo correcto • Una cultura de ética duradera y respaldada • Mayor capacidad para que las organizaciones identifiquen y resuelvan las denuncias y prevengan represalias • Empleados que se sienten apoyados y protegidos contra las represalias cuando denuncian una infracción • Mayor confianza por parte del público y certidumbre en las organizaciones del sector público

5. Lo que queremos que entiendan los empleados • Valores Democráticos – Ayudar a los Ministros a servir el interés público, conforme a la ley • Valores Profesionales – Prestar servicio con competencia, excelencia, eficiencia, objetividad e imparcialidad • Valores Éticos – Actuar siempre de modo tal de mantener la confianza pública (p.ej., evitar un conflicto de intereses) • Valores Humanos – Demostrar respeto, imparcialidad y cortesía tanto en el trato con los ciudadanos como con los demás empleados públicos

6. Factores claves que generan buenos resultados del programa de ética • La efectividad de los líderes ejecutivos de la administración tributaria para ofrecer valores claros y liderazgo de ética a los gerentes y a los empleados • La fuerza de la Cultura de Valores y Ética dentro de la organización • La identificación y gestión de riesgos • La implementación de actividades enérgicas de control y seguimiento

7. Liderazgo Ejecutivo • El liderazgo de los ejecutivos puede favorecer o destruir los valores y el desempeño ético de una organización • Los valores y la ética son parte de la responsabilidad de toda gestión • Gestión horizontal • Contrataciones y gestión financiera • Auditoría independiente • Dotación de personal • Código de Conducta y Confidencialidad • Las políticas, los programas y las prácticas en materia de valores y ética se deben integrar a la gestión diaria de la administración tributaria

8. Gestión de los Recursos Humanos • El deseo de cooperación del empleado afecta directamente la productividad organizativa • Un tratamiento justo determina la percepción que el empleado tiene de la organización y la dirección • Las organizaciones necesitan: • Asegurar que las prácticas de dotación de personal y promoción sean justas y transparentes • Medir con regularidad la satisfacción, el compromiso y la calidad de la vida laboral de los empleados • Responder a las prioridades de perfeccionamiento del empleado a través de un plan de perfeccionamiento organizativo sistemático • Cumplir a cabalidad los compromisos de perfeccionamiento

9. Cultura de Valores y Ética • La cultura de una organización puede desalentar o permitir el comportamiento inmoral • Una cultura fuerte de valores y ética significa: • Los líderes profesan y promueven los valores y la ética • Los estándares y las expectativas para el comportamiento ético son claros • Un ámbito donde el personal se siente cómodo reportando infracciones • Medir con regularidad la percepción del personal en cuanto a: • La cultura de valores y ética de la organización • El desempeño de los líderes de la organización

10. Evaluación de Riesgos y Controles • La Evaluación de Riesgos identifica las funciones y las áreas dentro de la organización donde existe un alto riesgo de violar la ética • También se deben implementar sistemas firmes de control y vigilancia, y otras medidas de mitigación en toda la organización • Un sistema de control efectivo significa: • Políticas, procedimientos y controles claros • Separación de deberes y vigilancia efectiva • Supervisión, auditoría y reporte efectivos • Mecanismos claros para reportar infracciones • Medidas efectivas y transparentes cuando se descubre una infracción

11. Evaluación de un Programa de Ética • Se puede emplear una combinación de técnicas de evaluación, como por ejemplo: • Herramienta de autoevaluación del CIAT • Auditoría interna dentro de la administración tributaria • Evaluación del Desempeño del Marco de Responsabilidad de la Dirección • Revisiones del clima laboral • Encuestas anuales de los empleados • Encuestas sobre la satisfacción del cliente • Encuestas anuales de la confianza del público en los servidores públicos

12. Lecciones Aprendidas • Liderazgo a través de la participación de ejecutivos y gerentes en todos los niveles de la administración tributaria • Capacitación, sensibilización y recordatorios anuales para nuevos empleados, gerentes y ejecutivos • Integrar los valores y las políticas de ética en la gestión diaria de la administración tributaria • Incluir la capacitación sobre la ética en la capacitación técnica, poniendo énfasis en los riesgos éticos inherentes al trabajo específico • Enviar a cada empleado, a través de una serie de mensajes mensuales de correo electrónico cortos, una política extensa relacionada con la ética, por ejemplo seguridad, con enlaces al sitio Web de ética (en la página Web del Comisario)