Koncesije in postopki za izdajo koncesij na podlagi ZŽNPO

1. Koncesije in postopki za izdajo koncesij na podlagi ZŽNPO Marko Kristl, Omega Consult (marko.kristl@omegaconsult.si) (Posvet, Ljubljana, 16.junij 2005)

2. Predvideni program posveta • Uvod • Priročnik • Predhodni postopek • Pravni vidik Razprava • Prestavitev in obratujoče naprave • Trajanje koncesije Razprava

3. Priročnik Priročnik • Namen: pomoč koncedentom in koncesionarjem za lažje izvajanje ZŽNPO • Sestava: a) uvod, b) opis pravne narave koncesije, c) vzorci dokumentov, d) enotna metodologija, e) trajanje koncesije in f) pogoji vzdrževanja in obratovanja

4. Uvodni del Priročnik narava koncesije za graditev po ZŽNPO, pristojnosti, javni interes in utemeljenost graditve žičniške naprave (predhodni postopek), pogoj za sprejem koncesijskega akta: ustrezen prostorski akt pogoj za izdajo gradbenega dovoljenja: sklenjena koncesijska pogodba, razlastitev.

5. Uvodni del – druge koncesije Priročnik koncesija GJS javnega prevoza (ZŽNPO), koncesija gradnje, tveganje nosi koncesionar (ZJN-1), koncesija gradnje, tveganje nosi koncedent (ZJN-1).

6. Uvodni del – druge koncesije Priročnik Legenda: ŽN – žičniška naprava za prevoz oseb JS – javna služba javnega prevoza po žičniških napravah

7. Postopek (ZŽNPO) Priročnik predhodni postopek, sprejem koncesijskega akta, javni razpis, odločba o izbiri, sklenitev koncesijske pogodbe. nove naprave, obratujoče naprave.

8. Predhodni postopek (1)

9. Predhodni postopek (2)

10. Predhodni postopek (3)

11. Sprejem koncesijskega akta (1)

12. Sprejem koncesijskega akta (2)

13. Podelitev koncesije (1)

14. Podelitev koncesije (2)

15. Podelitev koncesije – obratujoče naprave

16. Ostali deli priročnika Priročnik vzorci dokumentov, priporočila za trajanje koncesijske dobe, pogoji vzdrževanja in obratovanja.

17. Enotna metodologija za presojo potrebe po ŽN Metodologija • dokazovanje javnega interesa, • primernost lokacije, • skladnost lokacije in zmogljivosti ŽN, • izraba zmogljivosti (tržni potencial, rentabilnost), • dostopnost in parkirna mesta.  Študija utemeljenosti načrtovane ŽN

18. Vsebina študije Metodologija 1. Cilji investicije (povečanje zmogljivosti, posodobitev, izboljšanje zanesljivosti, razvoj celovitega produkta, ...) 2. Predstavitev investitorja: - splošne informacije o investitorju (vrsta dejavnosti, število zaposlenih), - obseg prodaje (fizični in denarni kazalci), - analiza strukture premoženja in uspešnosti poslovanja (za zadnja 3 leta), - obstoječe kapacitete (število in vrsta naprav), - razvojne možnosti investitorja. • Prikaz prodajnega trga: - ciljni tržni segmenti (dnevni gostje, šolski otroci, ...), - analiza trga (obseg in struktura povpraševanja), - napoved rasti trga, - ocena realizacije investitorja.

19. Vsebina študije Metodologija • Tehnično-tehnološke značilnosti: - vrsta naprave (po ZŽNPO), - ključne tehnične značilnosti, - zmogljivosti naprave, - dolžina naprave. • Analiza lokacije: - javne poti za dostop, - lokacija smučišča, - parkirišča in območje vstopa na smučišče, - obstoječe in načrtovane ŽN, - navezanost na obstoječe naprave ali smučišča, - vstopne in izstopne poti z ŽN, - primernost lokacije za postavitev naprave, - ustreznost lokacije in zmogljivosti.

20. Vsebina študije Metodologija • Finančna analiza: - ocena stroškov, - viri financiranja, - predračunski izkaz finančnega izida. • Okoljska tveganja: - morebitni varovalni režim, - nevarnost plazov. • Preliminarni terminski načrt • Organizacija in preliminarni program obratovanja • Dokazila o javnem interesu

21. Ustreznost lokacije in zmogljivosti Metodologija • Primerjava zmogljivost naprave/prepustnost proge • Zmogljivost ŽN: št. prepeljanih potnikov v časovni enoti • Prepustnost proge: št. smučarjev, ki prepeljejo progo v časovni enoti  zmogljivost < prepustnost

22. Prepustnost proge na merodajnem prerezu Metodologija širina in naklon proge (prog) v merodajnem prerezu, delež vrst smučarjev (začetniki  športni smučarji). Dr. Drago Sever: Novosti pri pripravi podatkov za obratovalno dovoljenje. Nova Gorica, 2004.

23. q1 Metodologija • Prepustnost na meter širine proge (Salzmannov diagram) • Prepustnost: P … smuč. proge S … struktura upor. Dr. Drago Sever: Novosti pri pripravi podatkov za obratovalno dovoljenje. Nova Gorica, 2004.

24. Ustreznost števila parkirišč Metodologija povprečno dnevno število smučarjev, največje dnevno število smučarjev, delež stacionarnih gostov, delež javnega prevoza, delež zasebnega prevoza z avtobusi, povprečna zasedenost vozil, povprečni čas obiska (obrat), koeficient pokrivanja potrebnih mest.

25. Ustreznost števila parkirišč Metodologija

26. Finančna analiza Metodologija • Namen: a) ugotoviti gospodarnost investicije (javni interes), b) projekt, ki nosi izgubo bo slabše vzdrževan (vpliv na varnost). • Vsebina: a) ocena stroškov investicije, b) finančna konstrukcija, c) predračunski finančni izid.

27. Predračunski finančni izid (B/Z) Metodologija

28. Dokazovanje javnega interesa Metodologija Javni interes: gospodarski in splošni razvoj, rekreacija, smotrna raba prostora. Kjer obstaja ustrezni prostorski akt, ki omogoča projektiranje in gradnjo: dokazovanje z lokacijsko informacijo. Kjer prostorskega akta ni: izkazan interes športnih in turističnih organizacij, rentabilnost, primernost lokacije

29. Dokazovanje javnega interesa Metodologija Kjer bo koncesija podeljena predvidoma brez javnega razpisa, velika verjetnost graditve (razpoložljivost podlag). Drugje bolj približne ocene. Če zaključek študije, da je potreba po napravi utemeljena in temu sledi tudi odločba koncedenta, ni nujno, da bo tam žičnica (tisto lokacijo lahko občina še vedno nameni za kakšno drugo rabo, za katero obstoja večja potreba) .

30. Zaključek razrešiti še nekatera praktična vprašanja (npr. izvajalci študij utemeljenosti naprave, sorazmernost študije za vlečnice, ipd.). Priročnik: objava na internetu Ministrstva za promet ali drug način