Approche intégrée de la formation professionnelle non formelle (FPNF)

1. Approche intégrée de la formation professionnelle non formelle (FPNF) Appuis de l’APEFE à la FPNF au Rwanda, au Burundi et en R. D. Congo

2. 1. Définition de la FPNF. Dans les trois pays: • La formation professionnelle formelle correspond au système scolaire habituel, elle est certifiée par un diplôme. • La formation professionnelle informelle = apprentissage du métier en entreprise (formelle ou informelle) par imitation, par osmose

3. La formation professionnelle non formelle (en Afrique centrale) est un enseignement de la «seconde chance»: • destiné à des publics qui n’ont pas accès à l’enseignement formel (exclus sociaux, échecs scolaires répétés…) • axé exclusivement sur la pratique professionnelle, l’apprentissage d’un métier • de courte durée • Donne droit à des brevets ou des certificat de formation

4. 2. Origines de la FPNF • Concept apparu dans les années 70 (l’école « classique » n’est plus conçue comme le seul lieu de formation) • Introduit par le PNUD et soutenu par l’UNESCO en Afrique centrale dans le courant des années 1980 - 1990 • Rwanda = CFJ • Burundi = CEM • R. D. Congo = CFP

5. 3. Ateliers participatifs • Interventions APEFE sur demande explicite des pays partenaires: R. D. Congo, 2004 & 2007, Burundi 2005 & 2010, Rwanda 2002 & 2006 • Chaque projet d’appui de l’APEFE aux structures FPNF fut précédé d’un atelier participatif • Méthodes: • Arbres à problèmes et objectifs + cadre logique • Charrette: alternance travaux en sous groupes + restitution en séance plénière • Consultations (partenaires, experts, coopérations…) et visites des terrain

6. Représentativité des participants • Formateurs • Personnel administratif • Directeurs • Représentants des différents services du ministère de tutelle • Parents d’élèves • Professionnels, entreprises • Personnes ressources / experts • Partenaires de coopération

7. 4. Principaux types des problèmes relevés. • Malgré de légères différences, les mêmes problèmes sont apparus de manière récurrente dans les trois pays

8. Financement insuffisant • Personnel • Entretien des infrastructures • Fonctionnement (charges, consommables) • Contribution exigées des parents (R. D. C.) • Gestion scolaire et financière • Déficiente (incompétence) • Peu transparente

9. Production • Absence de production • Appropriation de la production par les formateurs ou les directeurs • Implantation de micro-entreprises extérieures contre versement d’un loyer • Infrastructures et équipements • Infrastructures délabrées (toitures qui fuient) • Equipements professionnels déficients (machines outils en panne) • Equipements scolaires (bancs, tables, chaises)

10. Programmes, guides et manuels de formation • Inexistants, obsolètes, chacun fait ce qu’il veut (formateurs et centres) • Absence de politique (ou stratégie, ou programme) nationale de la FPNF • Aucune directive claire (p. ex.: critères d’admission des apprenants, durée des formations…) • Compétences et motivation des formateurs • Formateurs peu compétents techniquement et pédagogiquement • Formateurs trop peu et trop irrégulièrement rémunérés

11. Organisation de la formation • Durée trop longue des formations • Caractère pratique des formations trop peu accentué • Enseignement à mi-temps • Nombre d’apprenant trop élevé par « classe » (100…) • Problème de reconnaissance (certificats, brevets) • Compétences des lauréats • Niveau de qualification extrêmement faible • Peu d’adéquation des formations avec le marché de l’emploi

12. Filières de formation • Répétitives, peu innovantes. • Garçons: menuiserie, mécanique auto, plomberie, électricité domestique, soudure et menuiserie métallique • Filles: coupe et couture • Insertion socioprofessionnelle • Aucun accompagnement à l’insertion • Aucune contact avec les entreprises • Mauvaise réputation des formations

13. Conclusions des ateliers: • Les différents éléments qui contribuent au fonctionnement des Centres de FPNF sont interdépendants car ils constituent un système • Il ne suffit pas d’identifier des filières de formation répondant aux besoins du marché (étude de marché, consultation des entreprises,...) • Il faut résoudre l’ensemble des difficultés identifiées pour espérer atteindre l’adéquation formation-emploi

14. Exemple: Formateurs peu compétents + Pas d’équipements professionnels + Filières peu innovantes + Pas de programmes uniformisés = Formation inadaptée = Pas d’adéquation formation - emploi

15. 5. Approche intégrée (systémique) • Essayer de prendre en compte l’ensemble des problèmes recensés (sauf le financement du personnel qui est du strict ressort de l’état partenaire, option APEFE) • Car si l’un des problèmes persiste c’est la formation tout entière qui devient inopérante • Concentrer les moyens disponibles sur quelques centres pilotes (2 ou 3) pour tester les solutions apportées • Etendre ensuite ces solutions à d’autres centres si elles s’avèrent pertinentes

16. 6. Actions mises en oeuvre • Réhabilitation des infrastructures • Fourniture d’équipements professionnels et scolaires • Formation technique et pédagogique des formateurs • Formation des directions et du personnel administratif à la gestion scolaire + financière • Appui aux ministères de tutelle pour l’élaboration d’une politique nationale

17. Elaboration de manuels de procédure en matière de gestion • Elaboration de programmes, guides et manuels de formation • Formation pratiques à plein temps + réduction du nombre d’apprenant par classe • Mise en place d’unités de production (AGR) • Système contact avec les entreprises et d’insertion socioprofessionnelle des lauréats

18. 7.Des réussites et des échecs • Des échecs. • Fuite des formateurs • Diminution des rentrées financières des centres (diminution minervals, perte de location: locaux et emplacements artisans) • Non application des procédures de gestion (maintien de bénéfices annexes, unités de production…) • Evolution lente et résistances: contradiction entre le statut de fonctionnaire public et le fonctionnement des centres sur le modèle d’une entreprise

19. Des réussites • Clarification des politiques nationales • Elaboration de programmes et manuels de formation (uniformisation des formations) • Introduction de nouvelles filières de formation (production de froid domestique, réparation électroménager, hôtellerie, coiffure - esthétique) • Unités de production bénéficiaires

20. MERCI